我国社会保障区域差异研究

由于我国实行社会保障属地化管理原则,在区域经济发展不平衡的条件下,由地方政府举办的社会保障存在明显的区域差异,中西部地区社会保障覆盖范围小、水平低、负担重、抗风险能力差,这不仅不利于区域社会协调发展,而且背离了区域基本公共服务均等化的目标。因此,实现区域经济协调发展、完善现行社会保障制度、加大中央财政对中西部地区的转移支付力度,是缩小社会保障区域差异的必然选择。     

国外经验对我国地方政府增强公共服务能力的启示

公共服务是我国政府的一项重要职能。20世纪60年代的公共服务分权化改革,要求地方政府要在公共服务中发挥更大更重要的作用。当前我国地方政府的公共服务水平与公共服务分权化的时代要求、与党中央提出的“构建服务型政府”的战略要求相比,还有较大差距。借鉴国外先进国家和地区的成功经验,能为我国地方政府增强公共服务能力提供一些有益的启示。     

中部崛起战略研究需要深化的几个问题

文章提出了大中部地区的概念,并指出大中部地区的确存在“中部塌陷”的现象,这里人口占全国的一半还多,经济发展水平最落后,因此,只有大中部兴,全国才可能兴。文章还深入分析了中部崛起的意义、目的和途径,并系统地提出了促进中部崛起,促进我国区域经济协调发展的相关对策和措施。     

转移支付制度对基本公共服务均等化的影响机制研究

受地理位置、自然资源、经济发展水平、政府财政能力、基本公共服务供给成本差异的影响,我国地区间的基本公共服务均等化水平存在较大差距。加强各地区公共服务供给,缩短各地区间公共服务均等化差距,均衡区域经济发展,改善民生是当前各级政府的重要职责和施政目标。在短期内无法改善各地区经济发展水平差异的情况下,通过财政转移支付制度实现各地公共服务均等化是现实可行的办法。     

政府职能转变中的公共服务能力研究——兼论《地方政府公共服务能力差异性的结构比较分析》的创新

我国政府职能转变的研究从提出“职能”概念开始,经历了“经济职能转变”“加强公共管理职能”“公共服务职能优先”三个理论阶段,与实践中的“计划导向型”向“市场导向型”转变、“管制型”向“服务型”转变、“适应型”向“自主型”转变的过程基本同步。当前,地方政府面临着公共服务能力不足的挑战。创新体制机制、释放社会活力、应用现代科技特别是数字技术,提升公共服务需求管理能力、资源保障能力和资源整合能力,必将重塑公共服务能力结构和功能,促进政府职能转变,加快面向治理现代化的服务型政府建设。以地方政府公共服务供给能力差异性研究作为“小切口”,有助于做好政府职能转变这篇“大文章”,促进经济增长和社会福祉增进。     

论我国服务型地方政府的职能定位

构建服务型地方政府,必须首先明确地方政府的职能定位。相对于中央政府"调控——服务型"的职能定位而言,地方政府职能的服务性更加突出,因此服务型地方政府的职能定位应是"公共服务型"。具体体现为:服务型地方政府是地方经济发展的推动者、市场运行的监管者、社会事务的管理者、公共服务的提供者、资源环境的保护者、社会公平的保障者和社会稳定的维护者。     

武汉腾飞与中部经济发展——基于增长极理论的战略思考

“促进中部地区崛起”是我国政府为缩小区域经济发展差距,促进经济协调发展而提出的战略口号。增长极理论为中国区域经济发展提供了重要的战略指南;中部崛起的关键在于培植中部经济增长极,锻造带动中部经济发展的战略引擎;目前中部最能作为具有内核意义的核心增长极培育的一个城市是武汉,武汉腾飞是实现中部崛起的战略突破口之一。     

倚重中部崛起的软实力:区域文化

中部文化历史悠久,中部经济出现“塌陷”。如何从中部文化中找到实现中部崛起的新元素,是中部突破对发达地区发展路径依赖,实现中部有创新性的崛起的重要支撑。本文通过考察中部文化的优性与劣性,透视区域文化与经济发展的互动关系,提出创新中部文化,促进中部崛起的若干对策。     

我国地方政府债务的区域差异比较及影响因素分析北大核心SSCI

从债务规模、偿债能力和财政压力三个方面,通过均值法和比较分析方法,对我国东部地区、东北地区、中部地区和西部地区的政府债务进行区域间和区域内比较,结果显示我国地方政府债务风险的区域分布具有很大差异性。主要体现为东部地区负债率低、财政压力小,中部地区偿债能力强,西部地区债务规模增速快,东北地区偿债能力堪忧等区域特征。影响我国地方政府债务空间分布特征的经济因素主要是区域经济体量、经济增速和财政赤字率。地方政府债务监管部门应加强对地方政府债务资金使用的绩效管理,实行区域差异化的债务风险防控措施。     

新常态下中部崛起面临的问题与对策 ——基于中部地区81个地市级政府的绩效评估结果

"中部崛起"既是推动区域发展的客观需要,也是提高中国国家竞争力的必然选择。评估显示,中部地区整体发展水平显著提升,但部分职能和地域的发展存在不平衡不充分的现象。应当看到,新常态下中国发展依赖中部崛起,而中部崛起则需要提质增效。在新时期进一步提高对发展质量和发展效果的重视程度,加强提质增效的力度,不但是中部地区近年来的政策指向,也将是新常态下中部地区发展的必由之路。     

聚焦中部崛起——5大政策将支持中部崛起

编者按：我国中部地区包括安徽、江西、湖南、湖北、河南、山西6省，其区位优势明显，在全国经济格局中承东启西、接南连北。近年来，在东部提速、西部加速、东北老工业基地振兴的情况下，中部发展问题日益凸现。怎样从“中部塌陷”走向中部崛起?温家宝总理在政府工作报告中指出，要抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施。这意味着中部崛起战略即将启动。西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部加快发展——我国区域经济将呈现“多轮驱动”、协调发展的新格局。本期集中介绍中部地区的相关资料，供读者参考。     

我国区域经济发展态势分析(2009/2010年)

2009年我国中西部经济增长速度连续第3年超过东部，远西部地区经济发展水平首次超过各省区平均水平，地区之间的差距继续向趋缓方向发展。区域增长速度继续呈“远西部、大中部、新东部”的排序格局，速度差距继续有所缩小；区域经济总量继续呈“东部大、中西部小”格局；区域经济发展水平继续呈“新东部和远西部高、大中部低”的格局。2010年，在后金融危机时期我国区域经济将继续启稳回升，各地区增长速度将超过上年；区域差距将继续保持“相对差距略有缩小、绝对差距扩速放缓”态势。针对2010年我国区域经济发展将出现的基本趋势，本文为保持区域经济协调发展良好势头特提出了3条对策建议。     

我国中部地区新农村建设的战略思考

我国作为粮食主产区的中部地区由于历史原因农业和农村出现发展滞后的局面，这种现象被学者称为“中部塌陷”。本文拟对中部五省地区的农业和农村发展的现状及其原因进行分析，并对中部地区的社会主义新农村建设作一些思考。     

能源转型促进中部绿色崛起初探

中部地区在我国经济社会发展全局中占有重要的战略地位。中部崛起战略实施以来,该地区经济发展迅速,增速在全国四大区域板块中“领跑”多年。但在发展新阶段,中部地区发展面临严峻挑战:一是经济发展不充分;二是平衡生态目标与GDP增长目标难度大;三是创新能力不强,新动能发展不够;四是地方利益难平衡,区域难以实现一体化发展;五是现有能源供应模式难以满足中部地区经济社会发展的需要。为破解这些难题,本文在归纳借鉴德国、丹麦、瑞典等欧洲发达国家相关经验的基础上,初步提出了以能源转型促进中部地区绿色崛起的对策建议。     

我省将培养百名民族民间文化传人

根据预算安排,2006年,中央财政将筹措财力,至少拿出1696亿元用来促进区域协调发展,为后发展地区排忧解难。加大对欠发达地区的支持力度,促进革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展,是中央财政实施的主要措施。2006年,中央财政对地方主要是中西部地区一般性转移支付资     

全国统筹背景下基本养老金的区域非均衡发展——基于中国省级面板模型的实证分析

在养老金全国统筹背景下研究我国东、中、西部地区基本养老金发展现状的研究结果显示,东部地区人均养老金高于西部地区,西部养老金水平高于中部地区,并且东部地区非均衡发展程度高于中部和西部地区。人均工资水平与当前养老金水平的关系最为显著,实际GDP增长率对养老金水平也有正向的推动作用,人均财政支出和养老保险覆盖率对养老金水平的影响不显著,养老保险负担率和人口老龄化对养老金水平有负向的影响。建议加大政府对中西部地区养老保险转移支付力度,协调区域经济发展,优化人口结构,以推动基本养老金均衡化发展,实现基本养老保险全国统筹。     

区域立法协调机制探讨

目前，我国区域经济吃不开非均衡发展的态势，学者们根据以地域划分方法将沿海和内地分为东、中、西三大地带，即东部地带基本达到或接近“成熟型”，中部和近西部大体属于“成长型”，远西部则属于“开发型”或“待开发型”。根据科学发展观的要求，国家针对各地区经济发展的现状和特别，重新高速了区域经济发展的布局。2006年3月，温家宝总理向十届全国人大四次会议作的政府工作报告提出，“要坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区快速发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进，共同发展的新格局”，中共中央、国务院紧接着又出台了关于促进中部地区崛起的若干意见，这些对位于中部地区的省份来说是一次重大的战略发展机遇。     

财政创新、区域非均衡治理与中部崛起

“中部崛起”战略实施是处在市场力量日益成熟，科学发展观全面贯彻落实，和谐、统筹和可持续发展提上日程的重要时期。政府如何在新形势、新背景下，在“科学发展，社会和谐”的基本要求下，摆脱对政策“红利”不均衡分配的路径依赖，有效治理区域非均衡，进而推进中部地区社会经济的可持续发展，成为一个新的课题。区域非均衡治理的创新离不开财政体制、机制、政策的创新。必须以制度供给和制度创新为突破口，充分发挥财政创造经济发展环境、开发人力资源、促进区域经济协调运行等方面的职能，释放潜能、整合资源、创造优势、激活全盘，最终实现中部崛起。     

中部地区经济发展战略辨析

一、中部地区的塌陷与崛起西部开发战略的实施将会给中部地区带来一些新的发展机遇,但也意味着中部地区在全国经济发展总体格局中战略地位的再次失落。在此之前,中部地区曾对在21世纪成为国家开发战略重点抱有很大希望,不少学者和政府官员基于中部地区在     

论我国区域公共投资的优化

我国区域经济总体战略实施以来,区域公共投资有了迅速增加,与此紧密相连的是经济发展水平的大幅提升。区域公共投资具有一定的时效性,表现在公共投资的产出弹性普遍低于私人资本,就当期影响而言,区域公共投资对于经济增长的作用也是不对称的。为促进区域经济的协调发展,必须以实现区域基本公共服务均等化为导向加大对中西部地区的公共投资力度。实施"投资差距"政策,使中西部地区的公共投资远大于东部及东北地区的公共投资,政府要合理界定投资领域,实行差别化的区域公共投资。