制度为什么失灵？——从一起典型案例探析我国反腐倡廉制度建设

加强制度建设是深化反腐倡廉建设的必然选择和重要内容。经过几十年的不懈努力,我国有关廉政法律法规制度逐步建立和完善,大大推动了反腐倡廉工作的制度化和科学化水平。但是制度反腐不等于简单的建章立制,开展反腐倡廉制度建设,既要高度重视制度体系本身的建立和完善,更要高度关注制度的执行和落实,特别是要解决好制度执行不力、制度失灵等问题。以发生在干部人事制度改革深入推进大背景下的韩桂芝案为个案,综合运用社会学、法学、管理学等理论框架和研究方法,提出要从制度设计、运行机制、社会认知、制度环境等多方面分析探讨制度失灵的根源,切实推进反腐倡廉制度建设。     

强化反腐制度落实力的几点思考

制度反腐是治理腐败顽疾的根本之策,反腐倡廉要加强制度建设在全党全社会已成为共识,而强化反腐制度落实力是反腐倡廉建设的重要着力点。强化反腐制度落实力应从以下方面着手:增强反腐制度的科学性、针对性和可操作性,增强党员干部落实反腐制度的自觉性,切实落实权力监督和责任追究机制,充分发挥个案的示范作用。     

中国特色反腐倡廉道路的形成、特征与发展

改革开放以来,随着中国特色社会主义事业的推进,中国特色反腐倡廉道路历经三个阶段,逐步形成和确立。中国特色反腐倡廉道路的特征主要包括:具有明确的战略方针、完善的制度框架、科学的运作模式。进一步发展中国特色反腐倡廉道路,要着力于法律和制度的健全完善,不断提升反腐倡廉建设的法治化、制度化水平;要着力于反腐倡廉教育和廉政文化建设,逐步实现制度反腐与文化反腐的会通融合。     

试论我国法制建设与反腐倡廉

反腐倡廉是党心所思,民心所向。自新中国成立至今,反腐倡廉一直是我们党和国家高度重视的问题。通过分析反腐倡廉的必要性、反腐制度存在的问题以及如何建立和健全反腐倡廉的法律制度这三个方面来体现我国法制建设与反腐倡廉的相关性,为加强我国反腐倡廉相关法律的建设与完善提供决策参考。     

努力提高军队反腐倡廉制度的执行力

提高军队反腐倡廉制度执行力,是新形势对我军建设提出的必然要求.当前军队反腐倡康制度执行力存在着执行主体不得力、监管工作不到位、制度本身不完善等问题.因此,我们必须完善反腐倡康制度体系建设,增强军队反腐倡廉制度执行力的内在科学性;强化领导干部的制度执行职责和意识,增强军队反腐倡廉制度执行力的内在动力;发挥党内纪委的监督检查功能,抓住军队反腐倡廉制度执行力的关键.增强官兵的法治意识,优化军队反腐倡廉制度执行力的环境氛围.     

完善网络反腐监督机制的思考

由于网络监督对反腐倡廉建设具有双重效应,所以要完善网络监督机制,从而使网络舆论监督对反腐倡廉建设的正向作用发挥到最大.可以从政府、网络、人三个方面来完善网络监督机制:从政府方面来说,要打造出网络监督与制度反腐的无缝对接.为此要建立和完善政府信息公开制度,建立政府官员财产收入公开制度,搭建网络反腐的制度化平台.从网络方面来说,主流网络媒体要发挥表率作用,引导网络舆论监督,还要加强与传统媒体的协作,取长补短,形成监督合力,网络媒体也要加强行业自律建设来逐步提升网络监督的正向功能.从人的方面来说,领导干部要学会正确对待和使用网络监督,网络媒体从业人员要提高自身素质,通过提高网民的责任意识和自律能力,来造就高素质的网民.     

党风廉政建设下网络反腐的效应分析

中国廉政建设正在打上互联网的烙印,网络反腐已成为推进廉政建设的一个有力杠杆。在廉政建设中,网络反腐从推进廉政教育、促进廉政立法和改进廉政制度三个方面发挥了积极的作用。针对网络反腐存在的监督深度有限、监控力度薄弱和腐败利益重组等问题,完善反腐倡廉网络监督制度建设的对策在于:树立正确的权力观,重视网络反腐;增强公民反腐意识,培养高素质反腐群体;加强反腐制度建设,完善反腐法律体系。     

反腐倡廉制度创新的着力点

反腐倡廉制度机制创新是加强反腐倡廉建设的关键。为此,要创新反腐倡廉教育制度,使党员干部"不愿腐败";创新反腐倡廉监督制度,使党员干部"不能腐败";创新反腐倡廉预防制度,使党员干部"不便腐败";创新反腐倡廉惩治制度,使党员干部"不敢腐败"。     

建党90年来反腐倡廉法律制度体系的建立与完善

建党90年来的反腐倡廉历程是一个从命令反腐到运动反腐再到制度反腐的演进过程，反腐倡廉法律制度建设同样经历了这三个发展阶段。当前我国制定了以宪法为依据的一整套反腐倡廉法律法规和以党章为依据的一系列党内规章制度，已经形成了较为成熟的反腐败和廉政建设法律法规制度体系。但和《联合国反腐败公约》确立的国际标准相比，我国在实体法、程序法、制度层面。尤其是财产申报制度上，尚存在一定差距。应当从这三个方面着手，结合我国实际情况，进一步完善现行的法律法规和规章制度，真正建成胡锦涛总书记所强调的“科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系”。     

推进反腐倡廉建设科学化的理性思考

党的十七届四中全会首次提出推进党的建设科学化的重大命题和历史任务。反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分,必须适应党的建设科学化的根本要求。要以加强领导干部廉政教育和廉洁自律为基本前提,以反腐倡廉建设融入总体建设为重要方式,以健全权力运行制约和监督机制为制度保障,以完善制度反腐与制度创新为重要途径,全面提高反腐倡廉建设的科学化水平。     

网络反腐：缘起、困境及对策

网络以其低成本、及时、透明、隐蔽、生动直观等特点,在反腐倡廉上具有优越性和独特功能。但目前制约网络反腐功能发挥的因素涉及网络、网民、治理腐败部门、党政部门、立法等多方面。必须积极肯定和引导加强网络反腐,完善网络舆论监控系统,加大政府网站的透明度,建立完善的信息公开机制,加强网络反腐立法,加强对网络从业人员和网民的责任意识、自律意识和道德观教育。     

关于新时期制度反腐的理性思考

新时期我们党积累了丰富的反腐经验,其中最重要的一条就是制度反腐。推进廉政文化建设,造就政治人的健康心理,对于推进制度反腐有重要作用;推进信息公开,有益于加强对权力的监督和预防权力异化;完善监督和制约权力的制度,是制度反腐的关键;推进体制的改革与创新,不仅要构建好的制度体系,还要正确处理制度建设与制度执行的关系。     

发展中国特色反腐倡廉道路

仅仅依靠权力反腐是没有出路的,只有依靠制度反腐才是必由之路在新一届中央纪委二次全会召开前夕,人们关注十七大提出的中国特色反腐倡廉道路,如何在新的实践中继续探索和发展。《瞭望》新闻周刊获悉,在今后一个时期,将以完善惩治和预防腐败体系为重点,加强反腐倡廉建设。有关专家指出,这是要把党中央坚决惩治腐败的坚强决心和鲜明态度,有效地转化     

建构制度生态:新时期党的反腐倡廉建设的新亮点

制度缺乏生态化发展是当前我国制度反腐的薄弱环节,直接影响了制度反腐向更深层次推进,而建构制度生态能够从根本上解决这一问题。作为深化制度反腐机制的战略重点,建构制度生态逐渐成为新时期党的反腐倡廉建设的新亮点。在增强党的反腐倡廉制度内生态与外生态平衡以及减少制度反腐成本、扩大廉洁效益方面,制度生态展现出了独特的优势。通过建构制度生态来推动党的反腐倡廉建设必须注意处理好相关问题,即,生态场域:保持文化适应;生态分化:推进分权制衡;生态高效:促进制度集约化;人本生态:实现制度人性化。     

提高制度反腐执行力问题探析

制度反腐执行力是全面从严治党永远在路上的推动力。在全面从严治党的新形势下提高反腐倡廉制度执行力,应该树立系统思维,科学理解制度反腐执行力的内在理念,明确制度反腐执行力面临的困境,以系统性思维为指导,构建起科学严密的制度体系,把制度执行落到实处,切实提高制度反腐执行力。     

削弱高校反腐倡廉制度绩效的因素及对策

在制度反腐的时代背景下,高校反腐倡廉建设在取得成绩的同时,仍然存在反腐倡廉制度绩效偏低的情况,直接体现为高校腐败形势的严峻性和反腐败任务的艰巨性,因此提高反腐倡廉制度绩效具有十分重要的现实意义。从制度绩效的视角来看,反腐倡廉制度绩效偏低的影响因素主要是反腐倡廉制度对高校权力制约的不足与外部环境的不良诱惑共同作用降低了制度执行力,进而导致制度功能丧失或低效。因此,要提升反腐倡廉制度绩效需要以体系建设为重点建立健全反腐倡廉的各项制度,以权力制约为核心增强反腐倡廉制度的执行力,以廉洁文化为主题营造反腐倡廉制度运行的良好环境。     

更腐倡廉建设中的实现机制研究

建国以来我国反腐倡廉实现机制的重点经历了三次大的转变，即：从重教育到重权力制约；从重运动反腐到重制度反腐；从重惩处到重惩防结合、综合治理。但由于一些运行和配套机制的建设没有跟上，反腐倡廉建设的深入开展受到制约。因此，应进一步加强反腐倡廉实现机制的建设，主要包括创新机制、教育机制、执行中的问责机制及廉洁激励和举报人保障机制，以保证反腐倡廉制度的有效实现。     

浅谈制度反腐

制度反腐是关于制定制度、执行制度并在实践中检验和完善关于反腐的过程。但我国现阶段的制度反腐存在着许多屏障,发现制度反腐中存在哪些问题,分析其成因,找到实现制度反腐的合理路径途,有利于完善反腐制度建设,构建廉洁政府。     

完善制度反腐构建良好政治生态——以新加坡制度反腐经验为借鉴

政治生态建设是全面从严治党的重要命题,也是党和国家事业长期良性发展的重要保障。如何净化政治生态已然成为摆在党和政府面前的重要课题。习近平提出"严惩腐败分子是保持政治生态山清水秀的必然要求",防治腐败,制度建设是根本。借鉴新加坡制度反腐的成功经验,探讨中国制度反腐的完善途径,提出建立以完善法律体系为基石、健全监督体系为保障、完善公务员制度为前提、营造廉政环境为根本的制度反腐机制,力求通过完善我国制度反腐,构建良好政治生态。     

网络反腐倒逼反腐制度创新

互联网技术的迅猛发展促成了网络反腐的勃兴,网络也日益成为监督政府反对腐败的重要手段,改变着中国的民主政治生态,通过网络媒体曝光的一些腐败事件正在拷问制度反腐的底线．一、网络反腐是制度反腐的倒逼动力为改变滋生腐败的宏观制度环境和结构,党和政府制定了一系列法律法规,进一步加强了“国法”和“党纪”两个方面的制度体系建设。但是,制度反腐任重而道远,官员财产公开制度作为防腐反贪制度的重要内容之一还没仃入法、作为新时期反腐侣廉利器的金融实记制信用体系还有待建立和完善,政务公开制度停留在表面等等。