生态文明视角下我国环境政策执行的创新

环境政策执行是环境保护的重要组成部分,生态文明的实现有赖于有效的环境政策执行.我国的环境政策执行还存在问题,如政府和公民环境保护意识差、环境政策执行机构权力配置偏弱、执行主体职责不明、执行手段和原则固化硬化以及执行偏差的矫正存在缺陷等.为此,该文提出以生态文明理论为指导,创新我国的环境政策执行,主要包括:强化政府环境责任意识,推行生态经济的“四化模式”,明确中央与地方在环境政策执行方面的责任,增强环境法规的执法力度、提倡柔性执法,以及提高公众环保意识、拓宽公众参与途径等五个方面.     

街头官僚理论视野下我国乡镇政府政策执行研究——基于政策执行主体的考察

街头官僚理论研究的核心是官僚执行问题和自由裁量权问题,它为分析基层乡镇政府的政策执行提供了一个全新的理论视角。利益差异是导致我国乡镇政府政策执行梗阻的内在动因,这些利益差异包括政策执行主体之间、政策执行主体与乡镇政府之间、乡镇政府与中央政府和上级政府之间以及利益群体与乡镇政府之间。从政策执行主体角度出发完善乡镇政府的政策执行,必须强化公务员公共精神,树立良好的执行心态,提高基层公务员的素质,加强公务员能力建设。     

政策执行的委托代理困境及其化解思路

由于政策制定者与政策执行者的相对分开,使得政策制定权与政策执行权产生分离,导致政策执行过程中委托代理关系的形成,使政策执行极易陷入委托代理困境,从而导致政策执行失败.其主要原因是政策制定者与执行者之间存在着信息的不对称、利益的不一致和权责的不对等.通过对政策执行者的监督、激励以及对其败德行为的惩罚,可以有效地化解政策执行中的委托代理困境从而防止政策执行失败.     

提升政府能力的政策执行能力诉求研究——基于构建和谐社会的视野下

政治改革的中层分析理论应该是政策取向的,这个理论的核心就是政策过程。而在政策过程中,政策执行显得更为重要。因此,要提升政府能力,其主要诉求便是加强政策执行能力建设。由于政策执行环境的动态性和变量的复杂性,致使在政策执行过程中面临着许多阻碍因素。要解决这些问题,首先必须深入分析其产生的根本原因,包括从政策环境、区域政策和政策子系统、政策主体差异性、政策客体复杂性等角度进行考量,在这个基础之上,我们需要解决许多重大的理论问题和实践难题。     

邓小平的政策执行思想探析

政策执行是政策过程的中介性环节，是实现政策目标的唯一途径，政策执行的有效与否是政策成败的关键。作为一位政策大师，邓小平有着丰富的政策理论，而其中的政策执行思想更是构成了邓小平政策理论的核心。在政策执行难度日益增大的今天，系统地学习和研究邓小平政策执行思想，对于我们更好地贯彻执行党和国家的各项方针政策具有重大的理论与实际意义。     

论政策执行中的政策规避

政策规避是政策执行中的常见现象。政策执行主体的利益驱动和政策执行机制的缺陷是政策规避产生的重要原因。整合政策执行中的各种利益关系 ,减少政策执行弹性 ,健全政策执行机制和全面推动政策创新是防范政策规避的基本途径。     

政策执行何以重要、如何改进——一项对国外学者研究的综合

传统的行政学和政策科学在政策领域主要研究的是一些规范命题,其要旨在于揭示什么样的政策才是好政策,好政策是如何制定出来的。而现代公共行政学和政策科学将阐述的重点转向了政策执行领域,致力于研究如何才能获得好的政策结果,进而揭示在政策执行过程中影响政策结果的因素究竟有哪些。对影响政策执行因素的深入探究,使得国外学者能够建构起政策执行模型,从而也将政策执行带入了追求科学和效率的轨道。本文试图对国外学者在政策执行研究方面的贡献做一初步综合。     

我国惠农政策的框架体系及政策执行影响因素分析

农业支持和保护政策是世界各国巩固发展农业基础地位的重要举措。改革开放以来,我国政府为解决“三农”问题出台了一系列惠农政策。从政策供给演变来看,税费改革及取消农业税后,财政资金支持和政策倾斜是惠农政策的重点,实现了国家在农村地区重资源“汲取”向“给予”的转变。在对现有惠农政策梳理基础上,从农业经济发展、农民生活保障、农村公共服务、农村基础设施、农村组织建设等五个维度,形成我国惠农政策的框架体系。文章从政策执行角度指出,政策协调性、政策宣传力度、农民政策需求调查是影响惠农政策绩效的重要因素,并提出相关建议。     

试论政策执行中的政府利益

作为政策执行主体的政府,客观上存在着与公共利益不同的自身利益。政府利益的存在及其冲突是导致政策执行偏差的重要原因。对政府利益进行合理的整合与规范是保证政策有效执行的重要途径。     

公共对话式政策执行:建设服务型政府的重要突破口

当前我国服务型政府建设中存在的诸多困境很大程度上可以归因于传统政策执行模式的普遍应用,公共对话式政策执行为克服这些困境提供了全新的理论视角。公共对话式政策执行模式将政策执行过程视为社会建构过程,强调多元主体间平等协商和互动对话,主张尊重差异、增强信任与合作,鼓励释放政策执行过程中相关主体的能动性,通过增强政策执行过程的民主化与合法性,促进公共政策的有效执行。公共对话式政策执行模式与服务型政府建设具有高度的理论契合性。为了使公共对话式政策执行成为推动服务型政府建设的重要突破口和实践平台,仍需建构成熟的公民社会和配套的宏观制度背景。     

利益过滤：政策执行梗阻深层机理分析的新视角

政策执行是一个复杂的过程,是实现政策目标的关键,追溯其执行梗阻的表现形式和原因也是各不相同的,但是对于原因的分析却过于千篇一律。文章挖掘了政策执行梗阻最为深层的原因:政策执行主体的利益过滤,并有针对性地提出了对策,即控制执行主体的自由裁量权以及建立、健全政策执行的二次决策机制。     

基层社会政策执行偏离的机制及其解释——以农村低保政策执行为例

基层的政策执行往往难以实现"完美执行",执行偏离的机制与基层问题的复杂性紧密相连。农村低保执行偏离是在多方面因素综合影响下出现的执行样态。这些因素包括:政策资源增加带来的资源配置问题、多种贫困形态问题、家庭结构变化带来的赡养问题、乡村社会结构中的人情关系问题、基层治理结构中的治理问题等。现有的政策执行的治理体制具有回应和矫正政策执行偏离的能力,但是其治理效果存在一定限度。需要克服执行偏离带来的负面效应,也要重视某些情形的执行偏离具有的正面效应,以有效回应基层问题的复杂性。     

廉政政策执行中的公民有序参与研究

廉政政策执行是指廉政政策方案被采纳后,由政策执行机关把政策方案转变为现实的过程。公民有序参与有利于政府行政诚信的构建,提升廉政政策执行的认同,增进廉政政策执行的协调,消减廉政政策执行的偏差,强化廉政政策执行的监督。加强政府行政诚信建设,促进公民有序参与廉政政策执行的策略包括:塑造参与型政治文化,培育公民的参与意识;完善参与制度,保障公民的参与权利;实行阳光行政,拓宽公民的参与渠道;加强宣传教育,提高公民的参与能力。     

发挥民营资本作用 推进文化产业发展

一、加强引导和扶持,打造＂洼地效应＂ 1、加大政策扶持力度,制定文化产业发展专项规划,积极引入民营资本参与,推进文化资源整体开发。制订湖北文化产业发展规划,提升文化产业的战略层次,使文化产业在未来的经济发展中发挥更大的作用。试行注册资本零首付、减免税费、设立文化类免费培训机构等措施,激发民营资本投资文化领域的积极性。     

政策执行模式的转换及其逻辑——一个拓展的“模糊-冲突”框架北大核心CSSCI

政策执行的模式转换是政策过程的重要组成部分,学界较少从政策属性角度关注特定场域内政策执行模式因何且如何多次转换。本文基于拓展的“模糊-冲突”分析框架,以个案易地扶贫搬迁过程为考察对象,发掘政策执行模式转换的过程及其逻辑。研究发现,同一政策执行周期内,即使政策目标、政策地点、政策受众等要素保持稳定,执行模式亦可能发生动态转换。政策执行模式的动态转换,关键在于政策模糊属性与冲突属性产生高低变动,信息完全度、政策网络间关系、激励、资源等成为作用于政策属性的关键性前置要素。就再分配型政策而言,信息扩散对比、经验积累学习和制度优化有利于降低政策模糊性,减少政策执行变通的空间,而充足资源、适当的激励以及模糊对再分配型政策的同一认知则有助于淡化政策的冲突属性。立足于政策执行的基层经验,拓展“模糊-冲突”框架,将政策执行模式的静态分类推进到不同模式间动态转换阶段,有助于增加中国场景中政策过程的理论解释效度。     

抓手：推动政策有效执行的策略工具

“抓手”是实践中推动政策有效执行常见的策略工具,但学术界尚未对该现象展开系统性理论解释。既有研究较多从政策主体关系与政策特征角度讨论政策执行困境如何生成,本文基于政策执行和政策工具理论,将“抓手”作为衔接政策制定者与政策执行者之间的中间变量和工具性策略,从理论上阐释“抓手”的类型、结构性要素及其推动政策有效执行的实现机制。研究发现,“抓手”作为调试政策制定者对政策执行的目标控制、政策执行者对执行过程自主性的策略工具,通过政策注意力导向性、明晰政策议题锚点、打造横向竞争优势和增强部门自主性等方式推动政策有效执行。     

信息失真对公共政策执行的影响及其对策分析

信息是公共政策执行的重要资源和前提条件。信息失真可能影响政策本身及政策执行的公正性、影响政策解释与政策分解、影响政策的准备与实施。客观环境的动态变化、政策执行主客体的主观偏好、语言障碍、认知差异等是引起政策信息失真的主要原因。对此,本文建议通过建立完善的政策信息响应系统、创新组织架构、提高利益平衡度和信息素养、建立信息畅通的政策执行机制等方式,削减信息失真对公共政策执行的负面影响。     

城市生活垃圾分类问题研究——基于海口市两个试点社区的实地调查

本文基于史密斯政策执行理论模型,对两个试点社区垃圾分类政策执行开展调研,为垃圾分类政策在全国范围的全面施行提供借鉴。调查显示,目前垃圾分类存在居民分类知行不一、基础设施不完善、政策法规可操作性差、执行监管不力等问题,本文提出完善政策体系、明晰主体职责、鼓励参与主体多元化、加强监管、优化垃圾处理产业链等具体改进措施。     

从禁牧看政策执行不力——以内蒙达茂旗某镇为例

一项制定科学的政策要想最终达到目的,关键在正确、有效的执行。本文以内蒙古达茂旗某镇的"禁牧"政策为例,分析政策执行不力的主观和客观原因并提出对策。     

新农村建设视域中的政府政策执行成长路径探究

政策执行是政府的主要功能。从政策执行角度分析,社会主义新农村建设的有效实施,一定程度上取决于政府在具体政策执行中的路径创新:当前必须做到政策执行理念的事本主义向人本主义过渡、政策执行目标的抽象化向具体化过渡、政策执行主体的单一化向多样化过渡以及政策执行方式的强制性单向度式向民主性双向度式过渡。