论修宪与我国紧急状态制度

2004年<宪法修正案>将"戒严"修改为"紧急状态",标志着我国对紧急危机认识的深化和国家危机行政管理水平的提升.作为一个危机多发的国家,"紧急状态"概念在宪法中的使用,为我国紧急状态法律制度的建立和紧急状态行政制度的发展奠定了基础,也将有力地推动政府公共危机应急管理能力的提升和社会危机应对事业的前进.     

紧急状态入宪的宪法学思考

把“戒严”改为“紧急状态”成为 2 0 0 4年修宪的焦点之一。本文从五个方面对紧急状态入宪进行宪法学思考 :紧急状态的内涵和外延比戒严更能反映社会现实的宪法要求 ;将戒严修改为紧急状态是宪法职能转变的标志之一 ;紧急状态入宪使得国家紧急权具有正当性 ;紧急状态入宪整合了我国现有法律体系中的各项具体紧急状态立法 ,为制定《紧急状态法》提供了宪法依据 ;紧急状态入宪丰富了宪法秩序的内涵。     

建立健全紧急状态制度 规范我国应急反应机制

"紧急状态"包括"戒严"又不限于"戒严",适用范围更宽。将宪法原第六十七条、第八十条和第八十九条中规定的"戒严"修改为"进入紧急状态"对完善我国紧急状态制度是具有重要意义的。首先,将紧急状态制度写进宪法,使我国现行宪法关于紧急状态制度的规定更加严密,为建立健全紧急状态制度提供了宪法依据。其次,将紧急状态制度写进宪法,有利于紧急状态制度立法的统一化、系统化和科学化。再次,将紧急状态制度写进宪法,有利于在进入紧急状态时坚持法制统一原则,有利于增强国家机关依法行使紧急权力的法律意识,有利于保护公民权利。在宪法中明确规定紧急状态制度,意味着在紧急状态期间,一切国家机关、社会组织和公民个人都必须以宪法和有关法律的规定为依据,自觉地行使特殊的权力或者权利,履行特殊的职责或者义务,从而提     

紧急权力立法理念的重塑——兼论国家权力机关职能定位

正从法律文本和立法者原意分析,我国紧急权力法律制度分为紧急状态法律规制(特别重大突发事件)和突发事件应急机制(普通突发事件),前者来源宪法授权,后者归属行政权力。当前非传统安全威胁超越突发事件应急机制调整范畴,而宪法紧急状态条款实际适用困难,由此产生的"法律困境"迫切需要对紧急权力法律制度立法理念进行根本性重塑。     

紧急状态立法的缺失及设想

突如其来的“非典型肺炎”(以下简称“非典”)检验着一个国家和地区在紧急状态下应对危机的反应能力，包括我国在内的多数国家和地区选择了法律作为抗击“非典”的制度性“处方”，于是，“紧急状态立法”逐步进入了我们的视野并在不断得到推崇与实践。继国务院5月9日紧急公布施行《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称《条例》)之后，上海、山西等地也相继在较短时间内创制了控制“非典”的应急性地方性法规。紧急状态立法的实施应当是法治进程中的一大进步，标志着紧急状态下的危机处理工作己经进入理性的、法治化的轨道。但目前我国理论界对紧急状态立法问题论述很少，紧急状态立法制度尚不完善，实践中正面临着一些不容回避的问题，本文拟对紧急状态立法进行理性的观察与反思，并提出如何完善之管见。     

行政紧急权的性质、问题及规制——以权利保护与反腐败为视角

行政紧急权是一把双刃剑．行使不当或滥用往往会导致对公民基本权利的侵犯．同时也会滋生腐败。为了确保政府在紧急状态应对中正确、有效地行使行政紧急权．减少和杜绝侵犯公民基本权利和腐败的发生．实现紧急状态下政府行政紧急权的行使和公民权利保护之间的平衡．促进和提高政府的执政能力．我们要将行政紧急权纳入到宪法和法律的调整中：要加强对权力行使者的教育和培训。     

解读"紧急状态"入宪

"紧急状态"写入宪法,顺应了历史潮流,为国家正确应对社会危机事件,快速、强有力地采取措施,提供了宪法依据.从价值层面上看,"紧急状态"入宪是构建和谐社会的重要保障,是在紧急状态时期维护社会稳定,促使政府依法行政的法宝;从理论层面上看,"紧急状态"入宪是我国抗击非典后的经验总结,也是适应了国际上的通行做法;从实践层面上看,"紧急状态"入宪还只是应对公共危机的第一步,真正贯彻宪法中的紧急状态条款,还要完善相关法律,构建相应的执行机制和监督机制.     

紧急状态下的法

根据引起紧急状态的原因不同,可以把紧急状态分为两类:一类是自然灾害引起的紧急状态;一类是由社会动乱引起的紧急状态。 目前,在我国宪法中虽然没有明确统一的紧急状态法律制度,国家也没有一部统一的紧急状态法,     

行政紧急程序初论

在应对紧急状态时,行政机关的权力运行遵循紧急程序成为必须。行政紧急程序是一种非常程序,具有独特的特征,然而并非法外程序,有其法治化的理论基础。各国关于行政紧急程序的立法分统一立法和分散立法两种模式。我国行政紧急程序制度应当在克服原有程序缺失、单一、专断的缺陷,权衡公开、公正、效率等因素基础上,加以合理建构。     

论社会管理创新的宪法框架与制度支持

宪法是一国政治体制之基，规定着一个政治国家在社会中作为一个行动主体的存在方式和行动模式。宪法作为国家创立之依据．决定着整个国家各利益主体的博弈均势格局。就创新我国社会管理而言，应如何在宪法框架下辅以相应的制度支持．整合各方力量协调解决各社会管理领域内存在的诸多社会性问题，乃为一重大社会研究课题。本文研究认为：我国社会管理创新法治框架建设的权威源自于“党委领导”．社会管理创新法治框架基本制度模式是“政府负责”，“社会协同”和“公众参与”是社会管理创新秩序化的实现路径。为此，还需强化社会管理权的合理设定，为社会管理创新机制有序化发展提供制度支持。     

在农村土地使用权流转中要切实维护好农民利益

要从长期稳定家庭承包经营制度 ,建立依法、自愿、有偿的土地使用权流转机制及创新农村土地使用权流转方式等三个方面来阐述如何切实维护好农民利益。     

Northern Guizhou：APast Relived

Alarge quantity of well preserved fossils of pre-historic marine life have been found .in the strata of the mountainous region in Guanling National Geopark in Guizhou Province. ＂It looks like their cemetery,＂ commented Zhang Dapeng, curator of the geopark museum, pointing to the staggered array of quiet mountains in the distance that houses their graves. But that＇s a gloomy view of a geopark that in fact sparks a lot of delight, pride, and some controversy as well.     

西部开发机遇与贫困县经济发展思路调整

本文简要阐述了三个方面的问题 :一、西部大开发对贫困县经济发展提出的具体机遇与挑战 ;二、面对机遇与挑战 ,贫困县经济发展思路创新应确立的具体思维方式、思想观念、决策分析方法、开发战略、产业组合方式和激励机制 ;三、遵循思路创新 ,贫困县经济发展战略调整应确立的具体发展战略 ,推展策略和方法措施。     

浅论社区党的基层组织建设

高度重视并切实做好抓基层、打基础的工作 ,是我们党在革命建设和改革中加强与改进自身建设的一条成功经验。社区党组织是社区各种组织和各项工作中始终居于支配地位的、具有突出作用的一支中坚力量 ,它的状况如何 ,将直接影响整个社区建设。长期以来 ,党的社区基层组织建设不同程度存在拘泥于传统意义上的街道党建思路、方法 ,忽视随着经济社会的发展对党的基层组织建设提出的新要求和出现的新问题 ,必须在党的十六大精神指导下 ,认识规律 ,解决存在问题 ,探索新的党的社区基层组织建设新路子。     

论转型期腐败问题

腐败问题是世界性问题 ,任何阶级社会内部都不同程度地存在腐败现象。当前我国处在社会转型期 ,腐败现象具有高发性和多发性特点 ,必须认真研究。本文论述了腐败产生的社会原因 ,提出了治理和减少腐败的各种法律、制度措施。     

报告文学文体特质的流变

报告文学带有新闻与文学的双重特质,它是把新闻性与文学性合而为一的新闻文学与艺术报告。报告文学最初脱胎于新闻报道,比较注重新闻报告性。伴随着时代的发展,其文学性进一步加强。     

隐形知识在管理中的作用

在管理过程中,高层管理者们对重大决策问题的处理常常不喜欢基于理性分析,而是主要依赖于对需要决策的情境的直觉性判断。即"隐性知识"和直觉在战略决策制定中的价值极其重要。本文从哲学的角度分析了"隐性知识"与"明确知识"的区别及其相互转化,特别强调了"隐性知识"管理中的作用。     

The Rhythm of The Rails

正Slow trains connecting towns in China's remote areas are more than a means of transportation Convenient, cheap, many stops—slow trains, with these merits, still chug their way across China in the era of the highspeed railway. The train is like a small society. Many locals take it to attend regular fairs in nearby towns.     

西北民族地区法制现代化的障碍性因素分析

西北民族地区要在西部大开发中实现经济和社会的协调发展 ,必须实现法制现代化 ,但其法制现代化的历史进程面临政治、经济、文化、地理环境四大障碍性因素。西部大开发战略的实施 ,将有力地推动西北民族地区的法制现代化。     

The Coming of The Cloud

正A new type of computing service has taken off in China,showing enormous growth potential In China cloud computing technology is becoming a larger and larger part of people’s lives, often without the knowledge of their users.Cloud computing enables people to access systems using a Web browser regardless of their location or the devices they use. Meanwhile,