国际法视野下的官方出口信贷——由WTO专家组裁决透视《补贴与反补贴协定》附件1第(k)项规定

为了鼓励和支持本国对外贸易的发展,各国一般都会设立国家政策性银行,以提供官方出口信贷的方式来提供信贷和融资支持,以解决企业发展资金难的问题,特别是在飞机、船舶等设备进出口领域,更是如此。我国也不例外,专门设立了中国进出口银行来鼓励和支持设备进出口的发展。然而,官方出口信贷在WTO国际法体制下是否是允许的呢?这一问题构成各国政策选择的先决性问题。本文即主要着眼于对这一问题的分析,希望能对我国官方出口信贷,特别是船舶领域官方出口信贷支持的发展提供理论借鉴。     

WTO《补贴与反补贴措施协定》与官方出口信贷

随着中国经济的发展,中国出口信贷呈现快速大量增长的趋势。根据《中国进出口银行2006年年度报告》,中国进出口银行的主要职责是……为扩大我国机电产品、成套设备和高新技术产品出口……提供政策性金融支持。就出口信贷而言,2006年中国进出     

略论出口鼓励措施的WTO框架约束

出口补贴、出口信贷及出口信用保险都是国际上通行的出口鼓励措施。随着经济全球化进程及中国加入WTO,出口补贴正逐步受到WTO规则及多边贸易协定的限制和约束,出口信贷及出口信用保险是WTO框架所允许的出口鼓励措施,成为各国贸易和金融体系重点支持的对象。本文通过对出口补贴、倾销、出口信贷及出口信用保险的WTO框架约束的分析,指出我国在加入WTO后出口鼓励措施的调整方向。     

对建立我国出口信用保险法律制度的思考

我国出口信用保险历经二十余年的发展,对于防范、规避与降低出口企业所面临的风险起到重要作用。虽已成为世界第一出口大国,但我国的出口信用保险法律制度尚未建立,不利于出口保险的长期发展。因此,制定我国的＂出口信用保险法＂应尽快提上议事日程。     

汇率偏差并不构成法律上的出口补贴——评美国《2011年货币汇率监督改革法案》

标志着美国对人民币汇率掀起新一波进攻狂潮的《2011年货币汇率监督改革法案》以汇率偏差指控为支点,重心在于将汇率偏差等同于出口补贴。抛开汇率偏差在现有国际法律制度中应由《IMF协定》及其授权的IMF辖制姑且不论,即便依WTO有关出口补贴的规则来审视,汇率偏差及其针对的人民币汇率不仅不在《SCM协定》规定的财政资助和收入支持涵盖范围之内,也没有授予中国出口产品和出口商以利益,而且人民币汇率安排是出于广泛的经济、社会稳定和发展而采取的宏观经济政策,而非以出口业绩为条件的事实上的出口补贴。《2011年货币汇率监督改革法案》虽标榜与美国承担的国际义务相符,实际上与之相悖。正因为汇率补贴得不到WTO现有规则的支持,巴西2011年9月在WTO提议建立专门针对汇率偏差的反补贴制度,值得密切关注。     

美国农产品出口信贷担保项目的合法性分析:以WTO法为视角

农产品出口信贷担保项目是美国鼓励其农产品出口和争夺海外市场的重要有效手段。在WTO法律框架下,美国农产品出口信贷担保项目合法性的判断,关键看它是否构成《农业协定》下的对出口承诺的规避或规避威胁,是否在《SCM协定》的管辖范围内并且构成《SCM协定》下的禁止性补贴。"巴西诉美国陆地棉补贴案"首次对美国农产品出口信贷担保项目的合法性提出了质疑,并认定该项目构成出口补贴和禁止性补贴,违反了《农业协定》和《SCM协定》的规定。为了应对美国农产品出口信贷项目对我国农业利益的潜在侵害,我国应通过双边谈判敦促美国修改其农产品出口信贷担保项目,积极推动WTO多边贸易谈判以达成相关规则,必要时诉诸WTO争端解决机制等法律程序。     

浅析美国对华新能源产业的反补贴措施——以出口信贷和产业政策为视角

本文以中国进出口银行出口信贷业务以及现阶段我国各项产业政策为基础,对新能源产业的反补贴案件进行详细分析。近年来,中美贸易摩擦不断升级,随着奥巴马政府不断加大对新能源领域的投资力度,在各类补贴案件中,美国对华反补贴措施有向新能源领域扩张的趋势,预计在未来几年,新能源领域将会成为反补贴案件的高发领域。     

出口信用保险立法的制衡问题

当前中国的出口信用保险体系出现了贸易融资方式加速创新等新特点,加深了对我国出口信用保险立法进程及制度建构问题的拷问。对出口信用保险进行立法设计,关键需要进行四个方面的制衡考量:首先是资金注入及盈亏制衡;其次要针对WTO贸易政策审查中敏感度较高的出口信贷担保进行预警,尽量设计能获得豁免对待的、满足"君子协定"相关条件的条款,并最终为加入该"君子协定"做好准备;再次是对目前银保合作的推动和监管应充分关注并吸纳相关国际金融软法立法机构和伯尔尼协会的有益建议;最后,随着几大重要的国际区域性投资协定的谈判开启,我国必须通过对海外投资险进行立法协同从而和相关的国际投资利益进行博弈制衡。     

出口信用保险制度立法的技术性考量

在当前和今后相当长的时期里,坚持扩大内需与稳定外需相结合已成为稳定国内经济运行的必由之选。我国应借鉴发达国家的经验,在出口信用保险领域以法律法规代替政策,明确规定出口信用保险的性质、宗旨、经营原则、管理方式、参与机构的权利和义务等,为出口信用保险业务的经营管理和运作提供可靠的法律保障,既而达到在国际贸易、投资领域避免争端的前提下最大化实现产业政策的目的。对出口信用制度立法进行技术考量必须把握两个关键性制衡点,一是出口信用保险的盈亏经营问题;二是是否应双轨制经营的问题。     

WTO《补贴与反补贴措施协定》附件一（K）款一项的解释与适用——以巴西飞机补贴案为依据

WTO《补贴与反补贴措施协定》附件一（K）款一项是一个颇为复杂和重要的条款,涉及的内容很多,如该款的一般性解释和举证责任问题,“支付的出口商或其他金融机构为获得信贷所产生的全部或部分费用”、“保证在出口信贷方面能获得实质性的优势”、“在出口信贷方面”等措辞的解释与适用问题。在加拿大诉巴西飞机出口资助计划案中,专家组及上诉机构的报告对于澄清上述问题起了重要的作用。     

WTO框架下农业补贴的合法性研究

尽管1995年开始实施的WTO《农业协定》已将农业生产与贸易置于多边贸易规则的控制之下,然而《农业协定》在实施过程中却对发达国家与发展中国家产生了不同的影响：发达国家总体上已有很高的农业补贴水平却只承诺轻微地降低,仍可继续提供扭曲贸易的国内支持和出口补贴;而大多数发展中国家先前就维持很低的补贴水平却不能增加,还要进行限制。这使得得到大量补贴的发达国家农产品充斥市场,而发展中国家农民的生计却大受打击。本文从合法性的角度对WTO农业补贴制度存在的问题进行了分析,并对新一轮的农业谈判作出了展望。     

人民币汇率构成对中国出口产品的财政资助吗?

近来以美国为代表的西方对人民币汇率的一项主要指责是将所谓人民币汇率低估与中国对出口产品的补贴挂钩,指责人民币汇率构成WTO法上的补贴,并以提交国际或国内解决相威胁。通过WTO《反补贴协定》对财政资助的规定进行研究表明,人民币汇率既不构成WTO《反补贴协定》第1条第1款(a)项规定的财政资助,也不符合《反补贴协定》例示性清单的例举,不构成我国对出口产品的财政资助和出口补贴。美国这些举动的意图不排除是通过施压欲收到不战而胜的效果,但我国应对这些举动进行跟踪研究,做好充分准备。     

WTO视角下的我国出口退税制度的完善与发展

作为实现商品在国际市场上公平竞争及国家间税收公平的一种工具,出口退税制度已经成为各国认可或实施的一种税收政策。为了防止成员方滥用出口退税制度,WTO在税收中性原则的指导下,对出口退税制度做了较为系统的规制。实践中,我国出口退税制度仍然存在一些问题。这些问题的存在不仅使我国商品出口成本居高不下,降低了我国出口商品的国际竞争力,而且还容易给其他国家以中国政府操纵出口的口实。十二五期间,我国应在符合WTO规则的前提下,以实现十二五规划为战略目标,以实现外贸结构的优化升级为宗旨,从实行有差别的退税制度,扩大退税范围,将服务业纳入增值税征收范围,建立服务贸易的出口退税制度,遵循WTO制度规范,建立符合WTO条约义务的退税制度等方面完善我国出口退税制度。     

出口退税——国家财政政策的黑洞

积极的国家财政政策———出口退税出口货物退税是一个国家或地区对出口货物在国内或区内生产、流通、出口环节已缴纳的间接税进行退还的一项税收制度,它是我国财政政策的一个重要方面,其目的是使出口商品以不含税价格进入国际市场,避免对跨国流动物品重复征税,促进我国的对外出口贸易。自1998年以来,国家多次提高出口退税率,直至全额退税;积极扩大出口信贷规模,降低出口信贷利率,充分运用财政政策和货币政策,出口明显增长,使1998年顺差400亿人民币。但在此阶段,退税过程中的骗税现象日益泛滥,到了触目惊心的地步。2000年初,国家高层发现了…     

试析我国WTO贸易补贴争端

2007年2月2日，美国正式向WTO提出申诉并要求同中国进行磋商（WT／DS358），认为中国政府《外商投资企业所得税法》等法律法规的某些退税、减税、免税等规定，以企业使用国内产品为条件，或以出口表现为标准，构成了进口替代补贴和出口补贴，违反了WTO《补贴和反补贴协定》（SCM协定）第3条“取消禁止性补贴”的义务；导致进口产品享受的待遇低于国内同类产品，造成不公平的竞争环境，违反了GATT第3条第4款的“国民待遇”义务和TRIMS协议第2条的“禁止当地成分”要求。8月31日，WTO成立专家组进行审理。这是继汽车进口零部件争端后，又一起针对中国的司法审理案件，     

WTO框架下中国纺织品贸易问题之研究

纺织品贸易是世界贸易的重要领域,在纺织品贸易上,中国是一个出口大国,没有加入世界贸易组织之前,中国的纺织品出口呈现出一定的特征。在世界贸易组织的框架下,中国纺织品的出口受到了一定的影响。本文指出分析入关前后中国纺织品出口情况的变化,对调整中国纺织品出口政策,在世界经济一体化的平台上维护中国国家利益是有必要和有积极意义的课题。     

美国对华出口限制补贴认定及其对策

出口限制补贴是美国广泛认定的一种补贴形式.此种补贴认定方式将政府的出口限制行为等同于"政府授权私人企业提供货物",并因此推定此种行为具备"政府行为"与"财政资助"两个要件.美国商务部还通过极为随意的证据规则控制了"授予利益"这一要件的认定.中国已经深受其害.虽然上述实体规则与世界贸易组织争端解决机构先前的判例不符,但综合各方面因素来看,诉诸争端解决机制对于我国而言并非最有利的解决方式.我国应当在法律渠道之外寻求政治解决途径,同时建立更加完善的应诉信息整合机制.     

出口信用保险制度中的法律问题

本文简要回顾了出口信用保险制度在国内外的产生和发展，从法律的角度论述了出口信用保险制度的特徵和功能，建议解决中国有关制度申的法律问题应当从制定有关出口信用保险制度的法律法规、明确出口信用保险的经营管理体制和监督管理体制、规定出口信用保险市场的准入制度等方面入手。     

浅谈中国出口信用保险制度存在的问题及对策

中国出口信用保险业自中国信保公司成立以来,发展迅速,成绩喜人。然而,中国出口信用保险制度依然存在很多问题。缺乏法律保障,风险基金不足,出口信用保险公司的服务倾向不利于中小企业,办事效率低下,业务结构不合理,国别限额分配不够合理等。本文在分析这些问题的之后,给出了相应的应对策略。     

中国原材料限制出口案初裁报告评析

近日,WTO就美、欧、墨诉中国9种原材料出口违规案发布初裁报告,裁定中国违规。在此之前,中国明确对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准,其中严格的出口配额制度也受到了一些国家的指责,认为中国限制稀土资源出口的措施与WTO规则不符。由此,一场关于资源出口限制合法与否的争论被推向高潮。笔者认为,中国应当充分利用WTO资源保障规则,在不违反WTO规则的前提下制定资源保障政策。