公共财政预算要打破“朦胧”——代表热议2007年预算执行情况和2008年预算草案报告

市财政局在市十三届人大一次会议上以书面形式作了《关于上海市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》。审议预算报告，是每年人代会的“重头戏”。然而，一方面预算报告专业性较强，另一方面，人大代表普遍反映预算报告看不清、看不懂，让长期以来预算报告的审议一直“热”不起来。今年人代会，记者在采访中发现，预算报告与往年相比有了不少新变化、新亮点，而代表们对政府的“钱袋子”也过问得越来越细，监督得越来越严。     

如何全程看紧政府的“钱袋子”

编制看得懂的预算表 记者：近年不少地方做预算改革，细化预算报表，做部门预算。但包括这次全国“两会”上，还是有代表说看不懂。您参与上海市闵行区的公共预算改革，闵行在2009年的预算报表中做了哪些新的改进？     

政府“晒账本”与代表“愤然离席”

前不久有两条发生在广州的的新闻颇值得玩味。一条说的是广东政府“晒账本”,114个市级政府部门的2009年部门预算全部上网公开,每个部门的预算内容包括“部门基本情况”、“预算收支基本情况”、“项目支出基本情况”、“收支预算总表”，以及详细的“收入预算总表”和“支出预算总表”，供免费下载。     

应赋予人大修正预算草案权

前不久召开的广东省“两会”上，《广东省2011年省级部门预算草案》对8所机关幼儿园一年安排预算经费6863万元。这一预算受到代表和委员的质疑。但质疑归质疑，最终都能顺利通过。     

让公共财政的阳光更加透亮

2006年2月．出席大理白族自治州第十一届人民代表大会第四次会议的人大代表手中，增加了一叠沉甸甸的州级部门预算资料。代表们在审查地方财政预算报告的同时，仔细审阅着州级机关77个部门共154个预算单位的部门预算。一项项基本支出让代表们了解了财政供养人员的年度支出情况，一笔笔项目支出使代表们明白了纳税人缴纳的税金用到了哪些建设和发展项目上。部门预算一目了然，清楚明白，便于审查，有利批准。一扫多年那种“内行搞不懂，外行弄不明”的积弊．不啻吹来一股清新的财政改革之风。一位代表在发表审查意见时即兴吟诗：“财政改革吹劲风，部门预算成一统。公开透明清晰账，内行得懂外行通。”道出了人大代表的共同心声。其基本做法是：党委领导，政府主动，人大推动，各方联动，上下合力改革，促进科学理财、依法管财．逐步构建公开透明的阳光财政。     

加强预算审查：让人欣喜让人忧

得知提交明年人代会审议的预算材料将有“三大变化”，市人大代表在感到欣喜的同时，也怀揣一份担忧：每年预算审查的材料都是厚厚一打，今年提交大会审查的部门预算还将由35个部门增至100个部门，大会安排代表阅读、审议的时间较短，     

年年花开花不同

审查部门细化预算、试水行业代表小组专题审议、给各类工作报告量身订做“PPT”、邀请网民对议案建议“评头论足”……这一个个生动鲜活的画面，勾勒出2009年重庆市各区县人代会的新气象，“创新”也成为了今年重庆市各区县人代会的“关键词”。     

把预算作为“国家机密”真荒唐

同一个申请人，在同一天．向广州和上海两个城市的政府部门分别递交部门预算公开申请。8天后，两个城市的政府部门都给出了答复：一个因申请被界定属于国家机密而被拒绝：另一个申请则被接受，有关预算信息通过网上公开。这是推动广州市财政局开全国先河解密政府“账本”始作俑者李德涛的奇遇。     

河南中牟：人大代表监督大学生村干部选聘工作

据《广州日报》近日报道，114个政府部门到底是如何花钱的？这些一直被人们认为是“秘密”的内容日前得到了公开。记者在广州市财政局网站看到了《2009年广州市本级部门预算》，114个部门预算均供免费下载，这是广州市首次在网上公开年度“账本”。     

中央部委部门预算公开

据新华社报道。3月底。继国土资源部率先公布其部门预算后．财政部、科技部、住房和城乡建设部等多家中央部委相继公布了2010年部门收支预算总表和部门2010年财政拨款支出预算表。这标志着中央部门财政预算从“自家秘密”到“公众账本”的变迁。备受关注的中央部委部门预算公开大幕已拉开。据中国网报道，截至4月11日。共有35家中央部委公布了部门预算。     

从“透明”到“绩效”——四川省财政监督的经验与启示

全国不少地方的省级财政预算公开，从最初的秘密到公之于众，大体走过了“代表可审预算报告但不公开细账．再到部门预算细账向人大代表公开。再到政府预算向社会公开”这三个阶段。然而，现在的实质问题是，对县级以上各级财政预算。特别是省级财政预算，到底应公开到什么程度。还没有明确的规定。     

预算审议遇冷也是一个“议案”

3月7日,全国人民代表大会审议关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告。可是,未曾想,预算审议遭遇冷场。全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青告诉记者：“在今天上午我们团的全体会议和下午的小组分组审议中,没有一个人谈到预算报告。”     

“参与式财政”在基层的有益尝试

在今年的全国“两会”上，全国人大财经委副主任委员高强表示：全国人大今年将强力推进预算公开，要求经过人大批准的政府预算全部公开，其中包括国务院各部门预算。     

市人大常委会召开全口径预算初审工作会议

2014年12月30日,市人大常委会组织部分代表召开市级全口径预算草案及预算报告初审工作会议。会议听取了市财政局关于本市2014年预算执行情况及2015年预算草案的报告,听取了预算编制情况汇报,代表分组对预算草案进行了初步审查,并提出意见和建议。市人     

关于天津市2011年预算执行情况及2012年预算草案的报告——2012年1月9日在天津市第十五届人民代表大会第五次会议上

<正>各位代表:受市人民政府委托,现将我市2011年预算执行情况及2012年预算草案的报告提请大会审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2011年预算执行情况2011年,全市各区县、各部门深入贯彻落实科学发展观,按照市委九届九次、十次、十一次全     

加强部门预算审查监督的思考

监督法明确规定，部门预算制度的建立和执行情况是人大常委会对决算草案和预算执行情况报告的重点审查内容。从近几年来看，随着部门预算的全面铺开和不断深化，如何开展部门预算审查监督，努力实现预算监督由程序性向实质性转变，提高预算审查监督的实效，是各级人大面临的一项新课题。由于天津市人大财经委目前还没开展部门预算审查监督工作，对部门预算的监督没有现成的方法和经验，下面仅此谈些浅显的看法。     

能否向公众公开政府预算

2005年，我在新加坡国会调研时，提出想看看国会预算。国会图书馆馆长送给我两本当年的国会预算，说给我带回来慢慢看，做个纪念。让我深有感触的是，我在全国人大会议上服务了十多年，却从来没有看到过我们自己国家的预算。每次代表大会上，虽然都有听取审议国家预算的议程，但代表们也很难看得到具体的预算。他们在会上审议的是预算报告，不是具体的预算。     

改革发展惠民生——《计划报告》、《预算报告》解读

在贵州省十二届人大二次会议上，省人民政府提出的《贵州省2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称《计划报告》）及2014年国民经济和社会发展计划草案、《贵州省2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》（以下简称《预算报告》）及2014年全省和省本级预算草案，经过代表们审查后，得到了会议批准。     

代表评议面对面“哪壶不开提哪壶”——高青县发挥人大代表作用评议政府部门纪实

3月15日．百余名驻高青县的省、市、县、镇“四级”人大代表和相关人员齐聚一堂．对县油区工委、县发展计划局、县水务局等9个政府部门的工作情况进行面对面评议．并投上了自己庄严而神圣的一票。投票结束后，对投票结果进行了当场公布．被评议部门的满意率均在90％以上，全场顿时响起了热烈的掌声。这是县人大常委会2003年换届以来组织的第三次代表评议。由于充分发挥了代表作用．评议工作取得了显著成效。     

大幕初启中央部门预算公开迎元年

2009年12月24日，国务院向十一届全国人大常委会第十二次会议作的落实审议意见报告显示，审计署提出将会继续推动中央部门预算公开。这是国务院首次为公开部门预算列出时间表，争取3年内实现向社会公开全部部门预算。