学习贯彻《立法法》 基本原则

<正> 《立法法》是一部具有某种宪法性质的重要法律,它对规范立法行为,保证依法立法、民主立法、科学立法和建立完善的有中国特色的社会主义法律体系、加强社会主义民主法制建设,具有十分重要的意义。《立法法》的基本原则是《立法法》的核心内容,是学习贯彻《立法法》的前提。正确理解《立法法》基本原则,使其符合《立法法》宗旨,符合《立法法》基本原则的本意,对宣传、贯彻《立法法》自然有其重要作用。在学习《立法法》过程中,一些人对《立法法》基本原则的理解并不完全一致,人们从不同角度,对《立法法》基本原则有不同的理解和表述。究竟如何理解和贯彻《立法法》的基本原则,本文讲讲个     

关于《中华人民共和国立法法修正案(草案)》的说明——2015年3月8日在第十二届全国人民代表大会第三次会议上

<正>各位代表:我受全国人大常委会委托,现对《中华人民共和国立法法修正案(草案)》作说明。一、修改立法法的必要性和指导思想立法是国家的重要政治活动,立法法是关于国家立法制度的重要法律。我国现行立法法自2000年颁布施行以来,对规范立法活动,推动形成和完善中国特色社会主义法律体系,推进社会主义法治建设,发挥了重要作用。实践证明,立法法确立的立法制度总体是符合国情、行之有效的。但是,随着我国经济社会的发展和改革的     

姜春云副委员长在第一期立法法培训班开学典礼上讲话强调——规范立法活动 提高立法质量

5月10日上午,全国人大常委会法制工作委员会举办的第一期立法法培训班,举行开学典礼。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云参加了开学典礼,并发表重要讲话,强调学习贯彻实施好这部法律,对于规范立法活动,提高立法质量,加快立法步伐,对于健全国家的立法制度,建立和完善有中国特色社会主义法律体系,推进依法治国、建设社会主义法治国家,都具有十分重要的意义。姜春云说,《中华人民共和国立法法》是关于国家立法制度建设的一部非常重要的法律。顾名思义,立法法是管立法的法律,是制定法律的法律,它不同于一般性的规范某一方面社会经济活动的法律。这部法律的制定,充分体现了我国宪法的基本原则,体现了建国以来特别是改革20多年立法工作的实践经验,体现了全国人民的意志、愿望和智慧。     

规范立法活动 完善立法制度——《中华人民共和国立法法》简介(上)

《中华人民共和国立法法》已于九届全国人大三次审议通过,从2000年7月1日起施行。立法法是一部基本法律,是一部宪法性法律。该法律的颁布施行,对规范立法活动,完善立法制度,发展社会主义民主,促进依法治国,建设社会主义法治国家,将起到重要的积极作用。现就立法法的主要内容作些简要介绍。一、为什么要制定立法法党的十一届三中全会以来,我国的立法工作取得了很大的成绩,为什么要在这个时候制定立法法?对此,可以从以下两个方面来认     

第十四届全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国立法法(修正草案)》审议结果的报告

<正>(2023年3月8日第十四届全国人民代表大会第一次会议主席团第二次会议通过)十四届全国人大一次会议主席团:3月7日上午,各代表团全体会议、小组会议审议了立法法修正草案。代表们普遍认为,立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律,是通过法律实施宪法有关规定的重要体现。修正草案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的二十大精神、中央人大工作会议精神和党中央重大决策部署,总结新时代立法工作的新成果新经验,完善立法的指导思想和原则,健全宪法的实施和监督制度,完善立法权限、程序和备案审查制度,有利于加强和改进新时代立法工作,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,进一步提高立法质量和效率,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。     

立法工作迫切需要制定立法法

《立法法》是关于我国立法体制的一部重要法律。《八届全国人大常委会立法规划》已将《立法法》列入规划,并决定该法由全国人大常委会法制工作委员会负责起草,计划在1995年底提请全国人大常委会审议。一、《立法法》是一部重要的基本法律立法是国家的一项重要活动。一般来说,立法是把统治阶级意志上升为国家意志,使之成为具有国家强制力和普遍约束力的行为规范的活动。也就是国家的法定机关通过一定的程序,制定、认可、修改、补充和废止法律规范的活动。在我国,立法是把中国共产党领导下的人民的共同意志,用法律规范的形式表现出来,使其具有国家强制力,而让全体社会成员共同遵     

关于《中华人民共和国立法法(草案)》的说明——2000年3月9日在第九届全国人民代表大会第三次会议上

各位代表: 根据全国人大常委会的决定,我向大会作关于《中华人民共和国立法法(草案)》的说明。 立法法是关于国家立法制度的重要法律。根据中共十一届三中全会关于发展社会主义民主、健全社会主义法制的精神,一九八二年宪法对我国立法体制进行了改革。宪法、全国人大组织法、地方组织法对立法权限的划分、立法程序、法律解释等问题作了基本规定,全国人大及其常委会的议事规则对法律的制定程序又进一步作了具体规定。实践     

关于起草立法法的若干建议

列入八届全国人大常委会五年立法规划的《中华人民共和国立法法》的起草工作已经正式起步。这是我国法制建设的一件大事。现就这一法律的起草提出若干建议。一、关于立法法的立法宗旨、调整范围和基本原则立法法应该是一部规范我国立法的指导思想、宗旨和原则、立法的权力分配、立法的程序和体例以及立法解释和立法监督等一系列问题的内容较为全面的基本法律。制定立法法的宗旨应该是通过规范立法活动,达到维护国家法制统一,提高立法效率,保证立法质量,降低立法成本的目的。维护国家法制的统一,首先应理解为,在立法时,必须高度重视国家法律体系内部的和谐     

浅谈我国《立法法》的框架结构及内容

通过对我国立法法的框架结构及内容的分析,阐明了我国立法法是关于立法法度的一部基本法律。它对完善我国立法体制,提高立法质量,规范立法活动,维护社会主义法制的统一,无疑是有好处的。     

关于《中华人民共和国立法法(修正草案)》的说明——2023年3月5日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上

<正>各位代表:我受第十三届全国人大常委会委托,作关于《中华人民共和国立法法(修正草案)》的说明。一、修改的必要性和重大意义立法是国家的重要政治活动,是把党的主张和人民的意志通过法定程序转化为国家意志的过程,关系党和国家事业发展全局。立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律。我国现行立法法是2000年3月九届全国人大三次会议通过的,2015年3月十二届全国人大三次会议作了部分修改。     

实施立法法应当强调的几个问题

<正>十二届全国人大三次会议审议通过的立法法修正案,是对我国立法制度的重大改革和完善,对贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,推进科学立法、民主立法,更好地发挥立法的引领和推动作用,发挥人大及常委会在立法中的主导作用,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家,具有重要的意义和作用,十分必要。立法法是关于国家立法制度的重要法律,是管立法的法律。我们在地方立法中一定要准确理解法律精     

第九届全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国立法法(草案)》审议结果的报告

在本次全国人大会议上,各代表团于3月9日、10日、11日审议了《中华人民共和国立法法(草案)》。代表们认为,制定立法法,对于规范立法活动,健全国家立法制度,加强立法工作,提高立法质量,保障和发展社会主义民主.推进依法治国,建设社会主义法治国家,具有重要意义。草案经过长时间的研究起草,又经全国人大常委会两次会     

河南省人民政府关于贯彻国发〔2000〕11号文件切实做好《中华人民共和国立法法》实施工作的通知

豫政〔2 0 0 0〕 4 5号 (二○○○年七月十七日 )　　《中华人民共和国立法法》(以下简称立法法 )已于 2 0 0 0年 3月 15日经九届全国人大第三次会议通过 ,并于 2 0 0 0年 7月 1日起施行。最近国务院发出了《关于贯彻实施〈中华人民共和国立法法〉的通知》 (国发〔2 0 0 0〕 11号 ,以下简称《通知》) ,对贯彻实施立法法提出了明确要求。为了认真贯彻实施立法法 ,全面落实国务院《通知》精神 ,特作如下通知 :一、认真学习立法法 ,进一步提高对贯彻实施立法法重要性的认识。立法法是规范立法活动的基本法律。立法法对立法活动应当遵循的基本原…     

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国立法法》的通知

《中华人民共和国立法法》(以下简称立法法 )已于 2 0 0 0年 3月 15日经九届全国人大第三次会议通过 ,将于今年 7月 1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。全面、正确地贯彻实施立法法 ,进一步加强政府立法工作 ,提高政府立法工作质量 ,维护社会主义法制统一 ,既是有关地方人民政府和国务院各部门的一项重要职责 ,也是政府法制建设的一项重要任务。有关地方人民政府和国务院各部门对立法法的实施都要高度重视 ,切实做好各项实施工作。为此 ,特作如下通知 :一、充分认识贯彻实施立法法的重要意义 ,认真做好立法法的学习、宣…     

地方立法的现状、问题及其改进对策

在《宪法》《立法法》等法律规范的规范和指导下,各地方立法机关积极行使地方立法权制定地方性法律规范,在促进地方社会稳定、经济发展等方面取得了一系列重要成效。不过,在地方立法权的行使中,也逐渐暴露出了诸如部分地方立法盲目跟进、立法质量不高等问题。鉴于此,需要在加强地方立法的必要性论证、努力提高地方立法质量等几个方面采取有力的改进措施。     

提高地方立法质量途径初探

2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过的立法法，是新中国第一部全面规范立法活动的基本法律。立法法根据宪法，总结了自1979年以来的中央和地方立法工作经验，确立了我国统一又分层次的立法体制，既以宪法为基础，法律为骨干，包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。为了规范省人民代表大会及其常务委员会的立法活动，提高立法质量，我省于2001年2月16日省第九届人民代表大会第四次会议通过了《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》，对我省的地方立法活动进行了全面规范。立法法和立法条例的施行，对加强我省的地方立法工作，提高立法质量，有着十分重要的意义。     

全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定

<正>中华人民共和国主席令第二十号《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议于2015年3月15日通过,现予公布,自公布之日起施行。中华人民共和国主席习近平2015年3月15日(2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议通过)第十二届全国人民代表大会第三次会议决定对《中华人民共和国立法法》作如下修改:一、将第一条修改为:"为了规范立法活动,健全国家立法制度,提高立法质量,完善中国特色社会主义法律体系,发挥立法的引领和推动作     

依法治国背景下地方立法权的收放之度

法律授权省级人大及其常委会行使地方性立法权,在我国已经历三十年实践,但地方立法的权限和范围一直不够清晰,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中也着重提到了这个影响地方立法未来发展的关键问题。在我国,地方组织法、立法法等宪法性法律与行政处罚法、行政许可法、行政强制法等行政法共同构成地方立法权的法律渊源。这些规定大致分为两类：一是限定地方立法的,如《立法法》第八条列举了十项立法保留事权,如《行政处罚法》等法律将特定种类的行政权力作为法律保留,并对地方立法规定特定行政权的幅度作了限制。二是对地方立法授权的,如《立法法》第六十四条规定＂地方性事务＂属于地方立法的权限范围。     

关于地方人大立法审议机制的若干问题

依照法定程序审议地方性法规案，是省级地方人大立法活动的重要环节，也是省级地方人大及其常委会的重要职权。立法审议机制是否健全，直接关系到地方性法规的质量，关系到省级人大常委会的工作效率和法定职责的履行。二十多年来，上海市人大常委会在实践中不断探索和健全立法审议机制，积累了一定的经验。《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)施行两年来，市人大常委会依照该法的规定确立了统一审议机制，由市人大法制委员会根据常委会组成人员、有关专门委员会的审议意见和各方面的意见对法规草案进行统一审议，对于进一步提高常委会审议质量发挥了积极作用。     

全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定

<正>中华人民共和国主席令第二十号《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议于2015年3月15日通过,现予公布,自公布之日起施行。中华人民共和国主席习近平2015年3月15日(2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议通过)第十二届全国人民代表大会第三次会议决定对《中华人民共和国立法法》作如下修改:一、将第一条修改为:"为了规范立法活动,健全国家立法制度,提高立法质量,完善中国特色社会主义法律体系,发挥立法的引领和推动作用,保障和发展社会主义民主,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家,根据宪法,制定本法。"二、将第五条修改为:"立法应当体现人民的意志,发扬社会主义民主,坚持立法公开,保