国际反恐合作的发展与面临的挑战

一、国际恐怖主义的产生与国际社会反恐合作的发展恐怖主义于20世纪60年代从国内走向国际。随着国际恐怖主义蔓延，国际社会在加强国内打击恐怖行为的同时，开始了对合作反恐的摸索与尝试。20世纪60-80年代的合作，大致在三个层面上展开。一是以联合国为舞台，营造国际反恐合作的舆论。1972年第27届联合国大会首次把反对恐怖主义的合作问题列入大会的议程，并同时成立了国际恐怖主义问题特设委员会，以研究恐怖主义的危害，推动国际社会的合作。1973年、1979年、1982年的联大均通过专项的反恐公约和大会决议。二是列入重要国际会议的议程，…     

巴黎暴力恐怖袭击案与国际联合反恐

巴黎恐怖袭击案震惊世界,凸显了国际恐怖主义的猖獗。由于多种原因,国际恐怖主义已向世界扩散,欧洲成为恐怖袭击的重点目标。"伊斯兰国"恐怖组织异军突起,其极端恐怖行径引起世界共愤。国际恐怖主义已是世界公敌,国际联合反恐已成各国共识。目前,各国已采取联合反恐行动,但要根除恐怖主义仍任重道远。     

“反恐”背景下的中国警务模式新趋向

随着针对平民的恐怖袭击在我国不断猖獗,"反恐"已然成为了新时期公安工作的重要任务。然而,过去的传统警务工作模式已经无法应对复杂多变的反恐形势。因此,只有在分析我国传统警务模式与当前警务模式新要求的基础之上,结合美国反恐警务模式改革经验,才能提出我国未来的警务模式:即在结构上向多部门联合发展,在战略上向多警务模式融合发展,在机制上向全面信息共享发展,努力适应"反恐"任务的新需求。     

国际反恐警务合作——国际刑警组织和欧洲刑警组织的比较（上）

自“9·11“事件之后。许多跨国警察机构重组和强化了他们的反恐战略。本文将分析国际刑警组织和欧洲刑警组织在反恐方面的努力．以及这两个组织所提供的国际反恐警务合作的特殊模式、各自存在的问题和国际警务合作的前景等。     

对当前公安反恐情报工作的几点思考——国际恐怖主义活动“弧形地带”及其影响分析

当前,国际恐怖主义活动集中于一个狭长、连续的“弧形地带”,即中东—中亚—南亚—东南亚恐怖主义活动地带。受这一“弧形地带”包围与影响,我国面临以“东突”为代表的民族分裂势力、宗教极端势力和恐怖主义“三位一体”的威胁。同时,“藏独”分裂势力恐怖化和国内少数刑事犯罪分子对社会实施暴力恐怖犯罪活动也时有发生。为应对这一形势,公安反恐情报部门一要有强烈的忧患意识和责任感,二要树立“情报主导警务”思想,三要加强国内及国际间的反恐情报交流与合作,为我国反恐斗争作出新的努力和贡献。     

国际反恐法律现状与我国反恐立法构建

用法律的手段来应对恐怖主义的威胁,是国际社会面对恐怖主义犯罪的共同选择。综观国际反恐立法,目前主要有三种基本模式:分散型立法模式、专门型立法模式和综合型立法模式。我国当前反恐立法单一,缺乏系统性和完备性,配套立法还不完善,在未来难以有效地同恐怖主义犯罪作斗争。因此,制定我国的反恐基本法与反恐配套法,构建“以反恐法为基本法、各单行法为配套法;以反恐基本法为主导、诸法配合”的立法格局,是我国未来反恐立法的现实选择。     

边疆反恐维稳视角下警察执法安全问题探析

我国边疆少数民族聚居区,"东突"、"藏独"等恐怖势力活动猖獗,对地区稳定和当地群众的生命财产安全造成了极大威胁。目前以警力为主的被动应对反恐模式,由于警力不足等客观原因的存在,边疆涉恐犯罪中警察的执法安全存在较大隐患。应完善警察权益的法律制度、落实安全教育训练内容、加强警察心理素质训练和心理干预,逐步构建反恐社区警务模式,以提高边疆警察的执法安全。     

积极警务——追求“善治”的一种选择

积极警务是基于善治理论框架下的实践探索,是警与民"在良性互动中"寻求社会管理的"善治",积极警务反映了政府与公民之间积极而有成效的合作;积极警务要求公安机关紧密结合新世纪新阶段社会治安形势发展变化的规律特点,围绕警务工作对象,警务工作所要实现的目的,社会公众对警务工作的需求等,充分发挥主观能动性,以积极预防为主,先发制敌、主动出击、严密防范、务实措施、便民利民。     

中国进入常态化反恐深水区

<正>国家统一、主权和领土完整是中国的核心利益,分裂活动和支持分裂的幕后势力都是在挑战中国的核心利益,国内的恐怖暴力活动更是明目张胆挑战这一核心利益,当然需要用重拳回击中国面临的恐怖威胁增多中国面临的恐怖威胁升级,进入常态化反恐的深水区,这也是中国发展必须破解的重要课题。中国中央政府高度重视反恐问题,4月25日政治局集体学习专门讨论了反恐问题,习主席还就反恐政策发表重要讲话。可以看出,中国最高决策层已充分认识这场反恐斗争的长     

建立我国反恐警察的构想

恐怖犯罪活动已引起全世界的重视 ,对恐怖主义、恐怖犯罪活动、恐怖暴力活动等概念定义的不确切直接影响到对恐怖犯罪的打击。警察作为维护社会稳定 ,惩治各种犯罪活动的主要力量 ,在参与预防、打击恐怖犯罪活动中的作用是非常重要的 ,建立相应的反恐警察是当前预防、打击恐怖犯罪活动的必须。建立我国反恐警察是反恐行动分层科学化的体现 ,反恐警察的管理体制是维护社会稳定的新举措 ,反恐警察训练内容要适应社会发展的新需要。     

国内恐怖事件引发的对于反恐的反思

世界反恐活动自美国9.11事件后就从未停止,最近恐怖势力又有抬头的趋势,2013年4月15日的"美国波士顿马拉松爆炸事件"以及2013年10月28日的"北京天安门金水桥事件","3.1云南昆明火车站暴力恐怖案件"等等事件都告诉我们恐怖主义的地域性已经蔓延至世界各地,恐怖势力对中国的迫害也日益严重,如何在这场反恐战争中做好准备是迫在眉睫的事情。通过阅读国内外反恐材料结合中国特色发现我国需要从交通运输系统、立法、基层反恐体制、宗教信仰、战略层面五个方面着手应对恐怖势力的挑战。     

反恐情报实战化问题研究

反恐情报研究是一种参照性指导方略和确定性思维方式，是立足于“情报主导警务”的反恐实践的方法论。剖析反恐情报研究存在的问题，对于探索和改进我国反恐情报研究方法，具有重大的理论与现实意义。反恐情报实战化问题研究，是立足于新疆反恐工作实际，以实战化运用为抓手，实现传统与高科技的有机结合，不断提高预警防控能力和“一体化”联合作战能力。     

当前我国反恐工作存在的问题与对策

当前我国面临的暴力恐怖主义威胁主要来自于西藏独立势力、新疆"三股势力"。其中,最具现实威胁并已经产生重大社会影响的是新疆的"三股势力"。"三股势力"是指暴力恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力。目前我国的反恐工作在法律保障、反恐机制建设、反恐安全防范措施等方面不尽完善。进一步探讨、完善反恐的应对措施十分必要。     

国际恐怖新生态渐趋成型

中国可以在美国正努力构建的打击“伊斯兰国”反恐联盟和中国打击“东突”的反恐国际阵线中寻找交集,以我为主,集中打击“东突”暴恐势力。以“伊斯兰国”崛起为标志,2014年的国际恐怖新生态大体成型。战后的伊拉克和叙利亚成为中东恐怖大本营和策源地。美国迫于形势,结合中东战略调整反恐政策,出台针对“伊斯兰国”的新战略,加紧筹建由美国主导的国际反恐新阵线。中国可以顺势而为,集中打击“东突”暴恐势力,严防新一轮国际恐怖威胁冲击中国。     

国际反恐警务合作——国际刑警组织和欧洲刑警组织的比较（下）

三、欧洲刑警组织与国际反恐警务 欧洲自20世纪70年代开始制定了专门的反恐政策。例如，为应对恐怖主义及相关国际犯罪，1975年。欧洲警察机构建立相关机制，交流有关恐怖主义、激进主义、极端主义和国际暴力集团的信息。1993年，《欧盟宪章》第6条对国际暴力集团、有关欧洲机构的司法惯例和移民问题进行了规制，以作为欧盟成员国之间取消边境控制的补救性措施。1997年，欧洲成立了一个反恐预备小组，以决定欧洲刑警组织在反恐事务中的职能和作用。随后的《阿姆斯特丹条约》扩大了欧洲刑警组织在反恐事务中的权限。     

完善我国反恐警察体制的思考

我国正面临各种不同形式恐怖犯罪的威胁,警察理应成为打击恐怖犯罪的主角,我国现行反恐警察体制却不能适应现实需要。因此,需要完善我国的反恐警察体制,在地市级以上公安机关设置专业的反恐警察队伍;要完善反恐工作机制和运行程序,重视情报信息搜集分析在反恐中的作用;加大对反恐警察的人力和资金投入,有效打击恐怖犯罪。     

反恐武力使用若干问题探讨

传统的反恐策略只是国家武力的延续,事实证明并不适应世界各地反恐的严峻局势。后拉登时期,全球恐怖行动明显又有了变化:恐怖主义传播渠道拓宽、恐怖组织表现形态多样、恐怖暴力不断升级、恐怖分子不再自认其责。针对现实中的这些问题,反恐武力使用的前提应该是与对恐怖主义的认识、恐怖组织的认定、恐怖行动的演变相匹配;在武力使用的选择上不宜尽用或简化的"战争论",或单纯的"侦查观",或传统的"防范法";对于国际恐怖组织和恐怖分子,可以借鉴美式制裁、俄式打击、英式预警等方法,进行反恐合作;对于国内的恐怖主义,则要把法律武器、反恐机制、武装力量和反恐策略高度整合,使其发挥最大效能。     

反恐防暴专题研究

正特约主持人靳高风(中国人民公安大学教授、当代犯罪问题研究中心主任):反恐防暴是当前我国刑事政策和社会政策的重点内容。本期刊载的三篇论文针对当前我国反恐防暴工作中的薄弱环节和亟待解决的问题,分别从被害预防、情境预防以及应急警务的视角探讨了反恐防暴的公众预防体系、情境预防体系和应急反应对策。《公众反恐防暴被害预防对策体系研究》一文强调,公众是反恐防暴的第一道     

西部警察反恐行动研究

警察反恐行动的理论研究不足,正在成为提高行动效率效果的主要障碍之一。因此,基于理论高度,西部警察反恐行动可分为战斗、战役、战略等三个层次。依据行动目的,战斗层面的"断源"行动主要有切断恐怖暴徒的人源、财源和信息源等;战役层面的"建线"行动主要有构建"防入"、"防出"和"隔离"反恐线等;战略层面的"强基"行动主要有警察主角和警察配角行动等。"断源"行动的中心是"断人","建线"行动是构建"防出"和"防入"线,""强基"行动是"绝育"。要提高反恐行动质量,就要扎实反恐行动理论基础。     

中国与俄罗斯反恐实战比较研究

中国与俄罗斯作为两个相邻的大国,都主张反恐行动在联合国框架内履行和实施彻底打击的任务和目的。俄罗斯近年不断表达出主动加强与中国反恐合作的趋势与意愿。两国在跨国追捕与遣返犯罪分子的过程中存在一些制度性的差异和障碍。解决这些障碍、理解两国的反恐实战的差异,有助于两国的警务合作与司法合作进一步走向务实的进程中。