疫情视域下社区治理多元化中的企业参与——以电商参与社区治理为例

一、引言 新冠疫情发生至今,已进入常态化时期.当公共卫生事件突然发生时,政府部门的紧急动员、社区组织的应急响应和志愿者的发动都是应当且有效的措施.但随着事态的发展,需要在较长时间内统筹推进疫情防控和经济社会发展时,如果继续沿用以往的方案,即更多强调地方政府动员、社区组织和志愿者参与,将不可避免面临社会资源不足和可持续性的问题.无论是在平时的社区治理实践还是疫情防控中,社区居民和社会组织更多地成为社区多中心治理的关注焦点,而企业这一重要的社会市场力量却往往被忽视,其参与不足将妨碍社区治理多元化和有效性的真正实现.企业资源动员力的充分发挥将有助于疫情常态化应对,以及社区"多元共治"目标的有效实现.     

党建引领、社区动员与治理有效——基于重庆老旧社区治理实践的考察

老旧社区具有居住主体贫弱化、治理事务细碎化、正规化治理资源不足等特点,是城市治理的薄弱地带。在"打造共建共治共享社会治理格局"目标下,居民参与是弥补社区正规化治理资源不足的重要方式,党建引领是动员居民参与的创新路径。基于对重庆市W社区治理实践的考察,在"结构—行动"分析框架下,研究发现动员结构稳定和行动者再生产可持续是社区动员有效的两个前提。党建嵌入社区治理,从治理结构优化、治理功能整合、动员路径创新、动员主体培育四方面构建社区动员的制度保障和主体激励,形成居民参与社区治理的长效机制。党建引领社区动员重建了个体与国家之间的社会联结,有利于社区实现简约治理,塑造居民社区共同体意识。基层治理转型背景下,党建嵌入社区治理进行社区动员,同时回应着党建如何落到实处的时代命题。     

南京社区“战疫”的治理实践

正习近平总书记多次强调,"社区是疫情联防联控的第一线,也是外防输入、内防扩散最有效的防线"。江苏省南京市委市政府始终将社区防控作为重中之重,全面紧急动员全市1245个社区、1.5万名社工进入临战状态,扎牢、守住社区防线。全市各级民政部门提高站位、紧贴一线,在疫情最吃劲的时候迎难而上,深入组织动员城乡社区,充分挖掘治理服务潜能,努力践行民政"为民爱民"工作理念,切实发挥民政在疫情防控和复工达产中的基础作用。坚守"战疫"一线,社区不辱使命。疫情之始,南京市各级民政部门就作为牵头单位参与到社区防控工作中,第一时间建立全市社区防控工作体系,在全省动员最早、     

多元主体参与社会治安治理的经验与改进路径——基于武汉市疫情防控工作的思考

2020年暴发了全球性的新冠肺炎疫情。在疫情防控斗争中,武汉构筑了党中央集中统一领导、公安机关以"当先"精神维护社会治安、基层社会组织全力以赴维护社区秩序、社区物业积极配合封控小区、社会力量积极参与防控的多元主体参与社会治安治理的经典模式。基于武汉应对疫情防控模式的经验总结,下一步应从法律完善、治理技术保障、激励机制保障、社会力量保障等方面进一步推进多元主体参与治安治理的良性格局,为常态化防控提供借鉴。     

社区社会组织有效参与基层社会治理的途径分析

社区社会组织是基层社会治理的主体之一,在参与社区治理和提供社区服务方面有重要作用。自身存在的问题及现行管理体制的制约,很大程度上影响了社区社会组织参与基层治理的效果。在增强社区社会组织独立性的基础上,实现社区多元治理主体的合理定位和良性互动,有效整合资源、重塑居民社会价值应是推进社区社会组织有效参与社区治理的有效路径。     

志愿者在社区治理中如何持续发光

志愿者队伍是上海疫情大考中形成的宝贵资源,社区要积极利用这次抗疫工作中累积形成的经验、动员起来的资源、汇聚而成的力量,打造一支常态长效的志愿者队伍,建立起精细、精准的社区资源库,适时总结社区治理长期存在的热点和难点,探索出长效的社区治理机制,将疫情期间应急的短期动员变为居民自治、社区共治的长效机制。     

社会建设视野中的城市社区治理和多民族参与

20世纪90年代以来,在社区建设动员过程中,将各民族视为一体的"居民动员"逻辑,忽视了社区中各少数民族历史地和实践地形成的民族意识和组织结构特征,从而导致城市社区中民族关系的紧张。一个包括各民族在内的多元主体治理的权力格局的形成是社区自治的必然趋势和要求;具有自我管理能力的社区自治组织结构设置,是实现社区自治的制度保证;动员各民族居民共同参与,则是通过实践实现社区自治的群众基础。在多元治理主体的互动中,实现社区资源的优化整合,才能真正推动我国城市社会建设中的社区治理向社区自治方向前进,并在这一过程中实现民族团结和社会和谐。     

“五社联动”中社会工作者的专业优势初探

正基于湖北省的疫后社区社会心理,"五社联动"作为疫情防控常态化背景下社会工作参与社区治理的行动框架,其核心内容是探索社会工作者、社会组织、社区志愿者和社会慈善资源等要素在社区中与"两委"如何联动,以提升社区治理效能。作为"五社联动"的焦点内容之一,社会工作者的专业优势一直是我们关注的重点。回答以下几个问题,有助于厘清社会工作者(以下简称社工)是如何发挥专业优势、助力社区乃至基层社会治理的。     

加强社区建设 提升基层治理效能

正提升基层治理效能,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。社区是社会治理的重点,面对百年不遇的新冠肺炎疫情,社区治理经受严峻考验,也暴露出一些短板。随着党员"双报到"制度的逐步落实,社区治理力量得到快速补齐,但也存在一些问题。一是统筹能力不足、办法不多。社区党组织在组织、宣传、动员党员,特别是动员群众方面,     

“五社联动”助推基层治理体系和治理能力现代化

正日前,党中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出,要发展公益慈善事业,完善社会力量参与基层治理激励政策,创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。为提升基层治理能力,及时沉淀社区抗疫经验,湖北省民政厅抓住疫情期间浮现的两股显著社会力量?社区志愿者和社会慈善资源,引入社会慈善资金在社区开展专业社会工作服务项目,同期开展"五社联动"特色社区治理机制研究。历经一年,"五社联动"在社区的实践初具成效,"五社联动"作为一种广泛联动社会力量参与基层治理的社区治理机制在全国有了初步的版本。     

海南省:积极引导社会力量依法有序参与疫情防控工作

新冠肺炎疫情防控工作开展以来,海南省民政厅要求全省社会组织认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控系列指示精神和省委、省政府统一部署,积极引导社会组织及慈善、社工、志愿服务力量依法有序参与疫情防控工作。2月6日,省民政厅发出公告,动员慈善、社会工作和志愿者力量依法有序参与新冠肺炎疫情防控工作。公告提出,全省各级慈善组织、社会工作服务机构和志愿服务组织要积极弘扬"一方有难、八方支援"的大爱精神,立足自身优势,动员社会力量参与疫情防控工作。     

社区治理的“关系式动员”研究

社区治理中的社会动员除了激发社会力量参与外,还对凝聚政治认同、改善府民关系具有重要意义。基层政府、社区居委会、社会组织、普通居民之间关系的淡漠、失调和疏离导致动员普通居民能力较弱、社会组织难以发挥专业优势、社区居民参与意愿低下等问题,通过系统分析发现"关系问题"是影响社会动员的重要因素,梳理"关系式动员"蕴含的形塑新关系凝聚新资源、构建稳定亲密团体和化解多重关系矛盾等基本内涵,并从组织化关系、情感关系和制度化关系三个方面提出在社区治理中开展社会动员的具体实践路径。     

城市社区治理改革创新实践与思考

正突如其来的新冠肺炎疫情是对城市治理体系、治理能力建设的一次大考。随着疫情防控进入常态化阶段,江苏省徐州市着力打造社区治理共同体,重构社区组织架构,建强社区人才队伍,统一社区信息平台,推动城市社区治理在改革与创新中不断提升效能。     

试论社会组织参与社区教育问题

社会组织是推动社区教育发展的重要主体,为推动社区组织参与社区教育事业、加快社会组织和社区教育事业的发展,文章对社会组织参与社区教育的问题对策进行了深入研究。在阐述社会组织和社区教育相关概念、特点及发展现状的基础上,深入剖析了社会组织参与社区教育存在的政策经费保障不足、参与力度资源不足、教育内容形式缺乏创新等问题,并提出了加强政策支持、经费保障、吸纳更多资源力量参与社区教育、丰富教育内容和创新教育形式等对策,为推动社会组织参与社区教育事业发展提供了具体的路径。     

多元主体参与下的城市社区治理研究——以成都市为例

社区是社会治理的基本单元,社区治理需要基层党组织、基层政府、基层群众性自治组织和社会力量四个主体参与。如何加强社会治理制度建设、完善多元主体参与的社会治理体制,成为基层社会治理中亟待解决的问题。为此,成都市进行了积极的探索,取得了一定成效,但同时在社区动员、社会组织自身建设、社区工作者队伍建设等方面存在一定问题。因此,要从以下三个方面来促进多元主体参与城市社区治理:塑造社区认同感,激发居民主体性生成;加强社会组织自身建设,拓展社会资源参与社区治理渠道;加快推进社区工作者队伍专业化、职业化建设。     

海南省：积极引导社会力量依法有序参与疫情防控工作

正新冠肺炎疫情防控工作开展以来,海南省民政厅要求全省社会组织认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控系列指示精神和省委、省政府统一部署,积极引导社会组织及慈善、社工、志愿服务力量依法有序参与疫情防控工作。2月6日,省民政厅发出公告,动员慈善、社会工作和志愿者力量依法有序参与新冠肺炎疫情防控工作。公告提出,全省各级慈善组织、社会工作服务机构和志愿服务组织要积极弘扬"一方有难、八方支援"的大爱精神,立     

深化社区党建共建创新城市基层治理

习近平总书记指出,要创新社会治理体制,把资源、服务、管理放到基层,把基层治理同基层党建结合起来.为解决城市化进程中,因管理体制条块分割导致的社区功能随意化、资源分散化、政策碎片化等问题,浙江省绍兴市积极探索城市社区党建"契约化"共建,以党建优势基础为依托,通过自发自愿签订互惠"契约"的方式,广泛发动社区内各类主体有序参与到社区共建中,有效融合机关部门组织优势、非公有制企业资源优势、社会组织参与优势、党员及社会人士个人优势,形成系统建设、整体治理,平等互动、问题共解,过程可控、成果可期的运转体系,将制度优势转化为治理效能,逐步构建起共建共享、合作共赢的区域化党建新格局和城市基层治理新模式.     

志愿者组织在社区治理中的作用浅析

在建设和谐社区的过程中，社区志愿者用无声的行动展现人生价值，受到社会尊重。社区志愿者队伍是有效推进社区工作深入开展的现实需要。开展社区志愿服务工作，对于广泛动员社会资源参与社区建设，改善社区人际关系，体现社会关怀等工作具有重要意义和作用。     

“四社联动”助推社区治理新格局

正2016年以来,陕西省西安市碑林区民政局以"全国社区治理和服务创新实验区"和全省"四社联动"示范区为抓手,扎实推进社区、社会组织、社会工作专业人才和社区志愿者多元参与、有效互动的"四社联动"社区治理模式,促进各方同心聚力、同向行动、同向发力,各项工作取得较好发展。     

辖区单位参与社区治理的机制创新

动员驻街道社区内的所有单位和社会力量参与社区治理,需要一组新的政策工具或机制。清单制作为技术治理工具,在打造共建共治共享社区治理格局中具有重要功能,是一种机制创新。基层党组织是联合其他参与者一起行动,撬动资源、行为和政策变化的催化剂,是推动新的机制有效运转的根本保障。