预防为主 风险防范

＂预防为主、风险管理＂,食品安全法修订草案首次在总则中作出明确规定。1995年制定并实施的食品卫生法（已废止）虽然推行了食品卫生监督制度,但却没有体现预防原则的主导思想。与之相比,现行食品安全法新增了＂食品安全风险监测与评估＂一章,并放在总则之后,体现了预防为主的思想,但在立法内容的设计上,条文中并未出现＂预防＂字样。     

食安风波重创台湾社会

台湾食品安全问题是指与台湾食品加工、进口、消费等等有关的食物安全的议题。现阶段,台湾当局以世界卫生组织（WHO）促进食品安全的指导原则,将良好作业规范制度（GMP）、危害分析重要管制点制度（HACCP）等作为主要食品安全的治理模式,并建立了＂食品安全管制系统＂及餐饮业HACCP认证标章。目前,台湾当局负责食品和药品的管理监督机关是＂卫生福利部食品药物管理署＂（简称＂食品药物管理署＂）。食品安全问题是当前台湾申请加入WHO的主要工作项目之一,理应严格监管。     

食品安全违法责任再加重

在＂舌尖＂上的安全备受民众关注的大背景下,食品安全法的修改吸引着外界的目光。前不久,经过初审并广泛征求社会公众意见的食品安全法修订草案再次提请全国人大常委会会议审议。在2014年年底召开的十二届全国人大常委会第十二次会议上,常委会组成人员听取并审议了全国人大法律委员会副主任委员丛斌作的食品安全法修订草案修改情况的汇报。     

中华人民共和国食品安全法实施条例

第一条根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法），制定本条例。 第二条县级以上地方人民政府应当履行食品安全法规定的职责；加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供保障；建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制，整合、完善食品安全信息网络，实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享。     

从分段监管转向行政权衡平监管——我国食品安全监管模式的构建

分段监管易产生行政权的碎片化,引致职能部门对监管权行使的掣肘与推诿。行政权衡平监管具有内在的合理性与科学性,有效的公共行政资源得以有效配置。在相互推诿与掣肘中无谓地耗损与抵消了权力的威慑力度与执行力度。＂多管＂与＂少管＂甚至＂不管＂业已成为我国食品安全事故频仍的根源。因为＂多管＂源自我国食品安全法分配的权力不均。不均衡的行政权结构诱发＂争权夺利＂的冲动。在权力争夺过程中必然损伤良性的行政权架构,导致低效率,甚至行政权运行限于停滞。美国、日本对食品安全监管的行政执法体制反映了行政权衡平监督对食品安全的有用性,这为我国食品安全监管模式的构建提供了有益的启示。     

从最严厉到最安全

＂又是一部‘史上最严’的法律。＂这是一些媒体对食品安全法修订草案所作的评价。这种评价隐含着一种特殊的民意期待：面对层出不穷的食品安全问题,人们希望食品安全法能成为一把随时可以撑开的保护伞,让他们重拾久违的安全感。实际上，本届以来，我们经常可以听到这样的评价，从特种设备安全法、到旅游法、到消费者权益保护法、到环保法，再到现在的食品安全法，这反映了我国立法工作所呈现出的新变化。     

国务院设立食品安全委员会

<正>为贯彻落实食品安全法,切实加强对食品安全工作的领导,设立国务院食品安全委员会,作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构。现将有关事项通知如下:一、国务院食品安全委员会的主要职责分析食品安全形势,研究部署、统筹指导食品安全工作;提出食品安全监管的重大政策措施;督促落实食品安全监管责任。     

为百姓把好“入口关”——宝坻区人大常委会专题询问食品安全工作侧记

民以食为天,食以安为先。食品安全事关每个人的身体健康,是一项关乎人民群众切身利益的民生工程。近年来,随着食品安全领域＂毒大米＂＂问题奶粉＂＂染色馒头＂＂瘦肉精＂＂福喜过期肉＂等一系列事件的曝光,引起广大群众对食品安全问题的普遍担忧。宝坻区人大常委会对此高度重视,为加强全区食品安全监管工作,决定在听取和审议区政府贯彻实施食品安全法情况报告的基础上,对食品安全工作开展专题询问。8月27日,常委会第22次会议如期举行。     

食品安全背后的物流安全——对“白酒塑化剂”风波的思考

＂白酒塑化剂＂等食品安全事件的频繁发生,再次使其背后的物流安全问题浮出水面。回顾一系列与物流相关的食品安全事件发现,食品物流风险的主要来源分为物流操作层、企业管理层、技术层和外部环境层四个方面。物流并不是食品安全事件的元凶,但会受到物流管理能力、操作技术等方面的制约和影响。要实现食品物流安全,需要跨部门、跨组织的多方合作。不但需要加强在物流设施、设备等硬件方面的投入和软件方面的技术支持,还需要风险评估和预警机制的建立,更需要食品供应链各节点企业的合作和协调,从而从物流层面防止食品安全事件的再次发生。     

食品安全法首修，重典严把“舌尖”关

备受关注的食品安全法修订草案,7月初正式面向社会公开征求意见。这一被称为＂史上最严＂的修订草案一经发布就吸引了公众眼球,仅一周时间就收到意见、建议3000多条。生命和健康权高于一切。不仅如此,在一向奉行＂民以食为天＂的中国社会,食品安全无疑是涉及民生、政府公信力乃至社会稳定的关键问题。然而，近年来食品安全问题日益凸显：苏丹红、三聚氰胺、地沟油、瘦肉精、皮革奶等每个触目惊心的名词背后，都是一段不堪凹首的食品安全事故，不断挑战着社会的道德底线。     

管住“天”大的事——河南省人大常委会促进食品安全工作专题活动纪实

民以食为天。河南省既是＂中国粮仓＂,也是＂国人厨房＂。近年,＂瘦肉精＂、＂地沟油＂、＂病死猪＂等重大食品安全事件,一度成为困扰百姓生活的热点和焦点问题。如何呵护百姓＂舌尖上的安全＂,成为河南省人大常委会关注的重要议题：出台《河南省固体废物污染环境防治条例》、《河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》、对食品安全开展专题调研、审议省政府关于食品安全专项工作报告、举行食品安全专题询问，省人大常委会对食品安全工作持续关注，不断促进河南食品安全工作上台阶。     

加强监管 重典治乱

2011年5月23日上午,省人大常委会第二十五次会议分组审议《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法(草案)》。许多常委会组成人员认为,目前,食品安全问题触目惊心,出台我省的实施食品安全法办法,很及时、很重要。     

全国人大常委会对本市实施食品安全法情况进行调研

白雪初消,春寒料峭。2月15日至16日,全国人大教科文卫委员会副主任委员李志坚、任茂东带领全国人大教科文卫委员会和国务院食品安全办公室、卫生部食品安全综合协调与卫生监督局有关同志,对我市贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、改进食品安全监督管理工作进行调研，听取有关部门和企业对贯彻《食品安全法》和全国人大执法检查工作重点的意见和建议。     

加强《食品安全法》监管工作的几点思考

近年来,我国发生了多起食品安全事件,这些事件极大地挑战了我国人民对食品安全的信心。从这些事件中,我们深刻地体会到食品安全立法一定要涵盖＂从农田到餐桌＂的全过程;从这些事件中,我们也更加深刻地体会到监管部门的责任之重大。我国《食品安全法》发布实施一年多了,面对层出不穷的食品安全事件,我们应认真的加以思索。笔者认为有关部门应继续完善和细化现有的食品安全法律法规,强化监管部门执法人员的责任意识,规范企业生产经营管理,提升企业诚信意识,建立科学可行的监管方法,如建立健全食品安全审计制度,建立健全食品安全信用档案等,以加快全社会信用体系的形成与健康发展。     

捍卫“舌尖上”的安全

食品安全,牵动千家万户神经。为深入了解我省食品安全工作实际情况,切实加强和改进全省食品安全工作,让人民群众吃得安全、吃得放心,省人大常委会把监督食品安全法、食品安全法实施条例及《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》的实施作为今年常委会监督工作的一项重点。2012年7月底至8月上旬,省人大常委会食品安全执法检查组由省人大常委会三位副主任带队,赴温     

社会共治：落地生根才能开花结果

＂充分发挥消费者、行业协会、新闻媒体等方面的监督作用,引导各方有序参与治理,形成食品安全社会共治格局。＂6月23日,国家食品药品监督管理总局局长张勇在全国人大常委会第九次会议上说。时隔5年,全国人大常委会对食品安全法进行修订,构建完善的社会共治体系成了这次修法的重要思路和目标之一。修订草案第三条规定：食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立最严格的监督管理制度。     

健全食品安全保障体系 增加消费者安全感

2009年2月颁布的《中华人民共和国食品安全法》被誉为是"我国食品监管法制化进程中的重要里程碑",实施两年来对保障食品安全质量和提高食品安全水平都发挥了非常积极的作用。但毋庸置疑,我国食品安全的形势仍然十分严峻,根据《求是》主办的《小     

食品安全的现状及对策——以四川省南充市餐饮业为例

2011年以来,上海出现＂染色馒头＂事件,奶业＂三聚氰胺＂卷土重来,台湾的＂塑化剂＂风波,西班牙的＂毒黄瓜＂,德国的＂毒豆芽＂事件,震惊全国的＂瘦肉精＂事件,西瓜的＂膨大剂＂事件,一系列恶性事件像锋利的钢针刺激着人们脆弱的神经。食品安全究竟问题何在？应采取什么样的治理措施？带着这些问题,笔者走访了南充市食品药品监查支队、市工商局、市质监局等,对食品安全问题现状进行了调研,并据此提出治理对策。一、南充市食品安全问题的现状食品安全,共分三个环节：生产环节、流通环节,消费环节。由于南充是一个传统的农业大市,     

市政府办公厅关于进一步加强食品安全监管工作的意见

二○一一年五月七日宁政办发[2011]65号各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:为进一步加强食品安全监督管理,切实保障人民群众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》(国务院令第557号)、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规,结合南京实际,制定以下意见:     

重庆市人民政府办公厅关于进一步理顺食品安全监管职能有关问题的通知

重庆市人民政府办公厅文件渝办发[2009]313号各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:按照《食品安全法》的要求,市级有关部门已基本完成食品安全监管职能职责的调整和交接。为进一步理顺食品安全监管职能,切实做好食品安全监管工作,经市政府同意,现就有关事项通知如下: