发挥传染病防治法在突发公共卫生事件中的主控作用

《中华人民共和国传染病防治法》自1989年施行以来,对保障人民生命安全和身体健康,预防、控制和消除传染病的发生和流行发挥了重要作用,但在突发公共卫生事件中也暴露出若干短板和不足。随着传染病种类的增多、防控难度的增大、防控手段的变化,要尽早修订《传染病防治法》,建立更加完善、确定的法律制度,补齐突发公共卫生事件应急体制机制短板。本文在总结《传染病防治法》的立法修法历程,分析《传染病防治法》存在的主要问题的基础上,针对性地提出完善《传染病防治法》的立法修法建议,供立法和决策参考。     

海南省预防和控制传染性非典型肺炎传播的决定

在全省人民和各级政府的共同努力下,我省预防和控制传染性非典型肺炎(以下简称“非典”)传播工作取得了阶段性胜利。为了巩固防控“非典”的成果,保障人民身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《突发公共卫生事件应急条例》等法律、行政法规,结合本省实际情况,特作如下决定: 一、各级人民政府要把预防和控制“非典”作为当前实践“三个代     

重大突发公共卫生事件中人身自由即时强制制度之完善

在重大突发公共卫生事件中对相关主体的人身自由权进行一定的限制是必要的,但是应当符合法律的规定,不得对公民的基本权利造成过度减损.现行《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规中人身自由即时强制措施的规定在适用对象范围、期限、实施主体、配套保障制度及权利救济途径等方面存在一定的不足之处,难以妥善应对重大突发公共卫生事件处置需要.应当对相关法律法规进行修改:完善人身自由即时强制措施类型体系,适度扩大人身自由即时强制措施适用对象,明确隔离期限的确定主体和标准,将采取人身自由即时强制措施的主体限定在县级以上人民政府、卫生行政主管部门和具有传染病检测能力的公立医疗机构,健全相关配套保障制度,构建合理的救济机制.     

热烈祝贺诸城市卫生防疫站疾控中心大楼落成启用暨建站五十周年

诸城市卫生防疫站成立于1956年,是全市的疾病预防控制和卫生监督执法机构,是由政府举办的实施疾病预防控制、公共卫生监督和公共卫生技术管理与服务的行政支持类事业单位,承担政府赋予的卫生防病和卫生监督职责,依照《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规,承担全市的公共卫生许可审查、疾病预防与控制、卫生执法监督与监测、突发公共卫生事件应急预警与处置、监测检验与评价、健康教育与促进等工作。五十年来,在诸城历届党委、政府正确领导和上级业务部门…     

重大传染病疫情报告与信息披露制度完善的思考——以《传染病防治法》修改为中心

发现—报告—披露,是重大传染病应急管理的首要阶段和首要任务.现行《传染病防治法》规定的重大传染病疫情报告与信息披露制度,在立法目的、体制机制、保障措施方面存在不足.为保障重大传染病疫情报告与信息披露的及时性和准确性,《传染病防治法》的立法目的应当保护"安全"和"秩序"目的.应当确立医师对重大传染病疫情报告的法定义务、公...     

公安机关涉疫案件法律适用问题浅析

新型冠状病毒肺炎发生以来,公安机关奋战在疫情防控的第一线,对涉疫违法犯罪行为进行严厉打击,维护了国家安全和社会稳定。但公安机关在部分涉疫案件的法律适用上,出现了一些争议。笔者提出制定出台《紧急状态法》、明确《治安管理处罚法》第50条第1款第1项中的"紧急状态情况"的含义、修改完善《传染病防治法》和《突发事件应对法》等建议,旨在为完善公安机关涉疫案件法律适用提供浅薄参考。     

《突发公共卫生事件应急条例》的法律意义

国务院最近通过的《突发公共卫生事件应急条例》 ,充分反映了我国政府严格依法行政的特点 :条例规定的紧急措施在宪法和法律授权范围内 ,体现了对行政权的规范、法律程序的重要性和政府依法行政能力的增强。     

论行政连带责任

我国已有的行政法规范如2003年5月7日国务院发布的《突发公共卫生事件应急条例》,在多处规定了行政连带责任问题,然而,行政连带责任在行政法学理论中却显得较为单薄,要建立理性化的行政连带责任制度,必须对有关的重大理论问题予以澄清。因此有必要对行政连带责任的构成、责任类型、法律调控等重大问题进行系统探讨。     

海南省实施《水污染防治法》情况执法检查意见反馈会剪影

省人大常委会于今年7月在我省开展了实施《水污染防治法》情况执法检查。为了进一步推动《水污染防治法》在全省贯彻实施,确保全省人民群众喝上干净水,促进生态省建设,7月29日,省人大常委会组织召开了有关厅局、有关市县参加的海南     

电子废弃物有关法律问题研究

随着我国电子信息产业的发展,电子产品已经日益成为人们日常生活中的必需品,由于电子信息产品更新换代较快,电子垃圾的处理已经成为困扰社会发展和环境保护的难题之一。我国现阶段电子废弃物管理有关法律尚不健全,除《固体废物污染防治法》以外尚无专门的电子废弃物污染防治法律,具体法律制度亟待确立。     

行政机关公务员处分条例审议通过

国务院总理温家宝于4月4日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《行政机关公务员条例（草案）》。会议指出，为严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，促进行政机关及其公务员勤政廉政、依法履行职责，根据有关法律制定《行政机关公务员处分条例》十分必要。《行政机关公务员处分条例（草案）》在总结多年来行政惩戒工作实践经验的基础上，对行政机关公务员处分的原则、种类、适用、权限、程序和申诉等作了具体规定。会议决定，该条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。     

妨害传染病防治罪客观要件的教义学解读——兼论传统罪过理论之突破

妨害传染病防治罪保护的是国家对传染病防治的管理制度,但其中并不包含“公共安全”的内容。以本次突发传染病为背景,违反传染病防治法的规定,拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的行为,应结合妨害传染病防治罪的保护法益和疫情期间发布的相关文件进行认定,尤其要注意与以危险方法危害公共安全的行为区分。妨害传染病防治罪中的“引起甲类传染病的传播或者具有传播严重危险”,其体系地位类似于过失犯中的结果要素,“甲类传染病的传播或者具有传播严重危险”是实行构成要件的行为而导致的危险现实化。在借助客观的超过要素概念的情况下,本罪可以归于故意犯罪。但是,鉴于与妨害传染病防治罪存在相似问题的一类法定犯,其客观要     

《环境保护法》修改:矫枉必须过正——对《环境保护法修正案草案》有关“八加一”条文修改的评析

《环境保护法修正案草案》有关条文的修改混淆了既定环境法律关系、扰乱了稳定的环境法律秩序;不但与立法说明的解释严重不符、反而偏离了修法初衷;不但未能触及"违法成本低"的现实,反而助长了违法行为的气焰。应当暂停《环境保护法》修改工作,待国务院有关体制改革决定实施之后再行考虑全面修法。     

日本的枪支管制

一、有关管制法律概述日本枪支管制法律，是旨在对不同类型及用途的枪支进行管理而建立的。管制的核心法律是《枪刀管制法》，它管制枪支的持有和进口业务，《武器制造法》对其进行法律补充．它本段管制武器的制造和贩卖。与此同时，有关枪支管制的法律条款还可在以下法律中体现：《海关法》、《关税法》及《保护野生动物法》等。弹药的管制受《爆炸物管理法》管制，但手枪、步枪、机枪等抢用于弹受《武器制造法》管制。刑事处罚条款可在有关惩罚暴力犯罪的法律、有关危及航空飞行的惩罚法律以及旨在对付具有轻微过失行为的枪支犯罪等法律中…     

试析《计算机软件保护条例》(上)

今年六月一日著作权法开始施行,这是我国继专利法、商标法、技术合同法之后又一个有关知识产权的法律颁布实施。著作权法第三条明确规定将计算机软件列入保护范围,并在第五十三条规定了“计算机软件的保护办法由国务院另行规定”。六月四日国务院第84号令发布了《计算机软件保护条例》(以下简称《条例》)并将于今年十月一日起施行。本文主要就《条例》有关条款作一些初步的论述。     

建议废除劳动教养制度

随着社会主义法制的健全和加强,劳动教养对象一方面发生了很大变化,另一方面其对象都有相应的法律调整和规范,劳动教养制度逐渐失去了它存在的意义。一、劳动教养制度的违法性首先,劳动教养制度违反了《宪法》的有关规定现行劳动教养制度的主要依据是:1957年8月3日制定的《国务院关于劳动教养问题的决定》(以下简称《决定》)及1979年11月29日制定的《国务院关于劳动教养的补充规定》(以下简称《规定》,1982年公安部制定的《劳动教养试行办法》(以下简称《办法》)。《决定》《规定》属于国务院行政法规,《办法》属于行政规章。《宪法》第三十…     

我国建立高校毕业生就业见习制度

中国国务院最近印发了《国务院2006年工作要点》，要求有关部门贯彻落实。《国务院2006年工作要点》指出，今年要改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序。     

传染病防控国际合作机制及其演进

传染病防控国际合作机制经历了从早期创建到21世纪合理化与进一步完善的重大转变。二战后，以世界卫生组织（WHO）为核心在联合国的协调下，形成了《世界卫生组织法》和《国际卫生条例1969》国际卫生法律规制体系。经修订后的《国际卫生条例2005），确立了成员国和WHO对国际突发性公共卫生事件监测、通报、磋商及核实的义务，以及WHO采取临时建议和长期建议措施的权力，并引入了及时预警体系和传染病防控成员国纠纷解决程序机制。在全球公共卫生健康治理理念指导下，加强国际卫生法制建设，发展成员国疾病防控能力建设，建立WHO为主导的多维治理结构和传染病防控全球框架公约将是未来传染病防控国际合作机制的发展趋势。     

《职业病防治法》修改若干问题研究

根据我国相关部门公布的数字,2010年全国新增的职业病病例是27240,比去年职业病人数增加了将近一万人之多,这些增加的数字以无可辩驳的事实告诉我们解决我国职业病问题已经到了刻不容缓的地步,再加上社会上不断爆出关于职业病的丑闻,使得普通劳动者对职业病感到万分的恐惧,所以很多专家、学者乃至普通的公众对这次《职业病防治法》的修改及其实施寄予了很大的希望。经过修改,虽然这次《职业病防治法》较之2002年的旧的《职业病防治法》有很大的进步和突出的亮点,但是这次《职业病防治法》也并不是完美的,其也有一些问题并没有解决,本文就主要来分析新的《职业病防治法》的亮点和缺陷。     

浅议公司制改造中的公证工作

一、当前国内公司制度公证现状 　　从 1980年我国公证工作恢复以来，至今我国还没有出台一部完整的公证法律，即《中华人民共和国公证法》，我们现在仍沿用 1982年国务院颁布的《中华人民共和国公证暂行条例》，这个条例是我国目前对公证的性质、业务范围、组织机构管理和程序作出明确规定的唯一规范性文件，然而按照《立法法》的规定，该规范的地位只属于行政法规，尚未升格为法律，因此存在着法律地位偏低，强制力差等先天不足。特别是近年来，我国社会经济基础发生了很大变化，这种改革变化要求属于上层建筑的国家政治体制和法律制度与…