坚持以打开路 构筑“打防控”一体化机制

新形势下坚持"严打"方针,必须确立打击犯罪是公安机关主业的理念,加大打击力度,彻底铲除黑恶势力犯罪,全力侦破严重暴力犯罪,严厉打击盗、抢等系列性多发型犯罪;必须以数字警务为依托,提高打击犯罪的能力和水平;以社区警务为平台,坚持和发展群众路线;必须立足快速反应,完善动态警务机制;立足配合协作,完善打防工作机制;立足源头管理,完善阵地防控机制.     

社区警务现状及其完善建设的思考

社区警务是当今世界各国警务改革的潮流和方向，它突破了“以打为主”的思维窠臼，树立了“防治结合、重在预防”的全新警务理念。我国实施社区警务战略以来，经过十多年的发展，社区警务在预防和控制犯罪、维护社会稳定等方面取得了明显成效，同时也暴露出一些问题。公安机关应深入思考当前社区警务存在的问题，并积极探索社区警务工作新思路、新方法和新举措，全力推动我国社区警务战略向纵深发展。     

美国警务发展的三个历史时期

美国警务发展可分为三个历史时期或三种模式 :政治警务、改革警务和社区警务。在政治警务模式时期 ,警察与政治有紧密联系 ,腐败现象严重 ,警察效率低下 ;在改革警务时期 ,警察实现了专业化 ,但与社区的关系疏远 ,并变得极度紧张 ,在强化打击犯罪的同时 ,日益不能适应剧烈动荡的社会形势和迅速变化的社会关系 ;在社区警务时期 ,在新的基础上 ,警方和社区的联系又回归到紧密状态。社区警务是一种警务理念 ,它强调和公民一起减少恐惧感 ,解决和犯罪有关的问题和预防犯罪。警民协作和警察致力于问题的解决是众多社区警务概念一致赞同的两个基本主题。这种警务模式在目前行之有效。当然 ,社区警务并非是根治社会问题的万能药方。     

当前社区警务工作存在的问题及对策

当前,我国社区警务工作存在一些问题。其主要原因是:社区警务固守传统观念,缺乏创新;社区警务、社会治安综合治理和社会治安防控体系三者之间在理解、运作中存在一些矛盾;社区警察职责权限范围和参与社会管理范围较小,不利于社区警务的运行。社区警务的核心价值是:提高社区公众的生活质量,减少犯罪对社区公众生活的影响,警察与社区公众相互协作、配合,共同化解产生犯罪和影响社区生活质量的各种不利因素。应改革和强化社区警务,摆正社区警务在公安工作中的位置,加强社区警务培训,社区警务与社区自治相结合,完善社区警务执法手段。     

中国社区警务的发展趋势

社区警务既是一种警务战略,又是一种警务方式。文章认为,加强公安基层基础工作,改革和调整派出所的警务工作方式、动作机制,切实提高其管理、控制辖区治安的能力,这是当前我国社区警务的主要战略,它同有效打击刑事犯罪活动有机结合,形成了“打防并举,标本兼治”的总体警务战略。中国社区警务发展趋势的基本点:一是发挥优良传统,进一步密切警民关系,这是社区警务的生命所在;二是预防、控制和减少犯罪,维护社会安定。社区警务与社会治安综合治理是紧密联系的。在其中发挥重要作用。     

当前英国警务工作面临的挑战及其对策

英国新一轮警务改革的主要内容包括:设立专门的警务标准机构;强化科学、统一的绩效考核;积极推行国家犯罪情报模式;变革警务活动主体结构;加强对新类型犯罪的处置。其经验可以给我国的警务改革提供如下启示:贴近民众、加强社区工作是警务改革的重点;有效应对突发性犯罪和群体性事件是警务工作的难点;加强情报工作是提高警务服务质量的基础;实施科学、统一的警务绩效考核办法是提高警务服务质量的保证;强化监督是保持警务工作廉洁、高效的关键;加强高级警官培训是提高警务服务质量的重要途径。     

犯罪学视角下社区警务的理论基础及效果评估

从犯罪学视角对社区警务的理论基础及评估结果进行适时的总结是吃堑长智的成长阶段。破窗理论、社会解组理论为社区警务提供了理论基础;实证检验与评估研究表明社区警务能够显著改善居民对警察的满意度、降低认知的失序水平及犯罪恐惧感;无充分证据表明社区警务能够显著降低实际的犯罪率或失序水平。集体效能、非正式社会控制是核心的中介机制;利用问题解决技术为社区解决实质问题是建立社区伙伴关系的最有效策略。     

对社区警务战略发展的再思考——“甘蒙8.05系列强奸杀人案”侦破的启示

2016年8月,甘肃省白银市连环杀人案告破。这一被称为"中国十大悬案"之一的连环杀人案,经DNA-Y染色体检验、指纹比对、DNA比对等刑事科学技术的发展锁定犯罪嫌疑人。案件虽已告破,但留给人们的治安学思考却仍在继续。在案件侦察过程中所采取的指纹录入、抽血验DNA等排查工作曾一度使案件陷入大海捞针的境地,不少媒体对民警多年来采取的区域治安管控特别是社区警务工作存在质疑。这阻碍了人们对社区警务工作的认识,更不利于揭示其中所蕴含的治安学研究价值。案件也从某些方面揭示出了我国社区警务工作存在的城乡发展不平衡、民警责任区划分不到位、群众参与度低等问题。因此,应重视社区警务工作在刑事侦查中的作用,深化社区警务工作改革与建设,提升公安机关"造血"功能,增强社区治安工作活力,减少犯罪对社区公众生活的影响。     

大型涉外社区警务的管理智慧——以上海浦东新区仁恒滨江园为例

正社区警务的研究始于20世纪70年代末80年代初。美国警界对专业化打击犯罪策略进行了深刻的检讨,逐渐转向基于社区、与社区民众建立互动合作关系、关注民众需求、解决民众困难、预防减少犯罪的社区警务理念。美国社区警务的理论与实践为世界各地社区警务的发展提供了重要借鉴。~((1))随着中国城乡经济社会的发展和"人财物"流动的加剧,传统警务工作模式逐渐不能完全适应现代社会治理的要求。2002年     

浅议公安机关犯罪控制与现代警务改革

多年来,刑事犯罪数量上升的势头禾未从根本上得以改变,公安机关作为犯罪控制的职能部门,为适应这一严峻形势,不断地进行调整和改革,但效果均不理想。本文在分析公安机关犯罪控制方面存在问题的同时,提出更新警务理念。改变传统的犯罪控制方式,实施预防警务、社区警务、电子警务战略,改革公安管理体制、重新认识严打斗争对犯罪控制作用等五个方面阐述犯罪控制问题。     

"反恐"背景下美国警务模式的新走向

美国"9·11"恐怖袭击事件后,美国执法部门的工作角色及工作方式发生了深刻的变化.美国已经逐步建立起以信息共享机制为核心,以联邦、州及地方执法部门之间的紧密协作机制为基础的国土安全警务战略;社区警务战略为国土安全警务战略提供了便捷的途径和坚实的基础;以情报为导向的新型犯罪预防战略,即Compstat模式,成为预防与控制包括恐怖活动在内的各种犯罪形态十分有效的战术手段.反恐背景下的美国警务模式,并非由单一模式主导,而呈现出相互糅合、复杂多元的趋势.     

基于三维分布模型对现代警务模式的研究

不同的历史时期,不同的社区条件,造就了取向不同、风格迥异的警务。以情报主导警务模式为代表的各种现代警务模式,内容庞杂且相互交错,需要一种简单直观的方法来学习研究。在警务模式二维分布研究的基础上,从针对性、广泛性和主动性三个指标上构建三维分布数学模型,可以清楚理解和学习其属性特点、种类划分、区别联系和发展趋势。警务模式应用范围越广泛,战略性则越强,反之则主要属于战术警务手段;警务模式越是针对犯罪分子,则对犯罪的预防作用越大,反之则属于犯罪打击范畴。三维分布模型在一定程度上支持印证了＂常规警务模式局限性＂理论和＂实施社区警务并不能使犯罪率下降＂理论。     

凤山小警务助理大作为

<正>2016年以来,凤山县积极探索农村警务机制改革,深入推行“一村一警务助理”模式,出台组建警务助理队伍。凤山县副县长、公安局局长苏良介绍,全县98个行政村(社区)每村设立一名村级警务助理,这些成员由村支书、村主任或治保主任兼任,每个月在原有工资的基础上增补300元,县里还统一发放相关警务装备并组织培训,使其能胜任警务助理工作。据了解,警务助理主要协助民警收集信息、治安防范、化解矛盾纠纷、服务群众等综治工作,发挥“六大员”(法制宣传员、     

浅议公安机关犯罪控制与现代警务改革

多年来,刑事犯罪数量上升的的势头未从根本上得以改变,公安机关作为犯罪控制的职能部门,为适应这一严峻形势,不断地进行调整和改革,但效果均不理想.本文在分析公安机关犯罪控制方面存在的问题的同时,提出更新警务理念,改变传统的犯罪控制方式,实施预防警务、社区警务、电子警务战略、改革公安管理体制、重新认识严打斗争对犯罪控制作用等五个方面阐述犯罪控制问题.     

边疆反恐维稳视角下警察执法安全问题探析

我国边疆少数民族聚居区,"东突"、"藏独"等恐怖势力活动猖獗,对地区稳定和当地群众的生命财产安全造成了极大威胁。目前以警力为主的被动应对反恐模式,由于警力不足等客观原因的存在,边疆涉恐犯罪中警察的执法安全存在较大隐患。应完善警察权益的法律制度、落实安全教育训练内容、加强警察心理素质训练和心理干预,逐步构建反恐社区警务模式,以提高边疆警察的执法安全。     

论我国社区警务发展的羁绊与路径

自2006年公安部制定社区警务战略以来,我国社区警务制度不断创新、发展,已取得显著成绩。但我国社区警务仍然程度不同地面临着有名无实、理论与实践不能有效衔接、投入与产出不匹配等问题。其根本原因在于,我国社区警务的理念与当前社会结构不相适应,警察权在社区警务中的权责不明确,警务工作方式与社区发展不能完全接轨。针对以上存在的问题,社区警务发展应根据我国当前的社会结构,创立切实可行的社区警务建设理念;以警察权为核心,制定"社会化"的社区警务运作制度;以社区为基础,打造协同作战的社区警务平台。     

社区警务与青少年犯罪预防——以香港警察的“突破行动计划”为例

社区警务是一门哲学、一种理念,在这种理念的指引下警察应当与公众保持紧密联系从而实现预防犯罪的目标,并且根据特定的社会背景特征,通过许多不同的策略和行动来实现。社区警务与犯罪预防相辅相成,香港警察以往的犯罪预防策略是控制多于充权,宣传警队形象多于解决特有社区犯罪问题,对防止高危青少年犯罪作用有限。突破行动计划是一个社区警务理念与犯罪预防策略相结合的行动计划,该计划结合了个人介入与社区介入的犯罪预防策略,并采用跨界别合作模式以及核心八项要素来改善曾经犯过罪的青少年的自我形象以及对警方的认识和印象,从而降低青少年再犯罪的倾向。     

预测警务的理论基础与技术路径研究

理性选择理论、日常活动理论、犯罪模式理论及环境犯罪学、犯罪地理学等犯罪学相关理论的发展奠定了犯罪预测的理论基础,统计科学、数据科学、计算科学和地理信息系统等技术进步提升了犯罪预测的可靠性和准确性,基于情报导向,警务部门以预测引领警务资源配置和勤务规划,强调更为积极主动的先发式干预以预防控制犯罪,逐步形成了"预测警务"策略,其有效性在多国警务实践中得到验证。我国警用地理信息系统和公安大情报系统包含了部分犯罪预测预警功能,一些地方公安机关近年来开展了以犯罪预测引领先发式警务工作的实践,取得了良好效果。预测警务契合我国公安工作实际需求,是推动情报导向警务战略深化发展的可行选择,其发展路径和经验为我国犯罪预防和警务创新提供了可资借鉴的参考。     

浅谈“零容忍”理论与铁路站车治安管理工作

铁路站车治安是社会治安的一个重要窗口,运用“零容忍”理论,重视打击与防控轻微违法犯罪、构建主导型警务工作模式,对更好地维护铁路站车治安秩序、建设和谐铁路具有积极的意义。“零容忍”理论在站车治安管理中的应用主要要把握好严打轻微犯罪、盛世也用重典、主动型警务模式、定期评估判研、下放警务工作权力、强化民警执行能力等几项原则。     

国际视域内的反恐警务理论与实务——“反恐对策与应急管理国际高端论坛”述评

反恐警务是反恐工作的重要组成部分,它以法律为框架,以防范和打击恐怖主义犯罪为目标,在理论研究与措施研发等方面具有独到之处。面对国际和国内恐怖威胁形势的加剧,各国警方积极采取措施加以应对,其中调动民众参与反恐警务工作和尊重公民权利被认为是今后一段时间内反恐警务工作发展的方向。"大数据"在警务工作中的应用是近期国际警学界研究的热点,它不仅能够提升反恐警务工作效率,还或将引发犯罪预防手段的整体革新。中国反恐警务工作在与境内外恐怖势力斗争的过程中,日趋成熟与完善,融合"礼法合治、德主刑辅"理念的社区警务反恐被认为是有中国特色的反恐警务模式。国际警学交流对我国反恐警务工作、警务发展和警学发展方向等产生积极的促进和有益的启发。