公安监督与公安执法权力相适应问题初探

公安监督与公安执法权力相适应,对公安机关坚持立警为公、执法为民具有十分重要的意义。针对公安监督与公安执法权力不相适应问题,各级公安机关要牢固树立正确理念,切实理顺监督体制,提升监督主体地位,调整监督重心,规范监督行为,构建与公安执法权力相适应的监督平台。     

论人民警察的亲和执法

亲和性是公安执法权力的内在特征,这是由公安执法权力的人民性和责任性决定的。亲和执法是公安机关的优良传统和作风,新时代强烈呼唤公安亲和执法的回归。公安工作实践中要充分体现亲和执法思想,一是对待犯罪嫌疑人要体现人文关怀,二是对待人民群众要倾注深厚感情。     

全面深化公安改革四个鲜明特点

2015年1月21日,公安部召开全国公安厅局长会议,会上,郭声琨部长强调,这次全面深化公安改革有四个鲜明特点:一是目标明确。即:完善与国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制,建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制,建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度。     

对新时期加强公安执法管理的认识

公安执法关系到国家安全、社会稳定和公民合法权益保护。计划经济是权力经济,要求权力至上,而市场经济既是自由经济,要求主体地位平等,又是法制经济,要求依法而治,对公安民警执法理念、执法能力及公安机关警务资源配置等提出新要求。必须进一步规范公安机关执法流程,探索多渠道的公共安全服务方式,科学核算执法成本,使公安机关执法工作更加适应成熟市场经济的需要,实现执法效率最大化。     

公安机关执法规范化建设探析

<正>公安机关执法规范化建设是结合公安信息化建设和其他技术性的操作,在法定的框架内对公安执法主体、权力、义务、程序、责任等方面进行制度上的设计,并根据社会主义法治理念的内涵和要求予以明确和具体,以实现执法规范为最终目标的一项系统工程。公安机关执法规范化建设,     

论公安执法监督

公安执法监督的概念:公安执法监督是对应公安职责、权限的,与公安职责、权限相互依存、制约的制度和措施。公安执法监督的涵义:从广义上讲,是指党组织、国家权力机关、行政机关、司法机关、人民政协、人民团体和广大人民群众依照党章、党纪、国家法律、法规、规章制度及道德规范对公安机关及公安机关的人民警察执法活动和社会活动进行的监督。“对人民警察执法活动的监督”,专指对公安机关的人民警察执法的监督。     

公安机关权力清单制度建设

公安机关权力清单制度建设对于规范公安执法、和谐警民关系、加强公安廉政建设具有重要意义,但制度推进过程中会面临诸多问题,主要表现在部分公安机关消极应对、形式主义;清单本身规范不足以及相关立法和监督问责机制滞后等方面。对此,需要从加强公安机关权力清单制度建设的统一领导和顶层设计;推进公安机关权力清单制度的标准化和整体性建设以及加快公安机关权力清单制度的法治化建设和监督机制创新三个方面着手。     

公安机关执法机制探析

公安机关执法机制作为现代警务机制的核心机制,是公安机关执法理论研究的重要内容,也是各级公安机关执法实践的内源性动力。鉴于当前公安机关执法机制存在执法理念、执法程序、执法主体、执法保障等方面的问题,笔者建议,通过建立公安执法领导机制、建立公安执法运作机制、健全公安执法保障机制、建立公安执法导向机制、建立公安执法竞争激励机制等健全公安机关执法机制。     

公安执法腐败现象及其对策

公安执法腐败现象目前主要表现在滥用职权、贪污受贿、执法犯法、腐化堕落、刑讯逼供等方面 ,权力商品化为其主要特征。公安机关应改革公安机关人事管理制度 ,严把民警素质关 ;加强警风建设 ,使人民警察成为人民利益的忠实代表 ;强化宗旨教育 ,增强民警拒腐防变能力 ;健全法制 ,加大对公安执法腐败行为的惩治力度。     

问题和对策：公安执法规范化的完善路径

公安执法规范化建设是提升公安机关执法水平的首要环节。没有公安执法制度的规范就没有公安执法行为的规范。努力推动公安执法制度的规范化建设,根据公安机关的实际需要,做好现行法律法规等规范性文件的清理、细化和解读工作,为公安机关执法行为提供切实可行的、合法具体的操作性措施,不断提高公安执法队伍的执法素质和能力,促进公安机关执法活动的标准化、规范化和法制化。     

论提升民警执法素质是促进“三基”建设的重要保障

规范公安民警素质是充分发挥公安机关的职能作用的必然要求,也是实现社会主义法治国家、促进社会主义和谐社会构成的必然要求。公安机关要提升民警的执法素质,必须以科学发展观为指导,以改革创新的理念开展针对性教育和实效性培训,规范民警执法行为,建立阳光执法体系,才能确保执法机制长效运行。     

论当代社会背景下提升公安机关执法公信力

改革开放以来,我国的经济及社会发展取得了举世瞩目的成果。随着社会的不断进步,社会环境也在发生着巨大变化。在我国大力倡导依法治国的时代背景下;作为行使国家公权力之一的公安机关,其执法行为也受到了全社会的关注。公安机关如何提升执法活动的公信力已成为依法治国理论的重要研究内容。本文从当代社会发展引发的执法环境变化入手,结合执法公信力的现实意义,对树立正确执法理念、保障执法程序正义、提升执法人员素质、明确严格执法的工作准则、完善执法工作的监督机制五个方面进行详细论述,在理论及实践层面对提升公安机关执法公信力的途径做出了初步探讨。     

论和谐社会中人民警察执法的规范化——以袭警现象为视角

近年来袭警案件频发,究其背后的原因在于人民警察权力运行得不明确、不规范。面对层出不穷的新问题、新矛盾,要求公安机关科学进行角色定位、转变执法观念,明确权力行使边界、严格规范执法,全面提高公安民警综合素质、牢固树立执法为民的思想,加强监督、从严治警,最终实现构建和谐警民关系的目标。     

对执法为民几个问题的思考

公安机关和公安执法工作要真正做到执法为民,首要的是澄清认识问题。一是如何定位公安机关的角色?二是如何界定警察的权利和义务?三是如何行使警察权力?四是如何看待警务保障?只有澄清这些认识问题,才能使公安工作的每一个方面、每一个环节都真正体现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益,真正做到执法为民。     

公安执法质量监控体系的研究与实践

针对我国目前公安执法监控的现状及监督主体的职能分散、职责交叉,以点代面,监控力度不大,监控层级过多等问题,分析辽宁省本溪市公安局执法监控改革实践,建议公安执法质量监控通过制控法的执行过程、控制权力的动作过程,以ISO为载体,以全面质量管理理念为指导,建立相对独立的、俯视化内部监控主体,构建事前预警、事中监管、事后追责的执法质量管理体制,建立全覆盖、全流程、全方位的公安执法质量监控体系,推动公安执法规范化建设。     

公众视角下我国警察执法合法性来源研究

合法性是指实定法规范的符合性以及社会公众理性判断的统一,涵盖了合法律性和合理性的内涵。基于对权力的合法性来源探究,明晰我国警察执法合法性来源于基本法律层面的权力授予和公众基于事实层面对执法活动作出的价值判断。公众的理性价值判断标准具体包括警察执法过程中的程序规范和警察执法活动的功能属性两方面。公安机关应通过对警察执法的程序和功能属性进行合法性建构,从而获得公众的价值认同。     

公安机关执法绩效评估的实践探讨——以湖北省荆州市公安局开展执法质量“分考总评”为视角

公安机关执法绩效评估,即对公安执法工作成绩与效果的评价与估算,对公安队伍建设具有积极的作用。荆州市公安局对执法绩效评估进行了认真探索,由单纯的执法质量考评转变为执法绩效考核,并推出执法质量"分考总评"的新模式。当前,公安机关推行执法绩效评估,应注意克服将执法绩效评估作为一种单纯的奖罚手段等问题,注重利用公安网络,使考核手段自动化、系统化,充分有效地运用考核结果,努力形成"争先恐后、勇创一流"的工作局面。     

司法反应:毒品犯罪生成的重要影响因素——从公安机关执法切入

公安执法的方式、途径、态度对毒品犯罪的生成具有不可忽视的影响作用。公安禁毒工作考核项目的设定或有违基本的经济规律或自相矛盾,运动式禁毒行动存在着人为增多毒品犯罪的风险。毒品案件侦查"经营"的迷局和秘密侦查手段的运用难免会泛化毒品犯罪的产生概率;而强制性的隔离并没有让吸毒人员远离毒品圈子,某种程度上还会助推他们从违法者转向犯罪者。面对持续恶化的毒情,定政府"本职"、还公安"本位",规范公安执法或能控制毒品犯罪的生成规模、类型及刑罚。     

我国警察盘查权运行及其理论研究现状

近些年,随着国家民主法制建设的不断进步,公安机关的执法环境已经发生了很大变化:一方面,传统的执法制度、执法方式面临着许多挑战,如执法要充分体现公平、正义以及尊重和保障人权;要提高执法水平和接受各方面的监督。另一方面,公安机关又承担着日益繁重而复杂的刑事执法和行政执法任务,压力越来越大。面对新的执法环境所带来的挑战和压力,警察盘查权的运行总体上看情况还是比较好的,但也确实存在着一些带有普遍性的问题,甚至其中的一些违法行为已经引起了群众强烈的不满。因此,发现警察盘查权运行中的问题,研究相应的对策,建立和健全相关制度十分必要。