我国社区民主自治问题与对策研究——以宜宾市翠屏区社区自治建设为例

社区民主自治是城市居民依法直接管理社区基层公共事务的一种民主形式，是社会主义基层民主在城市的广泛实践。我国目前的社区民主自治建设面临着一系列问题，要实现社区科学民主自治必须做到：完善法治；明确界定社区职能；加大资金投入；加强队伍建设；扩大居民参与。     

珠海社区民主自治的现存问题及成因探析

推进社区民主自治,是有效整合基层社会管理资源、健全社会管理格局的一项基础性工程.近几年来,珠海以加快社区民主自治建设为突破口,积极推进社会管理体制改革先行先试,初步探索出一条珠海特色社会管理新路子,形成共建共管共享的多元化治理新格局.但从整体来看,相对于现代新型社区的要求,社区民主自治建设还有一定距离,尚有一部分社区建设落后于社会转型,社区的自治和服务功能没有充分发挥.以理性的态度和务实的精神分析问题、总结不足,不仅是珠海推动社区民主自治建设向纵深方向发展的当务之急,也是创新社会管理、加强社会建设题中应有之义.     

城市社区民主自治的症结与对策思考——以大连市沙河口区为例

党的十七大首次把＂基层群众自治制度＂纳入到中国特色社会主义民主政治的总体框架和发展格局。而城市社区民主建设,作为我国城市基层民主建设的一个重要方面,也进入一个崭新的阶段。近几年来,城市社区民主自治建设取得了长足的进步,但是还存在一些突出的问题。在实践中继续推进城市社区民主自治建设,必须改革城市管理体制,扩大社区居民参与,完善社区财政体制,提升社区工作者素质。     

城市社区自治的梗阻及其消解

社区是城市社会的基本构成单元,实现社区民主自治是社区建设的重要目标,也是我国城市建设的基础。十几年来,我国的城市社区建设取得了一定成绩,但是仍存在着管理理念陈旧、行政化表现严重、管理体制落后、城市社区自治功能弱和权力缺失等问题。因此,转变观念,改革现行的管理体制,规范城市社区管理,无疑是解决问题的重要途径。     

形式化与合法性——城市社区基层制度结构的变动及功能解释

随着城市规模的迅速扩张,国家行政干预力量也在逐渐减弱,社区自治有了新的可能。但是,我国各地的民主自治基本还处于"形式化"的初级阶段,社区成员的社区自治意识淡薄,参与能力欠缺,这是影响和阻碍基层民主建设的重要因素;社区民主自治发展程度取决于城市财政支持力度、居民参与积极性和热情,以及行政执行力和社区干部的工作能力。总体来看,社区民主自治是一场由政府推动的民主化运动,因此它的合法性也就来自于政府。     

城市社区低度居民参与：表现 原因 对策

尽管我国从上世纪90年代就开始全面城市社区民主自治建设,但近二十年过去了,困扰城市社区民主自治快速发展的仍旧是低度的居民参与。这种低度参与表现为社区参与主体范围狭窄,社区参与广度与深度有限,社区参与的社会化程度不高,社区参与制度化渠道不畅。主要原因是居委会行政化倾向显著导致居民利益诉求难以上传,由政府发起的社区建设重在改善基层管理而非培育自治力量,居民资源获取多元使得社区动员渐失魅力。改善对策为：居委会功能去行政化;居民利益社区化;培育社区民主自治文化。     

社区自治——政府主导到居民主导

社区自治,是在基层实行直接民主的一种最好形式。本文认为城市社区自治对基层民主的实现有着重要的意义,而且就城市社区自治存在的问题进行了分析,认为就国家的决策层面而言,对城市社区走自治之路持肯定态度,但在地方政府的操作层面上,对社区自治就意味着“分权”,意味着部分既得利益的丧失,这是城市社区自治过程中出现问题的根源所在。     

构建和谐社区的法律思考

社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础之一,构建社会主义和谐社会应从建设和谐社区入手。构建社会主义和谐社区,是一项系统工程,应在把社区自治作为和谐社区建设和发展方向的基础上,建立完善、系统的社区自治法律制度。积极稳妥地推进民主选举、决策、管理及监督。依法加强居委会组织队伍建设和社区基础设施建设,逐步实现社区居民自我教育、自我服务、自我管理、自我监督,创建管理有序、民主和谐的自治型和谐社区。     

韩国社区发展经验及对我国社区自治建设的启示

结合韩国智能社区发展的特点及成功经验,分析我国社区自治建设中存在的问题,理论结合实际,汲取韩国智能社区的成功经验,根据我国的自身情况,建立健全相应的法律制度,为社区自治建设提供法律保障,才能更好地完善社区自治建设体制。提出我国社区自治建设过程中存在的问题及相关对策。     

城市社区民主自治的条件与机制

城市社区建设的基本目标是民主自治,这一机制的实现条件包括如下几点:民主的选举、充足的资源、健全的规章制度、政府的支持及能干的社区领导者;同时实现目标还需要创新机制,这些机制至少应包括资源获得机制、社区参与机制、社区工作机制、社区意识的整合机制、监督机制和激励机制等。此外,为更好实现民主自治,还有三个问题值得进一步思考,如街道与社区的关系、鼓励与社区的关系,以及社区主任与社区工作成效的关系等等。     

浅析城市社区建设的体制和机制创新

社区建约社区建设发展的主要因素是居民自治意识和自治能力很差、社区与政府的职责不清、社区资源配置严重不足、社区资源整合和单位协调难度大.要构建新型的社区管理体制和运行机制,主要应抓好以下几方面的工作(1)健全社区组织,把居民群众组织起来;(2)培育和健全社区民主自治机制;(3)转变政府职能,理顺政府与社区的关系;(4)多渠道增加对社区建设的投入;(5)吸收社区单位及其成员的广泛参与.     

社区工作有效运作的机制和条件

中国社会的转型使体制外空间迅速膨胀,人民生活需求日益多样化、多层次化,两种力量催生、拉动了中国的社区建设.而在我国社区建设中存在着一些制约社区建设进展的因素.为促进社区工作的有效运作,应该转变政府职能,理顺政府与社区关系,促进社区的自治功能;建立健全社区组织体系,规范民主自治载体;增强社区居民的参与热情,培育居民的社区意识;推进社区工作的职业化和专业化;构建"以人为本"的社区服务网络体系.     

党委领导 政府负责 社会协同 公众参与 康宁社区居民自治 为社会管理创新探路

康宁社区,珠海香洲区翠香街道办事处所辖的一个社区。2009年,康宁社区被确定为珠海市社会管理改革先行先试试点单位。民主自治改革,使政府归位,社区自治,康宁社区发生了根本转变,在建设"幸福康宁"的道路上迈出了坚实的步伐。     

关于南京社区建设功能定位问题的调查与思考

通过对南京市社区建设的调查发现 ,城市社区建设的力度不断加大 ,民主自治功能有所增强 ,社区在城市基层管理中的作用日益突出。但在实际中仍然存在一些问题 ,如社区承担大量行政性工作 ;居民对社区的认同度不高 ,参与意识不强 ;社区依法自治的运行机制没有真正建立起来 ,从而使得社区在功能定位方面存在理论与实践的矛盾。应在把握社区与城市社会系统、社区与我国现代化建设及城市现代化建设总体趋势、社区与我国城市社会发展现实进程等关系的基础上 ,对社区功能进行合理定位 ,把基层社会管理的功能与自治功能有机结合 ,实现社区真正成为群众性自治组织的战略目标     

城市社区自治动力因素与制约因素分析

我国城市社区自治是经济社会发展的必然趋势,是城市社会结构和管理体制的改变和重建,是城市基层民主发展的制度选择。在此过程中,既存在着政府改革的引动力、社会发展的助动力、市民民主意识觉醒的主动力,以及农村基层民主成功的外动力等动力因素;也存在着政府各项改革的滞后与不完善、社区非政府组织发育不足、社区内辖区单位的漠不关心、社区自治组织体系涣散、社区居委会角色混乱和社区自治制度体系缺位等制约因素。     

论“村改居”中的社区自治与居民参与

随着中国经济的发展,城市化进程的加快,大规模的撤村建居正在进行,与此同时,城市基层社会组织体制也经历着历史变迁。原有的村委会既要向城市居委会转变,又要消除原有城市社区管理模式中的不利因素,新的社区建设模式的建立和完善是社会转型的必然要求。从社区的长远发展来看,自治导向型的社区建设模式具有明显的优势。通过对＂村改居＂社区管理的现状及困难的分析和社区自治体制与社区行政化的对比分析,突出社区行政化发展困境及社区居委会的功能,寻求中国社区良性发展的途径,通过实现政府与社区的互动,从而实现＂村改居＂社区基层民主和政治文明的飞跃发展。     

转型期城市社区自治的困境研究及模式定位

城市社区自治是为应对城市传统治理体制失效而进行的制度变迁,其治理成本较低,且更能满足社区的内在要求。实现社区自治的关键在于社区居民的有效参与。通过对杭州市拱墅区社区自治状况的个案调查,本文认为,在社会转型期城市社区自治的困境在于社区自治组织的"准行政化"及政府在社区中的角色越位和缺位致使社区参与严重不足。克服参与不足不仅要理顺政府与社区的关系,重新建构政府与社区组织的平等、合作自治模式,还要通过培育社区自治组织,强化自治意识,转变管理职能,改进管理方式,发展社区组织,大力培育和提升社区的自治能力,推进社区实现民主自治。     

“三项措施”推进区域化党建

坚持“三线运行”，健全社区区域化党建组织基础。以发挥党组织领导核心作用为重点，将党组织延伸至138个网格，建立完善社区党的组织体系。以推进社区民主政治建设为目标，广泛搭建社区居委会、居民小组、楼栋长、楼门信息员4级自治构架，建立完善社区居民自治组织体系。选聘105名辖区单位领导担任街道、社区“大工委”兼职委员或社区党组织“第一书记”，建立完善以区、     

社区自治组织与社区警务

社区自治组织一般是指由社区居民会议选举产生的代表和组织社区居民实施社区自治职能的社会组织。它主要包括社区居委会和农村村委会。这类社区自治组织所具有的群众性、自治性、基层性、地域性、广泛性等特性,决定了其在组织实施社区建设及社区警务中具有举足轻重的作用。逐步减少政府干预,加强社区自治组织建设,提高社区自治能力,是有效组织实施社区建设及社区警务的重要保证。     

在社区工作中增强社区凝聚力

社区凝聚力是社区工作的精神动力,更是社区发展的内在动力。但在现实的社区工作中,由于社区民主制度、社区文化活动、社区工作途径与方法、社区公共服务的不到位,导致社区凝聚力缺失和弱化,在一定程度上影响了社区工作的有效开展。针对这一问题,应从社区工作的实际出发,通过加强民主自治建设、丰富社区文化活动、改善社区工作方法与提升社区服务质量等措施,来实现增强社区凝聚力的目的。