《职代会存废之争》专题报道之一：职代会困境

作为最具中国特色的职工民主管理制度，职工代表大会自从上世纪50年代问世以来，在保障职工享有依法参与企业管理的权利、维护职工的合法权益、调动职工的积极性、促进国有企业深化改革、建立现代企业制度方面，功不可没。近年来，随着社会主义市场经济的建立尤其是大量公司制企业的诞生，职工代表大会在企业中的地位逐步被淡化、冷落，有些企业甚至将其“拒之门外”。修订相关法律，完善职工代表大会制度，使其尽快融入到现代企业制度中的呼声，也日渐高涨。 随着2008年1月1日《劳动合同法》的正式实施，一些企业借“置换”、“买断”等手法大规模裁减员工规避法律的事件愈演愈烈。各地劳动部门纷纷表示：企业成规模裁减人员的，裁员方案必须经企业职工代表大会讨论。职工代表大会这一被“遗忘”的企业民主管理制度得以从幕后走向前台。 本刊旨在通过对我国职工代表大会（以下简称“职代会”）制度现状和职代会制度的完善废止之争的详尽调查，来探寻适合我国国情的企业民主管理制度。     

关于推进国有企业民主管理工作的思考

改革开放30年来，随着国有企业改革和发展，企业民主建设也取得了明显的进步。实践证明，国家建立和完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，既为国企职工民主管理工作创造了良好的环境和条件，也带来了许多新情况、新问题、新挑战。如有的企业经营者认为“职代会制度是计划经济的产物，不适应市场经济”；     

试论市场经济条件下企业职工主人翁地位的加强

文章分析了市场经济条件下企业职工的主人翁地位现状，认为只有通过加强思想政治工作，增强企业职工主人翁意识、坚持和完善职代会制度，保证职代会职权的落实、建立健全群众监督机制和制约机制，实现职工群众对企业的民主管理和对企业领导干部的有效监督，全心全意依靠职工群众办好国有企业，建立一支高素质的职工队伍，才能充分发挥职工的主人翁作用，才能加强企业职工的主人翁地位，才能增强企业的凝聚力和向心力，才能把企业的改革搞成功。     

社会主义市场经济条件下的企业民主管理

在社会主义市场经济条件下，企业要转换经营机制，建立现代企业制度，如何加强工会工作，民主管理是其中一个重要的大课题。研究和解决好这一课题，努力探索适应社会主义市场经济要求的职工民主管理的新的实现形式，是各级工会组织和职工群众普遍关心的问题。民主管理只有顺应市场大潮，为企业走上市场服务，才能在改革中不断发展和完善。一、民主管理必须加强不能削弱企业民主管理，是企业职工依照宪法和其它法律的规定，以主人翁的身份通过各种途径和形式参加企业管理，行使民主权利。在社会主义市场经济条件下为什么要坚持和加强民主管理…     

依法保障职工的民主管理权——写在《江西省职工代表大会条例》出台之际

职工代表大会制度是企事业单位及其他组织职工进行民主管理的基本形式，是我国基层民主政治建设的重要组成部分，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级报本指导方针的重要载体。近年来，我国以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理工作取得了显著成绩：我省基层企事业单位为坚持和完善职工代表大会制度．创造和积累了不少成功的经验，特别是厂务公开工作的全面推行，使职代会的内容进一步充实，领域不断拓展．形式更加多样。     

着力机制创新 推进企业民主管理

加入WTO、建立现代企业制度,都为传统企业民主管理带来新的挑战。企业工会组织要适应新形势的发展,必须充分发挥工会组织与工人密切联系的天然优势,引导职工打破旧的思维定式和行为方式,着力进行机制创新,推动企业民主管理工作顺应时代变革。     

也谈民主、法治理念

民主、法治理念与特定历史条件下的经济发展程度、政治发展水平、具体的政制结构以及特定社会主体对这种精神的解读方式、行为方式有内在的联系。社会主义市场经济是生成现代民主法治理念的最好土壤,它也使构建现代民主法治理念成为社会主义政治生活的必需。     

加强民主管理是企业做大做强的重要途径

(一)充分发挥职工群众的积极性和创造性,坚持职工在企业中的主人翁地位,就必须坚决维护职工群众的合法权益,让职工享有充分的民主权利。包括选举权、知情权和参与民主管理的权利。建立现代企业制度,必须坚持民主管理。党的十二届二中全会将民主提高到改革和完善党的领导方式和执政方式的认识高度,在推进国家政治文明的层面上,提出了如何保证和发扬人民民主、如何保证工人阶级地位和作用地位问题。这是当前工运理论和实践的一个重大课题。民主是政治文明的一个重要标志,是现代社会的主流价值取向。体现在企业,就是如何建立和完善职工民主管理…     

盐城保安：建立民主协商制度推进文明和谐发展

“盐城市保安服务总公司出台了《民主协商制度》，推动了协商民主贯穿企业民主管理全过程，形式务实，内容丰富，是推动企业民主管理举措创新、工作创优的一种重要形式，是保障职工知情权、参与权、表达权、监督权，维护和发展职工参与管理和监督的民主政治权益的重要措施。”这是江苏省盐城市总工会今年3月5日向全市各县（市、区）工会发出的《关于转发〈盐城市保安服务总公司民主协商制度〉的通知》中的一段话。     

关于民营企业民主管理的思考

民营企业是社会主义市场经济的重要组成部分。目前,我国民营企业总数已占到国家全部注册企业数的90%以上,创造的工业总产值已占到全国总量的60%,利税占40%。民营企业的职工和国有企业职工一样,都是社会财富的创造者,同等地享有法律赋予的民主权利和合法权益,包括民主管理企业的权利。     

上海：职工给企业打分

随着国企改革的不断深入。社会把越来越多的目光投向了大企业家和管理精英。而对职工——企业的真正主人．却往往被当作“改革”的对象受到冷落。这些普通职工怎样看待所属的企业?他们对自己的境遇满意吗?前不久。上海市总工会建立了一套职工满意度测评体系。很好地回答了这些问题．并为新时期企业民主管理探索出一个新的突破口。     

建立现代企业制度必须加强职工民主管理

按照现代企业制度的要求深化企业改革，是我国经济体制改革今后一段时间内的中心环节。而职工民主管理则是落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的重要途径，是社会主义民主在企业管理中的具体体现，是社会主义企业的本质特征，也是合理组织社会化大生产的必要手段。我国企业要建立现代企业制度，必须加强职工民主管理。一、坚持和完善“三句话”的领导体制，是槁好民主立理的制度保证在建立现代企业制度过程中，要依法建立由股东会、董事会（总经理）、监事会组成的公司内部治理机构，这是企业领导体制的重要变化。但是，这些并不是企业领…     

公司制下职工代表大会制度的改革与完善

职工代表大会是职工参与企业经营管理、实行民主监督的重要机构和基本形式。但是随着我国现代企业制度的建立，尤其是公司制度确立并发展起来后，职代会的地位却日益衰弱，现行有关职代会制度的法律、法规已明显不能满足客观需要。本文拟结合职工代表大会的理论基础与实践，对我国现行有关立法作一评析，以期进一步加强和完善我国的职工代表大会制度。     

公司制下职工代表大会制度的改革与完善

职工代表大会是职工参与企业经营管理、实行民主监督的重要机构和基本形式.但是随着我国现代企业制度的建立,尤其是公司制度确立并发展起来后,职代会的地位却日益衰弱,现行有关职代会制度的法律、法规已明显不能满足客观需要.本文拟结合职工代表大会的理论基础与实践,对我国现行有关立法作一评析,以期进一步加强和完善我国的职工代表大会制度.     

民主与法治:深化政府预算制度改革的必由之路

政府预算改革成功与否,直接关系到政府改革以及公共财政体制改革的最终成败。市场经济发达国家的实践表明,推进政府预算制度建设,必须与民主和法治建设配套进行。没有完善的民主体制与法治,就不可能建立起真正意义上的现代政府预算制度。因此,进一步深化政府预算改革,民主与法治必须先行。     

论法治视阈中的政府行政

有效的制度安排通常是在现代法治社会中完成的,法治在行政管理领域表现为法治行政或依法行政。在西方历史文化中法治思想有着比较悠久的历史渊源,而我国古代传统儒家思想却形成了重人治轻法治的思想体系。当前,法治行政是社会主义市场经济建设的内生要求,是依法治国的核心所在,也是我国社会主义民主政治发展的必然趋势。     

浅谈企业正确行使职代会职权的重要性

在社会主义市场经济条件下，企业的民主管理作为社会主义国有企业的本质要求，其核心是企业职工用企业职工代表大会制度等形式，对企业经营管理者的经营管理权进行民主监督制约，并形成监督和制约机制，江总书记曾经讲过“没有广大工人群众的支持，企业的改革是不可能成功的”。因此强化国有企业的民主管理是一个必须重新论证加深认识并在实践上花大力气加以解决的重大课题。根据《企业法》规定，职工代表大会具有审议建议，审查同意或否决、审议决定、评议监督等职权。依法落实好职代会职权，是搞好企业民主管理，确立职工主人翁地位的重要…     

试论高速度的经济发展与高效率的民主管理

党的改革、开放政策给我国的经济发展带来了无限的生机，全国经济发展迅猛异常。经济的加速度前进，对企业的民主管理、民主监督、民主参与也提出了新的、更高的要求。然而，如果这种要求没有得到满足时，人们就会对民主管理表示出某种冷漠，甚至超越其行为。“高速度发展经济，哪有时间再等职代会通过”，     

政府采购的目标追求与效率提高

政府采购制度在西方已有二、三百年的历史，已成为各国政府行政管理的一项基本制度。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，建立和完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治将伴随着中国特色社会主义建设的整个过程，为此，要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本。政府采购制度既是政府管理适应市场经济体制的内在要求，按市场规律办事的需要，同时也是深化行政体制改革，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的需要。     

加强职代会建设，推进企业民主管理

实行民主管理是社会主义企业的重要标志。社会主义企业必须实行民主管理，这是社会主义企业本身的性质所决定的，是由职工群众主人翁地位所决定的。马克思主义告诉我们，企业管理有两重性，即有生产力范畴的自然属性，又有生产关系范畴的社会属性。前者是与生产力相联系，后者是与生产关系、社会制度相联系。推行民主管理制度，职工在企业中不仅是劳动者，而且是企业的主人，他们有权参与企业的管理，参与企业的决策和各项重大问题的讨论，并对企业行政领导人进行监督。如果我们企业不能让职工当家作主，这同资本主义企业有什么区别?所以能否实行民主管理是社会主义企业的重要标志。