评国外社会福利制度改革中的政府退位倾向

理清新世纪中国社会福利工作的思路，既要研究中国，也要了解国外。本文拟就国外社会福利制度改革中共有的政府退位倾向稍作分析，相信对推动中国社会福利事业的发展会有所裨益。 具体表现 在社会福利制度方面，当代世界主要存在三种情况西方国家的普遍危机及其改革、原计划经济国家社会福利制度的全面转型和广大发展中国家正在逐步建立以最低生存保障为目标的社会福利制度。综合考察前两个完全不同的动态过程，可以发现一个共同的现象即政府的退位倾向，其具体表现是： （一）补救模式正在取代机制模式。按照英国现代社会行政理论创始人理…     

“新农保”，不差钱!

“国家要给咱农民发养老金啦!”，这是十几亿中国农民对中央作出的建立由政府补贴的新农保制度的由衷欢呼。这次建立的“新农保”制度与原有的农村社保制度最大的不同点是以前政府基本不掏钱，这次明确由政府掏钱支付基础养老金，首次确定标准为每人每月55元，凡年满60周岁的农村老年人自己不交钱也可以领取基础养老金。这是统筹城乡发展，让所有中国农民老有所养、安度晚年的一项制度保障。     

世界男女退休年龄现状分析

各国男女退休年龄数据可以作为政府决策的信息依据，也是多种学科（如人口学、社会保障学、劳动经济学和性别社会学等）的基础研究材料。本文试图对世界男女退休年龄现状作一整理分析，以供参考。 本文所依据的参考书主要是美国社会保障署编写的《全球社会保障－1999》。该书收录了全世界172个国家和地区的社会保障制度。其中，退休年龄（或领养老金年龄）有明确规定的国家（地区）有165个。本文所引资料除另注明者外均源于此书。 在整理分析以前，先对有关名词作一点说明。1、“退休年龄”与“领养老金年龄”。“退休年龄”与“领养老金年…     

我国农村社会养老保险的特征

农村社会养老保险指的是农民在政府的组织下，个人支付一定的劳动所得、集体给予一定补助、国家给予政策扶持，经济储蓄积累，在年老丧失劳动能力时，从国家和社会取得帮助，享受养老金，以保障基本生活需要的一种社会养老保险制度。它是由国家、集体、个人三方共同筹资，向农民提供物质帮助，保障所有农民基本生活需要的一项重要的社会经济政策，同时也是我国社会保障体系的有机组成部分。它具有以下特征：一、社会基础性它是最基本的保障，主要以解决农民年老丧失劳动能力时的衣、食等基本生活需要为目标。建立农村社会养老保险制度，最根…     

政府主导：完善农村社保体系

福建省农村社会保障体系主要由农村社会保险、农村社会救助、农村社会福利三部分构成。其中。社会保险是面向劳动暑的缴费型的基本保障制度，强调责任分担的原则，即个人、集体、政府都必须承担一份责任；社会救助是面向低收入或贫困阶层的维护底线公平的基础性保障制度，主要由财政负责供款；社会福利主要面向特定群体提供福利津贴、福利设施与社会服务，是需要政府主导、社会参与的保障系统。     

美国联邦政府公务员养老保障制度

美国现行的养老保险制度是一个包括政府社会保障养老金、公共部门养老金、雇主养老金和个人退休账户养老金在内的多支柱的养老保险体系。其中 ,第一支柱社会保障养老金计划 ;是一个普及全民的强制性养老计划。与该计划相联系的“社会保障号” ,在美国几乎具有身份证号的地位 ,因此被认为是美国养老保险制度的基石 ;第二支柱包括公共部门养老金和私人养老金计划两个部分 ,其中前者是指联邦、州和地方政府为其雇员提供的各种养老金计划 ;第三支柱即个人退休账户养老金是一个由联邦政府通过提供税收优惠而发起的、个人自愿参加的补充养老金计划…     

市场经济条件下社会福利定位及发展取向

一　市场经济条件下我国社会福利亟待重新定位社会福利是一个被广泛应用的概念,社会福利的涵义,不同国家和地区由于其经济、政治、文化和社会制度的差异而有不同的界定。在西方,有关社会福利较常见的分类法是“剩余模式”及制度模式。在剩余模式中,国家福利制度只是在市场及志愿机构皆不能解决问题时,才会介入。换言之,剩余模式将个人、家庭及市场放在政府之前,它们需担负更多的责任去提供福利。在制度模式中,是把社会福利作为大概念、大系统加以使用,主张以制度化的社会福利体系积极地为全体社会成员和社会群体服务,使每一个社会成员和社会…     

强制性——社会保险的基本特征

社会保险是国家通过立法形式对劳动者在年老、患病、生育、伤残、失业等情况下，暂时或永久丧失劳动能力或中断劳动而不能获得劳动报酬，本人及供养亲属失去生活收入时，向其提供物质帮助的一种社会福利制度。社会保险由国家立法强制实施，凡是法律规定范围内的用人单位和劳动者必须依法参加。     

美国政府间社会福利转移支付及其启示

美国的社会福利制度发展的一个重要特征是国内各州之间的福利发展十分不平衡，州际社会福利差异状况客观上要求联邦政府采取社会福利专项转移支付的措施。制定完善的法律法规，充分发挥中央集权与地方分权的优势，合理划分联邦与州和地方政府之间的社会福利权责，配合以规范完善的政府间财政转移支付制度，是美国政府间的社会福利转移支付得以顺利实施的重要条件。美国经验对于我国利用政府间财政转移支付制度缩小地区间的社会保障差距、进一步完善社会保障制度有着重要的指导意义。     

新农保政策的经济价值分析

新型农村社会养老保险政策试行(简称新农保政策)的主要内容包括两个方面,一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇,国家财政全额支付最低标准基础养老金;二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法,地方财政对农民缴费实行补贴。1新农保政策试行至今,效果明显。其制度的效应涉及到经济建设和社会发展的很多方面,农村养老保险的可持续发展是建立在经济可持续发展基础之上,没有经济可持续发展,养老保险制度的可持续发展也将难以为继。     

资本主义国家的社会福利制度（下）

德国的养老保障制度 养老保障制度是德国社会福利制度的核心部分。 德国是世界上最早建立养老保障制度的国家。1889年6月，当时的德意志帝国政府适应资本主义近代工业发展的需要，颁布了《伤残及养老保险法》，为那些年满70岁的退休老人或因伤残而丧失劳动能力的人提供生活保险。“铁血首相”俾斯麦曾公开声称，     

加强对城乡“养老金”监管

养老金是社会保障制度运行的物质基础,各级人民政府及相关职能部门必须管理和用好养老金,保证老百姓到时能够领到养老金,否则,政府的公信力就会受到影响。     

基金制养老金制度的理论分析

基金制养老金制度是20世纪70年代以来全球养老保险制度改革的重要制度创新,并已经成为多支柱养老保障体系的重要组成部分。基金制养老金制度的兴起有重大的理论意义。从宏观角度来看,基金制养老金制度在尊崇社会理性的传统养老金制度体系中引入了个人经济理性,实现了制度的激励机制与保障功能的结合以及公平与效率的统一,在一个多支柱体系中充分发挥政府和市场机制的双重作用;从微观角度来看,基金制养老金制度基于雇主责任建立,是企业雇主激励员工和对员工进行补偿的一种制度安排。     

日本社会福利制度现状分析

日本社会福利制度现状分析青木正子日本社会福利制度的现状，是经过七十年代、八十年代“社会福利的转型”而形成的。“转型”是相对于六十年代曾在建设“福利国家”的理念下，达成了社会福利的高度发展状态而言。笔者希望通过对日本社会福利制度的揭示，为中国正在进行的...     

完善农村社会养老保险政府责任机制的探讨

新型农村社会养老保险制度的政府责任存在不少问题,表现在农民养老的历史债务偿还机制、农民参保激励机制、基础养老金调整约束机制、不同层级间政府财政责任约束机制、政府养老金最低待遇承诺机制和补偿机制度、隐形成本的化解机制缺失等方面,因此,需要构建政府责任供给机制,不断完善农村社会养老保险制度。     

转型背景下中国新型福利社会构建的路径选择——基于福利多元主义范式的视角

中国社会正处于结构性变革的过程之中,建立与之相适应的福利制度是当前社会转型的重要目标。随着福利多元主义理论思潮的兴起,构建多元福利体系已成为世界各国未来社会福利的发展方向。与西方国家相比,中国在构建新型福利社会方面存在一定的困难。在当前转型过程中,中国一方面应该完善政府在提供社会福利供给方面的职能;另一方面,应构建多部门参与社会福利供给的制度环境,协调各部门之间的合作,并在此基础上,促进社会福利制度与经济社会变革相协调发展。     

构建中国特色普惠型社会福利制度的基础与路径选择

我国分配领域凸显的贫富差距、收入差距、不平等主要是由于权利、教育、医疗、福利等资源分配的不平等所导致.目前我国实行的补缺型社会福利模式应该为普惠型社会福利模式所取代,支撑普惠型社会福利制度的理论基础应为"福利资源公平分配理论".中国特色普惠型社会福利制度是由政府基于我国经济、文化、历史与社会背景而向城乡居民提供的由城乡居民普遍享受的一种"广覆盖、低水平、适度性"的社会福利制度.     

福利事业单位深层改革的思考

国家办的社会福利事业单位，在实行了开门办院、调整内部管理机制和全面创收这三步改革措施以后。已经形成了民政部提倡的“经营型、半经营型”的管理模式，这种机制较之计划经济体制下“政府拨款，单位办事”、“拿多少钱，办多大事”的管理方式，是一个根本性的改变。但是，社会福利事业单位改革迈出的三大步，与当前迅速发展的改革趋向（如企业的全员劳动合同制，国家机关的公务员制度等）还有质的差距，干部职工的危机意识尚未形成，其工作动力还不能最大限主度地发挥出来。究其原因，主要是目前的改革还只是在基层单位进行，而行政主管…     

养老金法律制度模式比较研究

从世界范围看,养老金法律制度大致可概括为传统型模式、国家统筹型模式和强制储蓄型模式。三种模式各有利弊,各国应根据本国的实际情况在借鉴三种模式合理因素的基础上确定本国养老金法律制度。一、传统型养老金法律制度模式传统型养老金法律制度模式又称为与雇佣相关模式或自保公助模式。该模式主要是通过立法强制雇主和雇员参保,保险费由雇主和雇员负担。在筹资方式上实行“现收现付”,以支定收,事先确     

把养老金发展提升为国家战略 汇聚养老金制度红利 跨越“老龄化陷阱”的中国对策

居民收入结构、财富结构畸形,是由于个人的养老金资产占其终身收入的比重过低,迫使居民表现出强烈的储蓄养老动机,如此又进一步强化经济结构的畸形整体上看,养老金制度已经成为社会和谐的润滑剂,市场经济的制度基础,资本强国的坚实地基。故而,把养老金发展提升为国家发展战略,释放社会经济压力,创造养老金红利,既是未来我国巨大的后发优势,也是崭新的比较优势。养老金红利与城镇化红利、改革红利汇聚一