论新《水法》流域管理体制的缺陷及完善

新《水法》流域管理体制存在着流域管理机构的协调职责、法律地位和职责权限不明确以及规划制订分工不合理和执行无保障等问题。因此建立一个具有协调职能的、对省级水行政主管部门具有监督调控权并且二者职责权限分工明确的流域管理机构是完善流域管理体制的关键。     

地方政府机构改革中应注意的几个问题

地方政府机构改革要在职能定位上着力体现地方政府职责需要,组织结构上加大探索实行大部门体制的力度,管理体制上积极探索省直接管理县的体制,运行机制上建立健全地方政府与垂直管理机构的协调配合机制.     

中央与地方政府机构调整及其依法规范

国务院机构调整要根据形势适时而行,改革直属事业单位,合理设置议事协调部门,完善垂直管理体制,健全协调机制。地方政府机构调整要加快职能转变,各级政府之间适当分工,优化组织结构并规范设置。政府机构依法规范就是要明确设置原则和法律地位,规范各级机构类型和名称,合理配置职责和权限,上下级部门关系法定化,规范垂直管理机构和地方政府的关系。     

生态环境保护综合行政执法改革:一个组织结构整合机制的阐释北大核心

生态环保综合执法改革的本质是组织结构整合和执法权的再分配。改革的关键是如何科学合理地划分职责范围,核心是整合机制选择。生态环保执法相关的“组织集”面临的任务环境,相互依赖的类型、范围和相互冲突的程度,以及生态环境保护的战略共同决定了以高正式化和高等级化的部门整合方式重塑统一、权威和高效的执法体制。不过,部门整合和相对集中执法权并非“灵丹妙药”。生态环保综合执法还面临职责整合空间拓展、综合执法机构与行业管理部门之间的职责关系理顺、职责扩张和机构能力建设滞后的矛盾,以及平衡综合性和专业性关系等难题,需要围绕整合职责范围、丰富政策工具箱、完善法制保障体系和创新执法方式等持续深化改革。     

派驻基层检察室职能配置的思考

司法实践中,派驻基层检察室职能配置存在缺乏法律依据、职能配置过于宽泛、职责虚化或异化以及与内设机构职能关系不明确等问题.影响派驻基层检察室职能配置的因素主要有：检察机关自身的职权范围、派出检察院各内设机构的职能分工、检察室可能获得的编制和人员安排和设置地区的司法需求.派驻基层检察室作为检察机关的派出机构,配置的职能必须定位于检察机关的基本职能,代表派出院在基层履行各项法律监督职能,是检察机关法律监督工作向基层的延伸.     

乐山市文化广播影视新闻出版局强势推进文化强市建设

按照四川省委、乐山市委关于加快推进市县两级文化广播影视新闻出版部门职责整合和机构合并组建工作的精神，乐山市文化广播影视新闻出版局于2012年7月10日正式挂牌成立。     

论我国行政改革的基本内容和主要方式

党的十六大报告指出:“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。依法规范中央和地方的职能和权限,正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革,科学规范部门职能,合理设置机构,优化人员结构,实现机构和编制的法定化,切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题。按照政事分开原则,改革事业单位管理体制。”这是当前我国行政改革的指…     

以机构整合为契机 实现人力资源和社会保障事业跨越式发展

实行“大部制”是机构改革的努力方向，此次机构改革，其主要任务就是整合职责相近交叉、职能相通交汇、职权相向交融的部门，实现政府资源的有效配置，提高政府行政效能。原人事部门和劳动社会保障部门整合成为人力资源和社会保障部门，是典型的“大部门”，整合后的人社部门其职能更广、职责更重、     

以机构整合为契机实现人力资源和社会保障事业跨越式发展

实行"大部制"是机构改革的努力方向,此次机构改革,其主要任务就是整合职责相近交叉、职能相通交汇、职权相向交融的部门,实现政府资源的有效配置,提高政府行政效能.原人事部门和劳动社会保障部门整合成为人力资源和社会保障部门,是典型的"大部门",整合后的人社部门其职能更广、职责更重、职权更优.如何尽快以机构整合为契机,有效实现人力资源和社会保障事业快速发展,为全市"二次创业"、建设富裕文明和谐新柳州提供人才智力保证和民生发展保障,是新一届班子的光荣使命和巨大考验.     

浅议我国人口和计划生育管理机构的大部制改革

党的十七大提出的大部门政府体制预示着我国政府机构改革的新方向，也为深度调整和扩大人口与计划生育委员会职责范围，破解因职责交叉冲突而产生的固有疾弊，统一我国人口管理职能，重建我国人口管理体制带来新的机遇。为此，本文在剖析现行人口管理机构设置和职能划分导致的管理瓶颈后，探讨了现行人口管理职能机构从分散走向整合的必要性；在对合并人口计生委和卫生部的提议发表不同看法的基础上，尝试性的提出“人口大部”之构建。     

论社区矫正机制的模式选择

社区矫正机制是一个系统工程,体现着一种新的矫正理念,是对现有司法资源的科学整合。社区矫正机制可构建为管理机制和具体的社区矫正机构,各部门应按照自己的职责,履行自己的义务,行使自己的权力,使社区矫正机制成为一个完整的系统体系,各个方面的工作协调运行,以较小的矫正成本投入获得较大的矫正绩效,实现社区矫正工作目标。     

对加快乐山服务型政府建设的思考

在新历史条件下,作为地方政府,需要对自己的职能进行重新定位,自觉加快服务型政府建设,不断推进机构改革、职能转变,形成与地区经济发展相适应的现代公共服务型政府,为地方经济社会发展提供良好的政务环境,从而推动地方经济社会的全面、协调、快速和健康发展。     

大部门体制：英法经验与中国视角

中共十七大提出的大部门政府体制预示着我国政府机构改革的新方向。英法两国长期实行且卓有成效的大部门体制对我国政府机构改革具有重要的启示和借鉴意义。结合我国经济社会发展的现状、政治法律框架和政府机构改革的规律,我们认为,中国政府组织结构调整的思路是：围绕政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务这四类职能定位,以职能为横向主线、以权力／程序运行为纵向主线,综合设计政府部门结构;政府体系的上下两端为数量较少的决策与监督部门,中间为根据宏观职能进行分类的数量较多的执行部门。对现有政府部门的宏观职能进行亚职能解析,根据职能行使的效率原则和适应社会发展原则对亚职能进行组合以形成宏观职能,根据宏观职能优化组合形成“大部”。在职能行使程序上,统一行使决策和监督职能,分类行使执行职能。完善部门间协调制度,健全部内协调机制,明确部门领导间的分工与合作关系。具体设想是将现有28个政府组成部门进行重组而减至20个左右,形成真正行使综合性职能的大部;对现有的国务院直属、办事机构和部委归口管理的国家局进行合并重组,根据职能性质划定其归属,将之整合到归口的大部之中,实现外部交易成本的内部化管理。在改革过程中,应维护总体改革方案的完整性和全面性,注重培育社会自治功能,实现公共行政的无缝隙化。     

加强诉讼监督 延伸检察职能

对诉讼活动实行法律监督，是宪法和法律赋予人民检察院的重职责。社会矛盾化解和社会管理创新是实现社会长治久安的重内容。检察机关在履行好诉讼监督职能的基础上，应不断深化和延伸各项职能，为维护社会和谐稳定，实现经济社会快速发展发挥作用。     

垂直管理体制的行政法研究

垂直管理体制,作为我国政府行政体制改革进程中一种重要的机构组织形式和调节中央与地方关系的常态手段,其运行属于行政组织法规制的内容。垂直管理部门的设立与变更,以及垂直管理机构与上级职能机构和地方政府的关系应当在法律规范的框架内运行。对于垂直管理的模式,应当有相关法律法规或者是规范性的文件进行指导,并对其进行后续行政监督。     

黑龙江省行政法治营商环境建设策略研究

黑龙江省优化营商环境建设举措卓有成效,政府主导是现阶段营商环境建设的关键。黑龙江政务环境存在体制机制欠缺创新活力、主动作为意识薄弱、政务服务不到位、肆意用权等问题,政务环境法治化建设是营商环境建设的重中之重。运用行政法治方式,完善法制、依法约束权力运行、规范行政执法、法治监督保障等策略,优化政务环境,助力行政法治营商环境建设。     

当前侦查监督工作需要重点把握的几个问题

当前侦查监督工作需要重点把握几个问题。第一,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,必须要切实履行好侦查监督三项职能。第二,落实侦查监督四项改革规定,认真做好实施前的各项准备工作,正确把握职能授予的特点和职责履行的要求,强化内部沟通协调,形成监督合力。第三,深化职务犯罪案件审查逮捕程序改革问题。第四,在侦查监督工作中更加注重全面贯彻宽严相济的刑事政策。第五,进一步提高办案质量问题。第六,加强对侦查监督工作的领导问题。     

以机构整合为契机 实现人力资源和社会保障事业跨越式发展

实行"大部制"是机构改革的努力方向,此次机构改革,其主要任务就是整合职责相近交叉、职能相通交汇、职权相向交融的部门,实现政府资源的有效配置,提高政府行政效能。原人事部门和劳动社会保障部门整合成为人力资源和社会保障部门,是典型的"大部门",整合后的人社部     

优化法治化营商环境背景下的执法监督机制研究

市场经济有效运行需要良好的法治化营商环境。行政执法的法治化是优化营商环境建设的有效途径，完善执法监督机制是促进行政执法法治化的关键所在。完整的执法监督机制应由体制内执法监督机制与体制外执法监督机制共同构成。我国目前的体制内执法监督机制在制度建设方面已比较完善，但因特殊的历史和国情原因，权力机关、司法机关、行政机关内部之间较多的利益重合关系还未彻底理顺，各自之间相对的独立性不够，进而影响监督效果。而我国体制外执法监督机制在制度建设和实践运行方面都还存在一些不足。因此，应优先加快和强化我国体制外执法监督机制建设，同时不断优化和完善体制内执法监督机制，以推动我国执法监督体系整体有效运行，让法治化营商环境建设踏上一个新的台阶。     

全责征收背景下社会保险经办机构的性质演进与法律实现

在确立由税务机关全责征收社会保险费模式的背景下,需要澄清社会保险经办机构的角色、职能和相关法律问题。我国社会保险经办机构承担过信息登记、社会保险费征缴、权益记录、待遇支付、监督检查等一系列职能。本次由税务机关全责征收社会保险费的改革,实现了社会保险机构创办之初"政事分开"的政策目标,有助于社会经办机构作为社会保险合约保险人与社会公共服务提供者之基本地位回归。对此,还有必要从"政策之治"走向"法律之治"。具体而言,在新一轮《社会保险法》修改中,应明确社会保险机构的法律属性,整合现有规范性文件,保障征缴职能与监督检查职能转移,完善社会保险争议处理机制。