地方人大发展创新若干问题探讨

地方人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分,在依法治国、政治文明建设中作用显著。目前地方人大存在若干共性问题,要发展创新,就必须正视和解决发展中存在的这些普遍性的问题。     

人民代表大会制度研究述评

中国人民代表大会制度是我国的根本政治制度,笔者从党与人大的关系、人大与"一府两院"的关系、当前人民代表大会制度的瓶颈、如何完善人民代表大会制度建设四个方面总结了学者们的研究成果,并在此基础上提出了自己的看法,为进一步研究人大制度提供一种理论参考.     

论完善国家根本政治制度与坚持党的领导

本文的基本观点是:中国在走向民主法治化的政治过程中,必须坚持和完善人民代表大会制度这一根本的政治制度,坚持中国共产党的领导是坚持这一制度的根本保证;加强并完善党对人大工作的领导,不仅符合我国的基本国情,而且也符合现代国家政治权力运作的一般规律;加强并完善党对人大工作的领导,也是我国人民民主国体这一国家性质的必然要求;加强并完善党对人大工作的领导,又是人民代表大会“议行合一” 运作方式的内在需要;在新的历史条件下,党对人大工作的领导,不仅有一个加强的问题,更有一个改善的问题,在实现领导的内容与任务、方式与渠道、结构与功能等方面,要进一步科学化、法治化。     

浅析人民代表大会辩论制度的构建

人民代表大会作为我国的立法机关和代议机关,长期以来由于缺乏相应的法律依据、人大会议制度建设不完善以及认识上的偏差等原因,导致了本应在会议中起到核心作用的辩论制度长期缺失。但是,我国可以大胆地借鉴人类政治文明的有益成果,融合西方议会制度的优点和我国人大会议自身的特点,努力构建一个具有中国特色的人民代表大会辩论制度。以保证充分表达民意、提高决策和立法的民主性和科学性、推动社会主义民主政治建设,切实保障人民当家做主。     

完善人民代表大会制度的几个问题

完善人民代表大会制度是建设中国特色社会主义民主政治和政治文明的重要内容。改革和完善人民代表大会制度首先必须坚持人民代表大会制度,而不能搞三权分立。“议行合一”的议会制和人民代表大会制度优于三权分立的总统制,有利于政治稳定。党的主张经过法定程序成为国家意志是正确处理党与人大关系的重要原则,党必须进入人大执掌国家政权,在宪法和法律范围内活动。必须加强人大自身建设,完善人大选举制度,充分发挥人大代表作用和优化人大常委会组成人员的结构。与此同时,要加强人大的监督工作,加强人大对财政的监督,建立违宪审查机制,认真贯彻落实《监督法》。     

充分发挥乡镇人大制度的作用是进一步实现基层民主和法制的基础

乡镇人民代表大会是我国基层国家权力机关,是我国根本政治制度的基础环节,如何发挥乡镇人民代表大会的作用,推进基层民主和法制建设这是关系到加强基层政权建设的大问题。加强人大宣传工作,增强全社会对人大工作重要性的认识;明确职责,实现代表依法履职全覆盖;完善工作机制,促进乡镇人大工作制度化;丰富代表活动,推动乡镇人大代表活动经常化;注重落实,提高代表建议、批评和意见办理的实效;突出重点,强化乡镇人大监督职能是充分发挥乡镇人大作用的改革思路。通过改革,以促使乡镇人大权力回归,为实现人大制度的整体权威和全面崛起奠定最坚实的基础。     

我国人民代表大会制度的内涵

众所周知,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。但在我们的现实生活中,一些人往往把人民代表大会制度理解为人大会议或人大开会,也有的人把它理解为人大的制度。这样的理解对不对呢?实际上,这种说法既对也不对。说它对,因为人民代表大会的确是通过开会的方式来行使职权的。但因此就把人民代表大会制度理解为人大会议或人大开会,确是十分偏颇的,也是很不准确的。同时,就把它理解为人大的制度来看,也是不准确的,人大的制度是人民代表大会制度的内容,但还远远不是全部。     

推动人民代表大会制度与时俱进

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,加强社会主义民主政治制度建设,推动人民代表大会制度与时俱进。这对于深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,具有十分重要的意义。一、充分认识推动人民代表大会制度与时俱进的重要性和必要性历史在发展,时代在前进。人大制度和人大工作不断     

浅析人大会议制度的改革和完善

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国社会主义制度的重要组成部分。而随着社会主义市场经济以及社会主义民主法治的发展,人大会议制度面临着诸如人大日期安排与年度财政预算期不符、会期偏短、会议议程中发言和审议不足、会议公开透明度有待继续提高等问题。这就要求对人大会议制度进行必要的改革和完善,努力探索提前会议召开日期、增加会期时间、增加全体会议次数以及突出辩论在审议中的地位等制度设计,以期充分而有效地发挥人民代表大会制度的各项职权。     

关于县级以上地方人大及其常委会行使职权的问题

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,县级以上地方人大及其常委会正确行使立法权、决定权和处理同地方党委领导的关系,对于发展我国的民主政治建设,完善我国的人民代表大会制度,具有重大的意义。     

加强人大制度理论研究 推动人大制度与时俱进——在人大制度理论研究会成立大会上的讲话

正加强人民代表大会制度理论研究,是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的一项重要举措,是推动人大制度和人大工作与时俱进的一项重要基础性工作。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,人民代表大会制度理论是马克思主义中国化理论成果的重要组成部分。近60年来特别是改革开放以来,人大制度发挥了极为重要的作用,展现出巨大的优越性和旺     

论加强特区人大常委会自身建设的意义

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。就整个人大制度来说，其重要性已是不言而喻。而人大制度本身又是由多个部分构成，正确认识每个部分在整个人大制度中的地位，无疑有利于准确把握对其建设的方向和力度，最终有利于促使人大制度更为完善和更充分发挥其应有的作用。在这众多的组成部分中，人大常委会便是其中一个极为重要的环节，又由于经济特区具有许多自身的特点，使得特区人大常委会自身建设比一般地方人大常委会自身建设具有更多的特色、更大的必要性及更现实的迫切性。一、特区人大常委会是实现“人民当家作主”的重要一环（一）…     

强化地方国家权力机关监督职能的几个问题

建设社会主义民主政治,最重要的是坚持和完善人民代表大会制度.而逐步完善强化地方国家权力机关的监督职能,是坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥地方国家权力机关作用的一个十分重要的方面.从近几年各级地方人大及其常委会的工作实践看,在行使监督权方面,较前有了不少进步,但距宪法的规定、人民的期望还有很大差距,仍然是一个薄弱环节.要不断完善强化,应重视研究解决以下几个问题.     

国家与社会:人民代表大会制度研究的新解释理论

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,由于我国人民代表大会制度是一项全新的制度形式,因此,不仅在产生之初即缺乏完整、系统、成熟的理论指导,而且,建立在单一、非系统理论基础上的人民代表大会制度在后期的发展中所出现的问题也因为制度研究的理论困境而无法得到有效的解决。因此,运用新的理论实现从新视角重新认识和解释人大制度,对于推动基础理论完善、制度缺陷分析和重建具有重要作用。本文基于政治学领域重要的分析理论——国家与社会关系理论,不仅尝试对其适用性进行探讨,而且从新视角对人大制度的相关基本问题进行重新解释和定位,同时论证其实用性和现实价值,以期在理论层面对人大制度的完善和再发展有所裨益。     

让人民代表大会成为名副其实的权力机关——关于坚持和完善人民代表大会制度的探讨

保证人民代表大会成为名副其实的权力机关 ,既符合马克思主义构建新型国家的民主原则 ,又体现中华人民共和国宪法精神。从我国目前的现实政治状况来看 ,要使人民代表大会成为真正的权力机关 ,核心的问题是如何正确认识和处理坚持党的领导与实现人民当家作主的关系。党的领导的最本质的内容 ,是组织和支持人民当家作主 ;共产党执政的实质是人民当家作主。因此有必要通过立法 ,明确规定执政党与人民代表大会及其常委会的工作关系和权限关系 ,确保执政党在宪法和法律的范围内活动 ,确保人民代表大会作为国家权力机关的至高无上性。而要真正实现这些 ,就必须改进和完善人大选举制度、代表制度、工作制度并通过完善法制来切实保障人大的各项职权 ,使人民代表大会真正成为名副其实的权力机关。     

我国地方人大监督机制存在的问题与完善路径

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大监督机制是我国最具权威、最高层次的监督机制。随着政治体制改革的不断深入,中国地方人大监督机制已经有了很大发展。但是目前我国地方人大监督机制还有很多不完善的地方,面临着很多亟待解决的突出问题,对此,应当正确认识和理顺党的领导与人大监督的关系;提高党政领导和人民群众对地方人大监督机制的认识;加强地方人大自身的建设。     

人民代表大会制度建设20年来的回顾与新世纪的展望

本文从根本政治制度的定位、选举制度的完善、国家政权体制的重组、人大工作机制的创新等不同层面 ,对 1979年至 1999年间我国人民代表大会制度的发展历程进行了回顾 ,分析了这一时期人民代表大会制度建设的特点 ,在肯定成绩的同时也指出了不足 ,并对其在新世纪的发展提出了自己的看法。     

加强人大监督工作的目标管理

党的十六大报告指出:“坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其常委会贪污履行职能,保证立法和决策更好地体现人发的意志。”加强人大的监督工作是坚持和完善人大制度的重要环节。为使人大监督工作制度化、规范化,本文拟对人大监督工作的目标管理作初步分析,供实践中参考。     

充分发挥人大在民主建设中的作用——访全国人大常委会三位委员

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关,在我国社会主义民主的建设中,具有特别重要的作用。日前,记者就此走访了全国人大常委会委员彭清源、叶林、王甫。三位常委结合自己参与人大工作的亲身感受,谈了人大在我国民主建设中的作用。     

强化人大监督:建设社会主义法治国家的内在要求

强化人大监督,既是坚持和完善人民代表大会制度的题中之义,也是实施依法治国方略的内在要求。人大监督具有全面性、权威性、至上性等特点,这决定了它在整个国家监督体系中处于核心地位。但人大监督还存在着制度不健全、措施不得力、效果不理想等问题。为了使人大监督发挥出应有的功效,以促进社会主义法治国家的建设,本文提出了思想观念更新、监督制度创新、重视人大自身建设、制定监督法等强化人大监督的途径。