推行居住证制度的必要性及路径分析

《居住证暂行条例》的全面实施标志着我国对流动人口的服务与管理进入居住证时代,居住证制度是户籍制度改革的过渡性措施。推行居住证是维护公平正义、构建和谐社会、实现基本公共服务均等化、加强和创新社会治理的重要举措。必须通过全面实施《居住证暂行条例》、逐步实现"证变本"、努力提升政府公共服务均等化的能力等路径全面推行居住证制度。     

江西省居住证制度推行效果分析及政策展望

《江西省流动人口服务和管理办法》的出台,标志着江西省居住证制度的正式实施。江西省居住证制度从制度设计上看有利于实现流动人口公共服务均等化,有效保障流动人口合法权益,但在前期推行过程中推行效果并不理想,存在办证率不高、积极性不够等问题。其原因具体表现为门槛过高,宣传不到位,公安民警相关业务不熟悉等。为完善居住证制度,江西省政府应降低居住证门槛,加大居住证制度的宣传力度,提升社区民警流动人口服务管理能力,加快推进流动人口综合信息系统建设,实现政府部门间信息共享。全面推动流动人口公共服务均等化。     

我国建立居住证制度的研究综述与实施建议

《居住证暂行条例》的出台标志着我国进入全面实施居住证制度的时代,这一制度为流动人口"由漂转稳"奠定了基础。围绕居住证制度,学术界视角多元、讨论热烈,取得了丰硕研究成果。以学术界研究成果为参考,对各地居住证政策进行省际多维比较,可发现各地建立居住证制度的若干特点。总体来看,全面实施居住证制度还需要进一步做好政策衔接过渡,扩大公共服务供给,优化人口服务管理,完善部门协调机制,以及强化信息系统支撑。     

居住证制度改革新政:演进、挑战与改革路径

在国家性制度措施基本确立的背景下,我国将开启流动人口的"居住证时代"。居住证制度改革新政是逐步解决流动人口享受基本公共服务问题,推动我国户籍制度深化改革的重要举措。目前,居住证制度改革经历了从地方实践不断上升到国家性制度安排的发展过程,是伴随着我国户籍制度改革不断发展而来的。因此,总结和梳理居住证制度的演进历程,深入研究和探讨居住证制度存在的瓶颈性问题,对于居住证制度在全国范围内的实施具有重要意义。最后,本文提出了居住证制度的改革路径。     

居住证功能分析——兼论湖南居住证的实施

居住证制度的实施,是传统户籍制度的突破,是现阶段户籍制度改革的必然选择。面对全国普遍废除暂住证,推行居住证制度,一定程度上消解了人们对户籍制度尖锐的批评。但是居住证制度是不是户籍制度改革的终结？居住证的功能与作用是什么？如何正确认识与实施居住证,成为了人们必须研究的一个迫切问题。湖南在实施居住证制度时,应该充分体现其三个基本功能,增加证件的存贮功能,突出服务性,在服务中实现对流动人口的管理与调控城镇人口的规模。     

东莞流动人口社会融入政策分析与建议

为推进流动人口融入城市社会,东莞市出台了多项政策措施。调查显示,这些政策对流动人口的融入产生了一些积极作用,但总体看来效果还不理想。结合东莞实际,本文提出了调整入户政策、强化引进人才政策、建立以居住证为基础的流动人口基本公共服务供给制度、加强新型社区建设等对策建议。     

居住证制度与流动人口犯罪控制

2012年10月26日"加强和创新社会管理重点工作推进会"提出实行居住证制度是加强流动人口服务管理的有益探索。流动人口犯罪在城市犯罪中占有相当的比重,而城镇化的高速推进阶段,大量的农村人口进入城市寻找就业机会成为一种必然趋势,在给城市经济的发展和生活的繁荣做出巨大贡献的同时,也给城市带来的沉重社会治安问题,对进城务工人员实施居住证制度可以有效减少流动人口犯罪问题。     

流动人口社会管理面临的新问题与对策——以上海市为例

本文以上海为例,考察了上海在流动人口社会管理方面面临的新形势、新问题。近年来上海市流动人口剧增、空间分布发生变化、居住长期化、家庭化趋势日益明显等,带来了更为严峻的群租、违章搭建、违规经营,以及政治诉求日益突出、公共资源紧张等问题。在此基础上,本文提出:制定正确的人口导向,加强来沪人员总量调控;注重顶层设计,加强统筹协调;科学决策,优化政策效应;创新管理模式,实行融合式管理、人力资源的管理;进一步完善居住证积分制度,不断提升服务水平等对策思路。     

居住证制度在预防流动人口犯罪中的作用及完善

随着经济高速增长和城乡一体化进程的加快,大量流动人口的涌入为城市发展增添了新的动力,同时,由于流动人口在福利待遇上与当地居民存在较大差异,也给社会治安带来一定的风险隐患。近年来,我国推行的居住证制度注重对流动人口权益的保障与服务,特别是国务院最新颁布的《居住证暂行条例》,明确提出了流动人口可以享有的权利,吸引流动人口主动申领登记,这有助于公安机关掌握准确人口信息,对预防和减少犯罪有十分重要的作用。     

农村公共服务的需求及影响因素研究 ——以江苏省为例

文中对农村公共服务的需求现状进行了调查,在此基础上,分析了农村公共服务的需求现状:农民对公共服务需求程度较高,其中公共医疗卫生服务的需求程度是最高的,公共安全次之,公共教育和基础设施的需求程度也较高,公共信息服务的需求程度是最低的.深入分析了影响农民公共服务需求的因素,年龄、文化程度和家庭年收入是影响村民对于各项公共服务需求程度的因素.年龄和文化水平对各类公共服务需求均有影响,家庭收入对于基础设施、公共信息服务、公共医疗卫生和公共安全影响程度最高,对于教育需求没有显著影响.     

克拉玛依市公安机关流动人口服务管理研究

长期以来,流动人口犯罪是影响新疆社会稳定发展的重要因素,克拉玛依市作为新疆最大的石油石化基地,流动人口众多。大量流动人口的涌入为经济发展做出贡献的同时也为城市的社会治安综合治理带来了诸多困难。加强克拉玛依市流动人口管理是维护社会稳定、改善社会治安状况的重要步骤,也是保障克拉玛依市构建"最安全城市"的重要举措。因此,克拉玛依市公安机关创新流动人口服务管理工作应在转变管理理念的基础上加强出租房屋管理,尽快试行"市民卡",与其他行政机构齐抓共管,以增强流动人口政府公共服务管理的效能。     

外来流动人口积分制改革存在的问题与对策分析——以珠三角地区为例

珠三角地区积分制改革探索了打破城乡二元户籍壁垒,实现城乡居民同"国民"待遇的改革路径。但是户口与公共服务和社会福利挂钩、中央财政按行政区划转移支付的模式仍旧是珠三角积分制改革无法冲破的藩篱。弱化户口所附带的福利水平,强化城乡居民公共服务均等化,提高珠三角地区积分制改革的行政服务能力与水平,可能是珠三角地区积分制改革的可持续路径。     

完善西部欠发达地区县域农村公共服务供给机制的路径选择

本文通过重塑县级政府的服务理念,建立与完善政府激励机制,形成农村公共服务多中心的供给模式,在建立以农民需求为导向的农村公共服务决策机制和以农村社会评价为主的绩效管理评估机制的基础上构建以结果为导向的运行机制,以实现公共服务体系均等化为目标完善财政转移支付制度,并建立有效的农村公共服务供给监督机制,最终建立和发展起具有西部特色的欠发达地区县域农村公共服务供给机制。     

分层项目制:上海市推进政府购买公共服务的经验与启示

作为我国最早推行购买公共服务的地方政府,上海市目前已在政府购买公共服务的制度建设方面取得了长足进展。在具体实施过程中,资金来源多元化、操作流程规范化、操作方式多样化是上海市政府购买公共服务的操作模式特征。建立起分层级执行的操作框架、项目制运作的执行模式、跨部门协同的保障机制是上海市推进政府购买公共服务的主要经验。建立起完善的制度框架体系、全面的绩效评估体系、完备的风险管控体系是上海市推进政府购买公共服务的主要启示。     

我国香港地区政府购买社会公共服务的现状及其启示

20世纪70年代起,我国香港地区政府与社会组织建立了"官管民营"的伙伴关系,探索将养老服务、家庭和儿童服务、青少年服务等领域的社会公共服务职能转移给社会组织,政府通过竞争性投标、购买专业社工服务等方式选择服务供给方,并形成了完善的财政拨款方式和监督机制,为其它地区政府购买社会公共服务的实践提供了有益的经验.     

中国流动人口社会融合实践模式及政策分析

通过梳理,认为当前初步形成以"制度导向型、服务融合型、载体支撑型、主体协同型"四种类型的中国流动人口社会融合实践模式。进一步研究发现,这四种类型流动人口社会融合实践模式既有可借鉴可推广的实践元素,也存在缺乏统筹城乡观念、户籍改革难落实、社会融合政策"碎片化"、流动人口家庭发展能力弱等亟待解决的问题。因此,建议以统筹城乡为基础,进一步深入推进户籍制度改革,构建社会融合政策体系,建立以家庭政策为基本单元的社会政策取向,加快形成政府主导、社会和企业协同、流动人口主动参与的流动人口社会融合治理格局,全面推进流动人口社会融合向更高质量阶段迈进。     

“全面二孩”政策下成都市构建家庭支持体系的思考

随着全面二孩政策的实施和家庭结构的转变,家庭福利政策体系的不完备与家庭日益增多的社会需求之间的矛盾越来越突出。文章论述了家庭支持体系的理论背景及国内外的探索实践,在此基础上,提出构建与完善成都市家庭公共服务制度的政策建议。     

流动人口基本公共服务均等化问题研究综述

对相关文献进行归纳和梳理并进行简要评述,可以为流动人口基本公共服务均等化问题的进一步研究提供必要的文献铺垫。文献梳理发现,国外直接研究流动人口基本公共服务均等化的文献几乎没有,但他们对人口迁移一般规律、分权与财政均等化、人口流动与公共服务供给相互间的影响以及公共物品和社会福利的多元混合供给等方面进行了研究,给我国流动人口基本公共服务均等化的研究提供了有益的启示。国内学者的相关研究主要集中在流动人口一般社会性状描述及其与户籍人口的对比、流动人口管理与服务政策的变迁及背后的利益博弈等方面,并对部分城市和地区流动人口基本公共服务均等化做法的经验和教训进行了总结,提出了进一步推进均等化的路径和建议。     

贵州省流动人口服务管理研究

在工业化和城镇化进程中,贵州省流动人口在规模和流向以及市民化意愿等方面发生了新的变化,同时也对全省人口计生服务管理带来了巨大的压力和困难。建议紧紧围绕"人的城镇化",加强社会组织建设,强化流动人口服务管理中的空间思维;加大公共服务和社会保障建设力度,改善流动人口生存发展条件,实现跨省流动人口计划生育服务管理的突破与创新;加强少数民族流动人口研究,有针对性开展服务与管理,全面提升全省流动人口的服务管理水平。     

中部崛起背景下流动人口管理制度探析——以江西省流动人口管理制度创新为视角

因流动人口内涵在法律界定上存在差异、流出人口管理制度缺失、立法大多从城市管理角度出发、流动人口管理制度缺乏统一性和整合性,中部地区的流动人口管理任务在今后相当长的时期内仍然艰巨.为此,应不断强化流动人口管理制度和机制创新:一是建立、健全外流人口管理制度,二是不断完善居住证制度,三是加强流动人口管理的协同机制,尽快建立与流动人口权益配套的可流转性、可接续的社会保障机制.