日本公务员的任用与录用

日本的公务员制度 ,是依照战后日本国宪法所规定的基本定位 ,将公务员从过去的定位“天皇的官吏”(天皇的臣子 )转变为“全体的奉仕者”(为全体国民服务的人 )。在日本 ,凡是在政府机构和公共团体从事公务的职员均称“公务员”。日本政府于 1 947年 1 0月 2 1日公布《国家公务员法》草案 ,确定了日本公务员制度的各种根本标准 ,成为日本公务员制度的统一法规。 1 948年 ,日本政府又公布了《国家行政组织法》 ,明确政府各行政机关的关系以及职责权限。 1 95 0年又制定了《关于国家公务员职阶制的法律》 ,同时公布了《地方公务员法》 ,从而完…     

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于省级党政机关机构改革人员分流的若干意见

根据《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发[1999]2号)和中共中央办公厅、国务院办公厅关于《中央国家机关人员分流安排实施办法》(中办发[1998]12号)精神,结合我省实际,现就省级党政机关机构改革有关人员分流问题,提出如下意见: 一、组织学习培训。凡年龄在40岁以下、未达到大专学历的公务员(包括参照公务员管理的人员,下同)原则上都要安排到高等院校进行法律、经济管理、行政管理、工商管理等专业的正规     

日本小城镇的人事管理

作为中国人事部和日本自治省地方政府职员合作交流项目的研修员，我于去年5月至12月赴日本岩手县花卷市就小城镇的人事管理问题进行了研修。花卷市位于东京以北500多公里．面积385平方公里，其中森林面积占51．9％，农田占22．6％，人口7万多人，年GDP约2820亿日元(人均约3．5万美元)，市年财政预算470亿日元(约4亿多美元)。     

公务员队伍能力建设的分析与思考

一、公务员队伍建设的基本现状 截至2008年底，桐乡市公务员队伍中，处级领导职务、乡科级职务、科员职务公务员分别占总数的1．1％、70．1％和26．2％；从知识结构看，研究生学历人员仅占1．4％；本科学历占49．2％；大专学历占37．9％；中专及以下学历占11．5％。其中有相当一部分公务员是在任职以后取得大专或本科学历的。从年龄层级看，35岁及以下占30．2％；36岁至40岁占16．1％；41岁至45岁占20．3％；51岁至54岁的占10．1％；55岁以上占7．5％。     

公务员队伍“惰性现象”的探讨

实施“政府提速”工程，必须大力加强公务员队伍建设。培训、培养机关骨干，是加强公务员队伍建设的有效途径。但行政机关作为一个公务员集体，就必须强调群体素质和集体的力量，因此在加强公务员队伍建设工作中，我们必须注意公务员队伍中一个特殊现象———“惰性现象”。“惰性现象”主要表现为工作业绩平平、缺乏创新精神，被动工作、缺乏主动性。从年龄结构上看，“惰性现象”多发生在年龄处于某个临界年龄段的人员中。一部分是接近退休年龄的人，总有船到码头车到站的思想，用他们自己的话讲：“我们只等着退了。”一部分是受年龄制约…     

政府雇员制应该三思而行

从2003年6月开始,吉林、珠海、长沙等地方政府,尝试一种新的用人机制--政府雇员制.实行政府雇员制的地方政府所采取的基本模式是: (1)不占行政人员编制; (2)不赋予行政权力; (3)相对高薪(高于公务员两倍至十几倍以上的年薪); (4)短期聘用(1-3年),签约管理; (5)招聘范围包括法律、管理、金融、贸易、外语、信息、高新技术等专业人才.     

匈牙利公务员工资制度

一、公务员工资制度及特点1992年,匈牙利颁布实施的《公务员法》明确规定了公务员工资制度的具体内容,《公务员法》对公务员工资制度进行了修改和完善。(一)公务员工资制度的基本内容1.工资类别和工资构成公务员的工资主要根据职务、教育程度和工龄确定。公务员分为领导人员(部长及以下)、高等学历人员和中等学历人员三个工资类别。领导人员的工资构成包括基本工资、工资补贴和职务补贴三部分,高等学历人员和中等学历人员的工资构成包括基本工资和工资补贴两部分。基本工资根据工资基数和工资系数确定,为两者之积,即基本工资=工资基数×工资…     

第七讲 人事行政

一、人事行政及国家公务员制度的涵义人事行政指政府为完成其行政任务时,对所需要的工作人员进行选拔、任用及管理的制发。它是研究如何使政府机关达到“求才、用才、育才与留才”目的的一种学问。国家公务员制度是人事行政的别称。所谓国家公务员在我国是指依法在各级国家行政机关中除公勤人员以外的行政人员。国家公务员制度就是政府对公务员进行人事行政管理的行为规范和准则。     

行政意识观与高素质的公务员队伍

造就一支精干、廉洁、高效的公务员队伍，是加快我国人事制度改革、推行国家公务员制度的根本目的，也是实现我们党努力造就高素质干部队伍战略任务的重要组成部分。人们的行为不可能摆脱意识因素的支配，行政意识是行政实践的灵魂，是政府及其公务人员创造行政业绩的精神动力。因此，人们要探讨如何造就高素质的公务员队伍，就不得不研究行政意识观。所谓行政意识，是对行政环境和行政管理实践活动及其规律的反映，是支配、制约着政府及其人员行政行为的精神要素的总和。它包括行政主体在行政过程中所遵循的理论信仰、观念认识、思维方式、…     

韩国公务员社会保障制度扫描

一、韩国公务员的待遇和社会保障制度韩国全国共有96.5万名公务员,约占全国总人口的1/50。韩国公务员的待遇、社会保障和老年生活主要依据《公务员年金法》和《国家公务员法》得到保障。公务员退休时享受退休“年金”(以下称“退休金”)待遇。公务员退休金是其在职期间加入“公务员年金”(以下称“公务员退休金”)的结果。公务员退休金是一种具有养老保险性质的公积金,由公务员在职期间逐月交纳。公务员每月交纳比例为工资及各种收入的8.5%,它与由政府财政提供的8.5%的资金共同组成公务员退休金,到退休时,公务员本人可以通过两种形式领取公…     

政府是否是“经济人”?

现实中的政府或行政机关从应然的和组织的角度来说不是经济人 ,而是公利人 ;从国际政治的角度来说 ,各国政府肯定是经济人 ;从实然的角度来说 ,作为公务员或行政人员的个人则是不折不扣的经济人 ;作为组织的行政机关则并不总是公利人 ,而是经济人与公利人的性质兼而有之。政府官员是经济人是对客观事实的承认 ,并没有贬低任何政府官员。政府或行政机关表现出来的公利人的性质主要是在外在制度约束之下产生的 ,一旦外控疲软 ,则作为组织的政府或行政机关更易于表现出经济人的行为     

日本官员风光大不如前

日本的东京大学法律系向来是培养日本政府杰出公务员的摇篮,可如今报考公务员在他们中间被视作不可思议的行为,更有甚者说,想当官的都是些具有使命感的受虐狂。多少年来日本莘莘学子梦寐以求的公务员饭碗何以风光大不如前?日本现有公务员342.8万人。据2009年统计,日本国民每千人中有31.6个公务员,比率远低于法国(86.6)、美国(77.5)、英国(77.2)等发达国家。公务员之间的收入、待遇等差别很大,除     

法国公务员工资福利与退休制度

一、法国公务员简要情况法国公务员分为终身制公务员和合同制公务员。其中终身制公务员为主体,合同制公务员只占公务员总数的8%～9%。终身制公务员包括国家公务员、地方公务员和医护、教育等社会公益单位工作人员。合同制公务员是政府根据特殊需要临时聘请的人员,主要是高新技术人才,合同期一般为3年,期满后可以续签,但一般工作不超过6年。法国公务员总数为500万,占全国就业人口总数的1/4,占全国人口的1/12。现行的公务员工资制度建立于1946年,其中有一些小的调整和完善。(一)工资构成终身制公务员的工资构成包括基本工资、补贴和奖金三部分…     

法国公务员制度点滴

公务员队伍庞杂 ,分类管理有章程法国公务员的概念比较宽泛 ,不仅指政府机关工作人员 ,还包括由财政开支的社会公益企事业单位的工作人员 ,如邮政、铁路、电力、煤气、公立学校、科研院所和医院以及工商会、失业和医疗保险系统的工作人员等。法国现有人口６０００万 ,公务员有５８７．２万 ,将近占总人口的１０ %。整个公务员队伍分为两大块 :一块为国家公务员 ,有２０９．６８万 ,其中部属事业单位及公立学校的教师占５１ % ;其余为地方的公务员 ,其中卫生系统有８５万人。公务员队伍如此庞杂 ,各类公务员工作性质差别很大。为适应这种差别…     

东京的公务员

东京都政府大楼位于市中心的新宿区，由４８层和３４层高的两幢摩天大厦和一座７层高的议会大楼组成，整体建筑气势宏伟。站在４８层的观景台向远处眺望，不但东京市容尽收眼底，甚至可以看到挺拔的富士山。东京都政府现有公务员７５７００人（教师、警察和消防员除外），其中女职员２３０００人。在东京，公务员稳定的工作、完备的福利制度和优雅的工作环境……对年轻人是很有吸引力的。严格的招聘考试每年２月，政府会面向社会公开招收公务员。大批的应聘者按学历和资历被分成四类，分别参加不同级别的公务员考试。每类考试都分笔试和口试…     

目前国家公务员队伍存在的问题与对策

国家公务员是指依法定程序产生，在国家行政机关中任职，依法行使国家行政职权，执行国家行政公务的人员。公务员是政府管理的主体、政令实施的执行人和政府权威的塑造...     

公务员知识 2005年云南省公务员招考有关事项问答

问:什么是国家公务员(机关工作人员)考试? 答:国家公务员指的是国家行政机关里除工勤人员外的行使行政职能的工作人员,问题中括号里的“机关工作人员”特指党群部门除工勤人员外的工作人员。国家公务员(机关工作人员)考试是依据《国家公务员录用暂行规定》,对党群和国家机关招收主任科员以下非领导职务人员实行的办法。 问:听说有国家级的公务员,有省级公务员,还有州(市)县乡的公务员,是这样的吗? 答:这个说法其实并不正确,因为所有公务员都是行使国家行政职能的人员,应该都称之为国家公务员。为什么会出现上述的说法呢?这主要是因为组织…     

世界走向老龄化

老年人口占总人口的数量 目前,每10人中就有1人年龄在60岁以上,到2050年每5人中就有1人是60岁以上的老人。老年人口将在人类历史上第一次超过14岁以下年龄段人口。预计到2150年,每3人中就有1人年龄超过60岁。目前,老人在总人口中所占的比例最大的国家是意大利,有25％的人口年龄在60岁以上,其次是日本、德国和希腊,分别是24％。     

诚信政府的行政文化审视

政府的诚实和信用是实现社会诚信最起码的根基。从行政文化角度审视,政府失信会严重影响公众的信心和社会信用文化环境。建设诚信政府的行政文化支点则表现为:行政决策文化创新、行政伦理文化创新、行政法治文化创新和公务员职业道德文化的创新等多方面。     

公务员对我国行政改革的认知状况调查——基于对浙江省公务员群体的调查

调查发现公务员群体对我国的行政改革了解有限,改革在一定程度上延续着对先前制度的依赖,与理想状态还有一定的差距。公务员群体也因性别、年龄、学历和机关工作年限等不同,在相关看法上呈现出一定的内部差异。当前各级政府依然不同程度的存在经济管理强、市场监管弱、社会管理弱、行政执法弱、公共服务弱的现状;在教育、医疗和住房等基本公共服务提供方面,可能存在供给"短缺"与政府"缺位"的问题。我国政府强调行政改革的中国特色,形成了行政改革实践的"渐进性"和"两个超越"的特征。