人大监督的新标尺

执法检查的“全流程监督” 2016年3月4日,在十二届全国人大四次会议的新闻发布会上,大会新闻发言人傅莹引述张德江委员长关于执法检查“六个环节”的要求:执法检查形成选题、进行检查、向人大常委会报告、专题询问、解决问题、听反馈报告“六步曲”等创新,形成了环环相扣的有效监督链条.     

在坚持和完善中发展好人大制度——解读党的十八大报告对人大制度建设的新要求

2013年3月，全国人大常委会委员长张德江在第十二届全国人大第一次会议上说．“把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。努力开创人大工作新局面”。按照党的十八大精神。在坚持和完善中如何“发展好”人大制度。这是人大六十年之际。党和国家乃至社会层面需要共同思考和实践的重大政治课题。     

从“三票反对”说开去

在六届全国人大四次会议上,当表决最高人民法院和最高人民检察院的工作报告时,主持人提出“反对的请举手”,台下代表席上有三个人举起了手;当表决补选楚图南为全国人大常委会副委员长、程思远为全国人大常委会委员时,“反对的”三只手又高高地举了起来。这条新闻,我是从某文摘报上读到的,摘文的题目是“他们为什么举手反对?”,文尾括弧里写着:摘自香港《大公报》。参加六届人大四次会议报道的新闻工作者,据     

补贴人大代表宜“论功行赏”

针对“广东省给省人大代表每人发放1000元补贴是否合法”的提问．十一届全国人大二次会议新闻发言人李肇星回答说：这由各地人大及其常委会依法自行决定。据报道．这一话题在广东省代表团“激起千层浪”．其中全国人大代表陈舒的观点最直截了当：“我觉得给代表发1000元补贴完全合情合理，甚至还远远不够!”     

新闻法制定要重视立法程序

2015年“两会”期间，第十二届全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员、清华大学新闻与传播学院院长柳斌杰在接受采访时透露，全国人大正在研究新闻传播立法，有望提交本届人大审议。     

食品安全：重典治乱

承办“两会”建议、提案，是人民法院接受人大、政协监督的重要途径，也是加强和改进人民法院工作的重要契机。在2013年十二届全国人大一次会议和十二届全国政协一次会议上，全国人大代表、政协委员积极对法院工作建言献策，提出了诸多有益的意见和建议。最高人民法院对此高度重视，认真办理，讲求实效，推动了相关工作的科学发展。     

论人大职能的强化与转变

到今年 ,中国人民代表大会 (简称“人大”)制度的实施已整整历时半个世纪。 1 94 9年的《共同纲领》明确规定 ,全国人大是国家的最高权力机关。 1 95 3-1 95 4年 ,中国产生了第一批地方人大 ,并在此基础上确定了出席全国人大的代表名单。 1 95 4年召开了第一届全国人大第一次会议 ,人大制度正式运行。此后 ,中国虽然先后制定了四部宪法 ,但人大制度一直保留至今。全国和地方人大是中国的代议民主机构 ,肩负着对于法治而言至为关键的立法义务。半个世纪以来 ,人大制度取得了一定的成就 ,也暴露出不少问题。一方面 ,由于绝大多数人大代表是兼…     

兴国安邦的大方略 ——“全国依法治国理论与宣传研讨会”纪要

1997年10月上旬,全国人大办公厅研究室、新闻局,会同广东省人大办公厅和湛江市人大,在广东湛江共同组织召开了“全国依法治国理论与宣传研讨会”。100多名与会者除了包括来自全国30个省级人大机关的代表外,还有一些地市级人大的同志,以及司法部宣传司的同志、部分法学专家和中央新闻单位     

做“深”代表工作——访岳西县人大常委会党组书记、副主任程首初

“1979年7月1日五届全国人大二次会议通过相关法律和决议，正式确定县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会，这个制度进一步完善了我国的人民代表大会制度。”当笔者问及30年来地方人大设立常委会的意义，岳西县人大常委会党组书记、副主任程首初侃侃而谈，他说：“岳西县人大常委会在1980年7月15日至21日召开的第七届人民代表大会上选举产生。30年来，县人大常委会共组织召开县人民代表大会30次，召开常委会会议191次，     

谱写深耕民意新篇章——安康市三届人大常委会监督工作综述

肩负人民重托足音铿锵,不辱历史使命砥砺前行,安康市三届人大常委会走过了春华秋实的六年.六年来,市人大常委会为破解人大工作决定职权虚置化、监督工作形式化、代表履职松散化、乡镇人大边缘化的“四化”难题打出了系列“改革组合拳”,得到了全国人大、省人大常委会的肯定,人大工作环境条件不断优化,整体水平进一步提升……共召开市人代会7次,常委会会议42次,主任会议74次,组织专题调研视察95次,听取和审议市“一府两院”专项工作报告108项,依法作出决议、决定和审议意见116项,依法任免国家机关工作人员385人次……在新时期人大工作的征程上留下了一串串坚实的足迹.     

拒绝给蒋介石讲课

翦伯赞是著名的历史学家。冯玉祥请他讲授历史课时。让随从和亲朋好友也参加听课。一天正在讲课,蒋介石来到冯玉祥的公馆,冯玉祥向蒋介石介绍翦伯赞后,汇报说是请他在讲历史课,蒋介石连声说“好”：“你继续讲,我也是来听你讲课的。”     

人大制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度——从三次纪念大会看人大制度的新高度

在人大历史上,每逢十周年纪念全国人民代表大会成立的大会一共举行过三次,即1994年、2004年、2014年,分别举行在纪念、庆祝全国人大成立40周年、50周年、60周年大会.三次纪念大会有一个共同程式:党和国家领导人发表重要讲话,回顾总结人大制度伟大历程,从人民当家作主、国家长治久安阐释人大制度地位和功能;提出建设和发展社会主义民主政治的政治方向;对坚持和完善人大制度、支持人大及其常委会依法行使职权提出新要求.从三次纪念大会来看,今年9月5日举行的庆祝全国人大成立60周年大会规格最高、对人大制度地位和内涵表达最新、新时期人大制度建设的使命担当最厚重.     

人大质询制度探析

十一届全国人大三次会议工作报告提出：全国人大将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门的专题汇报，邀请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。这是在监督法生效后全国人大首次提出专题询问和质询，被媒体描述为“束之高阁”的人大“质询权”将再次被“激活”。     

反腐立法时间表请快些，再快些!

3月9日，在十二届人大一次会议举行的新闻发布会上，全国人大常委会法工委副主任郎胜解渎“未来5年的立法规划”时，提列“完善反腐败方面的立法，真正形成惩治和预防腐败体系”是今后5年的立法重点。     

“良法”时代离我们有多远（上）

1979年7月,五届全国人大第二次会议连袂通过了《刑法》等7部重要法律,这是改革开放后结出的第一批法律硕果,标志着被“文革”彻底摧毁的国家法制重新启动了建设步伐。1982年,随着新《宪法》的诞生,共和国正式确立了立法体制:全国人大及其常委会有权制定法律,国务院有权制定行政法规,省级地方人大及其常委会有权制定地方性法规(此后,地方立法权又有所扩大),民族自治地方人大有权制定自治条例和单行条例。从此,立法权成为上述各级人大最经常运用的首要职权,一个崭新的“立法时代”开始了。正视“数量”奇迹,反思质量危机据统计:自1979年恢复和…     

快乐的人大千字文写作

在机关工作31年，其间15年从事办刊编辑工作，深刻体会提高写作水平是机关工作的基本功、必修课。机关写作包括公文写作和新闻写作，本文主谈借助《公民与法治》的人大新闻写作。人大新闻写作有与其他新闻写作的共性，即吸人眼球，可读性要强；亦有党报机关刊物特性，即为党的工作大局服务。人大刊物就是以弘扬法治精神，为人大“三会”和人大代表服务为其宗旨的。在此基础上的人大新闻写作，必须坚持四性：一是提高思想性。《公民与法治》期刊是人大舆论宣传的“窗口”、阵地、喉舌，作为省人大的机关刊物，     

《监督法》中人大常委会对检察机关的监督权分析

全国人民代表大会及其常委会和地方各级人民代表大会及其常委会是国家的权力机关，是人民行使国家权力的主要形式，享有立法权、监督权。地方人大相对全国人大而言，立法工作要少很多，基层人大很少能实际的独立使用立法权，那么地方人大及其常委会的主要功能就是对“一府两院”的监督。因此，上世纪八十年代初期，地方人大及其常委会如何对“一府两院”进行监督的问题就显露出来，并引起了全国人大的重视。此后，有些地方人大在财政监督、司法机关的个案监督方面进行了一些探索，取得了一定的效果。在这种背景下，历经多次修改，《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》终于正式出台了。《监督法》的出台具有里程碑的意义，开创了人大监督的新途径，是我国政治制度的一项改革举措，其中有关对检察机关的监督权的设置，对检察机关和检察工作提出了更高、更明确的要求。     

坚定信心 共克时艰

在今年举行的十一届全围人大二次会议和全国政协十一届二次会议上,应对全球金融危机、拉动内需、保障民生的内容在“两会”上被高调表达;保发展、保民生、保稳定成为今年“两会”的主旋律。中国最高权力机关今年的任务、中国政府今年要实现的目标,都要在这里接受全国人大代表的审议通过,由全国政协委员讨论并提出建议。在2009年中国特殊的经济形势下,出自律师行业的20多位代表和委员,充分发挥他们的法律专长,在“两会”中表达了他们对国家能够度过难关的坚定信心。     

我国新闻立法的进程

1980＄在全国人民Jt表大会上，来自新闻界的1980年在全国人民代表大会上，来自新闻界的数位人大代表首先发出了新闻立法的呼声。1983年，在六届全国人大一次会议上，几位人大代表向大会提交了“迅速制定新闻法”的建议。并说，制定新闻法，一方面是为在党的领导下保证新闻采访自由，另一方面，也是为了限制某些新闻工作者滥用新闻自由，随后全国人大法律工作委员会的负责人向中外新闻记者宣布，全国人大教科文卫委员会开始着手起草《新闻法》。1987年，国家新闻出版署成立，新闻立法成了它的一项重要任务。1988年，在中共第十三次全国代表…     

人大情结

我自1997年从事人大工作以来,与人大从“相识”到“相知”,有着难解的“情结”,也得到很多荣誉,曾被繁昌县委、县人大常委会授予“先进人大工作者”,在芜湖市第二届、第三届宣传人民代表大会制度好新闻评选中获奖。作为乡镇人大工作者,我感到很欣慰,对人大的情感更深了。第一次