浅论对公安机关刑事立案的监督

目前公安机关刑事立案不实的问题普遍存在,危害相当严重。造成立案不实的主要原因是对刑事立案监督不力。要从根本上杜绝立案不实,必须加强立案监督,包括内部监督和外部监督。内部监督包括上级公安机关对下级公安机关的监督;开展公安统计执法检查;制定科学考核指标;完善各种管理制度;成立监督委员会。外部监督包括人大的监督;检察机关依法进行的监督;专门机关的监督;人民群众的监督。只有把内部监督和外部监督有机结合起来,形成严密的监督制约机制才能达到严格执法、如实立案的目的。     

解决立案不实的根本出路

刑事、治安案件立案统计是公安统计工作一项很重要的内容。然而立案统计数据不实已成为一个难以解决的问题。山西省省委、省政府和公安厅党委对此十分重视。1996年3月下旬,省公安厅藉召开全省第十八次公安会议之机,专门印发了《关于坚决彻底纠正立案不实的紧急通知》给与会代表,对纠正立案不实工作做了安排部署。1996年5、6月份,我们就立案不实问题深入到部分基层单位进行了调查,导致立案不实难以纠正的主要原因是:     

关于纠正立案统计不实问题的分析与思考

文章归纳了统计不实的主要表现形式,分析了主要原因,指出了危害性。纠正立案不实的办法是:各级领导要重视;实事求是地制定评价考核指标;统一立案标准;练好内功、提高民警素质;建章立制、加强管理;加强监督;改革统计手段和方法。     

两类案件立案失衡现象探析

自 2 0世纪 90年代中期以来 ,部分省市治安、刑事两类案件统计数字不成比例 ,甚至出现倒挂现象。其原因 :(一 )各种因素影响治安案件统计不实。 (二 )刑事立案标准降低 ,使刑事立案数上升。 (三 )刑事立案被人为扩大。要解决这一问题 ,不但要靠尽快理顺公安管理体制 ,着重内部挖潜 ,狠抓落实有关措施 ,同时 ,尚应拓展思路 ,扩大视野 ,寻求从源头上堵绝立案不实的对策。     

治安案件立案数和查处数偏低现象的思考

近几年,甘肃省公安机关大力开展了立案统计不实专项治理工作,各类案件立案数明显上升,并逐渐趋于真实,特别是刑事案件的立案数大大增加。但在各类案件的立案中,我们发现一个不正常的现象,就是治安案件立案数竟然超不过刑事案件立案数的2倍。说明2003年全省立案不实的问题还没有得到有效的纠正。一是从案件总量来看,全省受理的治安案件有所下降。甘肃省共受理治安案件66386起,同比下降3.3%,查处同比下降5.2%,除白银、定西、兰州、酒泉、嘉峪关、甘南有所上升外,其他地区呈现下降。庄浪县、武山县等十县区下降幅度较大。二是从受理治安案件与…     

对22个派出所刑事案件统计不实问题的调查

文章作者从安徽淮北、江淮之间和沿江江南三大片选择了22个派出所对刑事立案不实的问题进行了调查。据统计资料显示,22个派出所3个月共受理群众报案1914起,立案206起,占10.8％,共受理刑事大案119起,立案76起,占62.4％。文章列述了产生刑事立案不实的表现、原因及其危害,指出刑事立案不实“归根结底是人为原因”造成的。文章在纠正刑事立案统计不实的对策中提出,“坚决取消一切不符合实际的发破案指标”,对“公安机关的实绩”要“进行综合考查”,实行“派出所长、刑警队长、分管刑侦工作副局长、公安局长负责制”,“层层把关,立案统计不实的问题不难解决”。     

试论刑事案件的受理与立案

刑事案件立案不实问题是一个老大难问题。其原因主要有：一是少数基层单位和部分民警全心全意为人民服务的宗旨观念淡薄；二是办案单位的领导对如实立案问题存在思想认识上的误差；三是考核办法存在导向性问题；四是接处警工作不够规范；五是立案程序不规范；六是各级领导对如实立案问题不够重视。要解决好这个问题，一是要把如实立案提高到依法办事、实践全心全意为人民服务的宗旨观念上来认识；二是要进一步加强和完善接处警制度；三是要严格执行办案工作规范；四是要进一步完善警务公开举措，认真执行受理案件回告制度；五是要严肃工作纪律，严格监督检查。     

当前立案不实的表现、成因与对策

立案不实是一个长期困扰警务工作、影响公安机关形象的老大难问题。立案不实的主要表现有 :数量不实 ;程度不实 ;地区不实 ;个案不实。要解决立案不实问题 ,必须进一步开展实事求是的思想路线教育 ,增强公安机关各级领导和广大民警的求实立案意识 ;制定科学的工作目标和考核标准 ,建立求实立案的导向机制 ;建立规范的立案管理制度 ,保证求实立案工作的落实。     

挤干“水分”如实立案——访上海市公安局局长吴志明

阳光透过窗棂 ,照在吴志明局长的办公桌前。他说着一口标准的普通话,嗓音浑厚,富有磁性。谈起因种种人为因素导致的公安工作数据不实,特别是立案不实,他一脸肃然,神色凝重。 　　“上海抓如实立案始于 1997年, 1998年开始全面规范这项工作。市局党委认为,纠正统计不实是公安机关正确评估社会治安形势、维护社会稳定的前提,也是坚持党的实事求是思想路线和依法治国方略的具体体现。为此,局里专门成立了领导小组,进一步规范了操作程序,确保了如实立案工作的深入开展。” 　　“我们的主要做法是：坚持有警必接,规范了从受理登记、立案、上报以及解决统计归口问题等一系列运作程序,主动将公安机关如实立案工作置于群众的监督之下。明确规定各单位正职领导和主管领导是如实立案工作的第一责任人和主要责任人,部门领导是直接责任人,公安民警是责任承担人。同时,进一步规范了审批权限。在此基础上,抓了四个配套：教育配套,教育民警统一思想,转变观念;社会配套,主动对群众宣传如实立案;考核配套,不再把发案率列为社会治安综合治理的考核指标;执法配套,因地制宜,对部分罪名的立案标准作了适当调整。” 　　“ 1998年,上海全市共受理刑事案件 102007起,立...     

大力纠正立案不实 客观把握治安形势

文章对立案统计数据与治安状况进行了比较分析,归纳了立案统计不实的主要表现形式,分析了其原因和危害。并提出纠正立案统计不实的办法:强化基层基础工作,严格公安统计责任;严格执法检查;坚持实事求是的原则,以正确的态度对待立破案率;加强统计调查分析工作,增强决策的针对性和准确性。