奏响人大监督强音——安康市人大常委会2008年监督工作综述

州安康涌动发展热潮,人大工作奏响监督强音. 安康市人大常委会2008年监督工作大事记上清晰记录着:听取和审议市"一府两院"专项工作报告23项,依法作出决议决定3个、审议意见14项,对两部法律法规贯彻实施情况进行了执法检查,组织开展专题视察调研28次、对市人大常委会作出的7项审议意见整改落实情况进行了跟踪督查…….     

监督路上的里程碑——宝鸡市人大常委会《关于进一步提高会议审议质量增强监督工作实效的决定》的形成、意义及实践

听取和审议专项工作报告是法律赋予人大常委会的一项重要权力,也是各级人大常委会监督“一府两院”工作常用的一种形式和手段,做好这门“课内功”无疑对增强监督实效有着重要的作用,但审议质量难提高的问题一直是各级人大,尤其是市、县级人大常委会面临的一个艰难课题.2009年8月,宝鸡市第十三届人大常委会第12次会议,做出了《关于进一步提高会议审议质量,增强监督工作实效的决定》(以下称《决定》),经过五年的实施,可以看出《决定》意义重大,作用明显.纵观该市人大常委会行使监督权的历程,这项《决定》可算是一座十分醒目的“里程碑”.     

让人大监督成果“落地生根”——商洛市人大常委会2015年监督工作综述

这是一份恪尽职守的答卷,这是一种以民为本的情怀,这是一种勇于担当的精神:全年共组织开展视察调研40次,开展专项工作评议9次、执法检查2次、专题询问1次,听取和审议市“一府两院”专项工作报告30项,作出决议决定8项,依法任免国家机关工作人员50人次,督办代表所提议案7件、代表建议273件…….这一项项监督工作的开展、一件件议案建议的督办、一项项创新举措的实施,人们可以聆听到2015年商洛市人大常委会依法履职的铿锵足音,看到地方人大工作与时俱进的创新发展局面.     

开局之年:“三个人大”建设谱新篇

正在2013年初召开的省十二届人大一次会议上,省人大常委会党组副书记、副主任臧世凯在省人大常委会工作报告中郑重提出,努力建设创新人大、活力人大、作为人大。一年时间过去了,新一届省人大常委会在深入推进"三个人大"建设上迈出了新步伐,谱写出了新篇章。回顾2013年,省人大常委会在履职实践中展现了新形象新作为:审议法规案17件,听取审议"一府两院"工作报告22项,开展执法检查5次、专题询问2次,发出审议意见书17份,作出决定决议7项,任免国家机关工作人员95人次,审查报备的规范性文件269件……     

新风阵阵扑面来——我省新一届县乡人大工作掠影

喜看“新人”展现新风貌根据十届全国人大常委会第十二次会议和省十届人大常委会第十八次会议有关决定,我省自去年10月开始启动县乡两级人大同步换届选举工作,至今年5月底前,全省百余个县(市、区)和1300多个乡镇都已依法完     

提高审议质量的实践和探索

审议质量的高低是衡量一个地方人大常委会工作水平的重要标志,也是人大常委会整体作用发挥和制度功效实现的关键因素.作为人大监督的一项“常规武器”,经过探索实践、创新完善、制度规范,审议质量有了明显的提高,制度权威也逐步树立,但审议监督依然是人大工作中必须改进、完善、提高的重要课题.张德江委员长在十二届人大三次会议上指出:“改进常委会会议组织工作,坚持会议安排服从议程任务,注重提高审议质量.”面对新形势新任务新要求,需要深入探讨如何提高审议听取和审议专项工作报告的质量,进一步发挥审议监督职能.     

选准重点跟踪问效——埇桥区人大常委会听审专项工作报告用实招

宿州市埇桥区人大常委会积极探索新途径、新方法、新思路,在召开常委会会议上频打组合拳,实施了选择重点工作进行监督、“二次审议制”两项制度,大大提升了监督实效.选择重点工作听审报告蛹桥区人大常委会按照惯例,每年年中都要听取和审议区“一府两院”的半年工作报告,这对于推动“一府两院”更好地总结上半年工作、推进全年目标任务的完成有着重要作用.但在为期半天到一天的常委会会议上,对3个综合性工作报告进行审议,比较仓促,效果有限.今年,区人大常委会主任会议决定在听取和审议“一府两院”半年工作报告的方式上进行改革、创新.     

“特调会”在行动

2005年9月29日，湖南省益阳市第三届人大常委会第十一次会议进行了一项特殊也是唯一的议程：听取和审议城市规划区闲置土地特定问题调查委员会的调查报告。透过公众对益阳市人大常委会11年来首次“特调会”行动效绩的赞许，我们发现了人大的行为模式还有依法丰富和选择的空间。     

镇安县人大:以创新姿态推进依法监督

近年来,镇安县人大常委会与时俱进、积极创新,依法监督、增强实效,不断推进依法监督水平的提高,使全县人大工作呈现出良好的发展态势. 在监督工作中,镇安县人大常委会注重在监督方式和内容上的创新,探索推行了五项制度,增强了监督实效.首先是推行议题征集审议确定制度.县人大常委会在监督议题的选定上,坚持每年12月初就对下一年度的监督议题发出征集意见函,向县人大代表、“一府两院”及其部门进行征集,再由分管主任与“一府两院”沟通,征求意见.在此基础上,拟定常委会会议审议和执法检查、集中视察、专题调研的议题,经主任会议研究初步确定年度工作要点,最后由常委会会议审议通过,并发出文件向社会公开.     

“特调会”在行动

2005年9月29日,湖南省益阳市三届人大常委会第十一次会议进行了一项特殊也是惟一的议程:听取和审议城市规划区闲置土地特定问题调查委员会的调查报告。透过公众对益阳市人大常委会11年来首次“特调会”行动效绩的赞许,我们感到地方人大依法行使监督权应当而且完全可以有更大的作为。     

欣闻人代会上审议专项工作报告

重庆市二届人大五次会议上,除听取和审议“一府两院”和人大常委会工作报告等常规议程外,还审查和批准了市人民政府提出的“三峡(重庆)库区移民工作报告”。     

“抓”出监督实效——访固镇县人大常委会副主任王维全

“30年来，固镇县人大及其常委会依法履行各项职责，共召开常委会会议215次、主任会议206次，听取‘一府两院’专项工作报告近700项，作出决议、决定260多项，为支持和促进固镇经济社会发展起到了重要作用。”日前，固镇县人大常委会副主任王维全在总结该县人大设立常委会30周年工作时报出了一连串的数字。     

“决定提请”就是必须要提请

透视地方组织法第四十六条之规定,不同法定主体向本级人大常委会提出议案的处理程序也有所不同,分为三类:一是主任会议依法提出的议案,直接交由本级人大常委会审议;二是对本级人民政府、本级人大专门委员会依法提出的议案,明确由主任会议“决定提请”或先交有关专门委员会“审议、提出报告”、“再提请”;三是对地方各级人大常委会组成人员依法联名提出的议案,却明确由主任会议“决定是否提请”或先交有关专门委员会“审议、提出报告”、“再决定是否提请”.     

展望2009之三——代表工作：力求新的突破

“进一步完善代表工作的各项制度，促进代表依法履行职责。拓宽代表知情知政渠道，为代表依法履行职责做好服务和保障工作……”1月16日，在省十一届人大二次会议上，省人大常委会副主任任海深在作省人大常委会工作报告时，谈到今年省人大常委会代表工作的主要任务时如是说。翻开“省人大常委会2009年代表工作计划”，随处可见“增加”、“完善”、“扩大”、“更多”之类的字眼，展望今年省人大常委会的代表工作，我们没有理由不充满期待。     

河间市：人大常委会改进常委会会议

围绕有效提高人大常委会会议审议质量，河间市人大常委会推行“三项制度”：一是积极探索改进常委会会议对政府有关报告的表决方式．改举手表决为票决制。在河间市四届人大常委会第十六次会议上听取和审议政府有关报告时，一改过去传统的举手表决，采取了投票表决的方式。由举手表决改为票决，委员可以真实表达自己的意愿，不仅提高了常委会会议的审议质量，也增强了对政府工作的监督力度。二是邀请乡镇人大主席和人大代表轮流列席人大常委会会议制度。河间市人大常委会出台了《关于邀请乡镇人大主席和人大代表轮流列席人大常委会会议的方案》。     

专题询问应在问准问透上下功夫

询问是人大常委会组成人员在人大常委会会议上审议工作报告或议案时，向相关国家机关询问、了解相关情况的一种方式．是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。行使询问权是人大依法履行职责、监督国家机关工作的重要形式。自2010年6月全国人大常委会首次开展专题询问以来，     

一场特殊的履职『考试』——眉县人大首次开展『一府两院』国家机关工作人员报告履职活动侧记

“按照会议安排,我就本届以来的履职情况报告如下,请予审议………”2015年8月28日,眉县十六届人大常委会第24次会议在人大机关会议室召开,县林业局局长魏世锋、文广局局长张鹰、交通局局长薛岁林等依次走向汇报席进行履职报告,这拉开了眉县人大常委会开展“一府两院”国家机关工作人员报告履职活动的序幕.     

洋县人大:实行审议意见办理情况报告制

为进一步加强人大监督工作,促进人大相关审议意见落实,洋县人大实行审议意见办理情况报告制。去年以来,该县人大常委会召开常委会会议5次,听取和审议"一府两院"专项报告14项,形成审议意见六个,代表提出建议36条。常委会后,都要形成审议意见交由"一府两院"办理。为了促进各项建议落实,县人大把"一府两院"落实情况列入议题,提交常委会议再次审议。去年10月下     

精彩的开局——徽州区新一届人大常委会履职二三事

2012年1月11日。在庄严而热烈的气氛中．黄山市徽州区七届人大一次会议胜利闭幕，本次会议选举产生了区七届人大常委会。此后，区七届人大常委会在融入全局工作、助推科学发展、推进依法治区和发挥代表作用等方面更加积极作为，实现精彩开局，促进区域经济社会又好又快发展。 强化自身建设 “打铁还需自身硬”，为充分行使宪法和法律赋予人大及其常委会的职权，服务科学发展，徽州区七届人大常委会第一次会议听取和审议了《黄山市徽州区第七届人民代表大会常务委员会关于加强自身建设的决议（草案）》。     

让审判权在阳光下运行——黄山市新一届人大常委会强化审判工作监督

建立并完善审判权、执行权运行保障机制，开展“政治生态建设年”等多项活动，全面清查内部管理制度，着力解决陪审员出庭履职经费保障难题……这是黄山市中级人民法院落实市人大常委会“审议意见书”所采取的一系列措施。今年4月，黄山市五届人大常委会第三次会议听取和审议了市中级人民法院关于完善审判工作监督机制、促进公正司法情况的报告，有力地促进了相关工作的新发展。