混合所有制改革中控制股东法律规制研究

混合所有制改革是十八届三中全会确定的国企改革方向之一.但是,混合所有制公司中普遍存在的控制股东对于实现这一战略构想造成三个问题,这一现象有其多重根源.解决这些问题以促进混合所有制改革的关键在于法治化,即落实公司治理机制以解决“政企不分”、改善混合所有制公司的股权结构、加强司法有效处理争议的能力等等.唯有长效制度化的法治保证,才能确保控制股东的法律规制有切实提高,也才能保证混合所有制改革的成功推行.     

医务人员冒名虚开处方套取药品应如何处理

随着经济的发展和企业体制改革步伐的加快,一大批国有独资或集体独资企业改制为包含公有资产的混合所有制企业,企业产权关系日益复杂,犯罪行为人的法律身份难以确定,办理混合所有制经济中的贪污、侵占类犯罪因之成为司法实践中遇到的一个难题。为此,本刊与吉林省白山市人民检察院共同组织研讨会,结合典型案例对相关问题进行研讨。     

日本国企改革的法律分析及对我国国企混改的启示

改革开放以来,国有企业改革,一直是经济体制改革的重点和难点.经过多年的理论研究和实践摸索,混合所有制经济已逐渐发育成了我国基本经济制度重要实现形式.混合所有制改革是中共十八届三中全会确定的国企改革方向之一,国有企业混合所有制改革迎来热潮.20世纪80年代以来,日本的国有企业进入衰退期,日本政府对其国有企业进行全面改革.通过改革,日本的铁路、通信、航空领域的国有企业相继从国家所有转变为混合所有的股份制公司.经过混合所有阶段之后,部分混合所有公司中的国家股全部退出.日本国有企业在实现混合所有及混合所有企业运营中既有成功的经验,也有不足.从法学的视角对日本国有企业改革进行研究,能够为我国正在推进的国有企业混合所有制改革提供些许制度借鉴与参考.     

混合所有制经济与国有企业改革

混合所有制经济是我国所有制结构调整和完善过程中出现的一种新的所有制形式,它对 于从企业内部增强并实现公有制的主体地位,推动现代企业制度的建立具有重大意义,我们要通过发展混合所有制经济,进一步深化国有企业改革。     

国企二次改革与双层股权结构的运用

在经历了十年相对停滞后,国企改革再次被提上了日程,混合所有制企业将成为国企二次改革的重要突破口。但在国有资本不具有控股地位的情况下,混合所有制企业社会政策目标与经营目标之间的冲突凸显,如何达成二者之间的平衡关系到国企改革的成败。双层股权结构模式能够在实现国有资本淡出的同时,保有国家对特殊领域内的企业实施必要的控制,这与国企二次改革的核心任务相契合,可以通过适用对象、适用范围的限制,结合配套制度的完善,在将其风险降至最低的前提下加以运用。     

安徽混合所有制改革中的律师服务

正以建立现代企业制度为目标的国有企业改革,使我国多数国有企业通过股份制改造实现了股权多元化,具有了混合所有制的性质。实践证明,混合所有制是适应我国现阶段所有制结构、在改革开放中形成的特殊形态的股份制,是行之有效的公有制的实现形式。一、混合所有制概念的主要类型和实现路径混合所有制既是一种社会经济成分,又是一种企业资本组织形式。它是股份制的一种形式,是不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的经济行为。从形式上讲混合所有制有多种表现形式,但实质上     

混合所有制企业所有权管理研究

股权结构,通常也称为"所有权结构",是指公司股权类型及比例配置的结构。股权结构是公司治理结构的基础,公司治理结构则是股权结构的具体运行形式。不同的股权结构决定了不同的企业组织结构,从而决定了不同的企业治理结构,最终决定了企业的行为和绩效。本文在股权集中度的基础上,通过对股权性质和股权制衡度进行分析探讨,来了解混合所有制企业所有权的管理现状。     

竞争类国企混合所有制改革的法律路径——以多层次资本市场为视角

国务院关于深化国企混合所有制改革的意见,将国企分为公益类以及商业类下的竞争类、功能类和自然垄断类企业,确立了国企分类、分层改革和监管的方针。竞争类国企作为股份制改革较彻底、现代企业制度较完善、市场化程度较高的一批国企,其改革方向和内容对于增强国企竞争力、创造力和影响力有着重要意义。在多层次资本市场背景下,竞争类国企现有的改革路径存在一些问题,需要依托多层次资本市场进行混合所有制改革,建立健全竞争类国企产权流动和交易制度,为竞争类国企在多层次资本市场的混改提供充分、有效的法律保障。     

国家出资企业中贪污贿赂犯罪主体认定问题研究

本文着重分析国家出资企业中贪污贿赂犯罪的主体,指出在司法实践中,委派人员的难认定和非公有制经济和公有制经济不平等保护的问题,并且在最后提出了立法建议,建议在今后的立法中,对混合所有制企业中那些人为国家工作人员应该进行更清楚的界定,并且一定程度上降低国家工作人员贪污贿赂犯罪的最高法定刑,来减少与非国家工作人员职务犯罪之间的法定刑差距,以此来平等保护公有制经济行和非公有制经济。     

混合所有制下的公司治理

十六届三中全会提出大力发展混合所有制经济,要求建立归属清晰、保护严格的现代产权制度,同时提出来要加快稚进经济法制建设,实际上就把混合所有制、现代产权制度和法律体系的完善都合并在一起了。而落实这个“三合一”进程的载体就是公司治理。能否建立真正意义上的现代公司治理结构将决定混合所有制经济的命运。具体到企业来说,问题就集中到以下几点:如何在宪法及配套法律层面,确保公私财产权的一视同仁和不同投资主体间的平等地位?在混合所有制中,国有控股是否总是必要?如何用历史和发展的眼光来解决国有大股东的种种问题?如何在具体的制度设计上平衡大股东与中小股东的权益?法律在其中应充当什么角色,如何成为“有牙齿”的裁判?我们今天的论坛就围绕着以上议题来展开。     

论国资国企深化改革的政策目标与法治走向

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为进一步深化我国国资国企改革制定了政策目标,该目标的实现必须依靠法治的引领和推动.在政策目标的实施过程中,应通过完善产权保护制度,使各种所有制经济平等使用生产要素,实现公平竞争;通过积极发展混合所有制经济,使各种所有制资本进一步融合,形成相互取长补短、相互促进的利益共同体;通过建立国有资本投资公司或运营公司,使国资委的出资人职责进一步下移,切实实现出资人权利与监管者权力的分离;通过对国有企业实行分类监管,使国有资产更多地投向服务于民生的公共领域;通过加快现代企业制度建设,使更多的国有企业受到法律规范的约束,以适应市场化以及国际化竞争的环境.     

对“三资”企业犯罪主客体的探讨

“三资”企业中的中外合资、中外合作经营企业,当外方是外国公司,企业和其他经济组织或个人,而中方是全民所有制或集体所有制企业时,其合资合作企业的财产属性,是一种混合所有制的形式。反映在法律上便形成法人所有权。该所有权是否可以认定为公共财产?当中外合资、合作企业的法人财产被其内部工作人员利用职务之便贪污时,是否适用以贪污罪定罪量刑?笔者认为:严格地说,这种混合所有制企业中的法人财     

以并购重组方法发展混合所有制经济的实现路径

正党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署,提出"积极发展混合所有制经济";2014年《政府工作报告》进一步提出"加快发展混合所有制经济"。在当前国有企业改革过程中,混合所有制改革已成为未来中国经济释放新活力的一个重要途径。作为国民经济的骨干力量和重要支柱,国有企业的转型发展是中国经济转型升级的重要组成部分。国有企业曾在投资、出口、海外并购中发挥了重要作用,支撑了中国经济快速增长。但是,随着市场化进程的加快,国有企业单一公有制产权结构的弊端逐渐明显。随着经     

突破混合所有制改革困境

发展混合所有制经济目的就是取长补短、互相促进,不是谁压制谁,也不是谁取代谁,是共同来改善国有经济发展过程中存在的一些问题2014年7月,国务院国资委公布了6家国有企业关于混合所有制改革的试点名单。随后,20多个省份陆续公布了混合所有制改革方案。十八届三中全会通过了《全民深化改革的若干重大问题的决定》,对于全面的深化国有资产以及国有企业改革进行了总体的部署,提出了新的思路、新的任务和新的举措。其中发展混合所有制就是重要的举措之一。对于具体的改     

漫长的混合所有制改革

正为适应市场经济的发展,充分发挥国有资产优势,国有企业始终在调整与改革,但这条路也走得异常艰辛自改革开放以来,国有企业在我国经济发展中始终起到举足轻重的作用,涵盖了我国众多经济支柱行业。另一方面,由于投资回报率低、现代企业制度不健全等因素,国企一直以来也饱受诟病。国企混合所有制改革作为国企改革的重要步骤,经过多年的发展,取得了一定的成果,但是,影响国企混合所有制改革     

襄樊市企业人事制度改革实现重大突破

去年底，襄樊市委以襄发[2000]27号文件下发了《中共襄樊市关于混合所有制企业人事制度改革的若干意见(试行)》。这是继1992年取消企业行政级别和1997年重新理顺国有企业领导人员管理体制、管理关系后，该市企业人事管理体制和用人机制的又一次重大改革。     

俄罗斯经济转轨与经济增长

1．确立了以私有制为基础的多种所有制结构，俄罗斯经济结构实现了从以国有制占统治地位向以私有制为主导、多种所有制并存的经济结构转变。目前国有企业占6．4％，私有企业占75．8％，社会和宗教企业占6．6％，混合所有制企业和外资企业占6．8％．     

对非公有制经济刑法平等保护的思考

非公有制经济,即指除公有制经济以外的经济成分。在非公有制经济发展非常迅速且规模巨大、对于我国的政治、经济以及国民的生活产生巨大影响的今天,刑法典对公有制经济与非公有制经济的区别对待的合理性就值得怀疑。司法实践中,区别对待而导致的刑法不平等保护存在着以下问题：违背市场经济基本原理。按照市场经济,参与市场的主体,不管其财产所有制性质如何,在经济学意义上是平等的。因此,无论国有公司、企业,或者是非国有的公司、企业,其财产的经济学意义(即其经济价值)是相等的。况且,还存在着对于同一公司(如混合所有制公司企业、国有公司中国家工作人员身份与不具有国家工作人员身份的问题),侵     

混合所有制改革难在哪

正仅仅让国企与民企进行简单的合作还远远达不到改革目的,还需要从立法、国资监管、企业内部治理等多个层面加以配套今年7月,第一批央企改革试点企业名单确定,包括中国建材、中国医药集团等在内的6家企业入选。9月,有消息称中船重工等央企或进入第二批央企改革试点名单。每一次有关国企混合所有制改革的消息一出,无不使得这一创新之举进一     

提高企业法务地位是国企改革议题之一

正混合所有制对企业法律顾问的地位会有很大影响,实际上,提高企业法务地位是国企改革议题之一企业法律顾问之所以有现在这样位,并不是真的在企业当中有了相应位,很多是通过国资委或者地方政府些规范性文件或规章制度强行推行下去不是企业自觉、自愿的行为。2014年1月,中央企业法治工作会议国务院国有资产监督管理委员会政策局局长周渝波谈到国企深化改革和所