职代会立法：避免职工民主权利“走过场”

职工代表大会有着深厚的历史渊源，其“萌芽”可以追溯到建国以前，如今职代会制度已成为企事业单位最基本也是最行之有效的民主管理制度。职代会建制也有着强大的法律“后盾”，宪法、劳动法、工会法、公司法、劳动合同法等法律都从不同角度对企事业单位建立职代会作出了相关规定。     

公司制下职工代表大会制度的改革与完善

职工代表大会是职工参与企业经营管理、实行民主监督的重要机构和基本形式。但是随着我国现代企业制度的建立，尤其是公司制度确立并发展起来后，职代会的地位却日益衰弱，现行有关职代会制度的法律、法规已明显不能满足客观需要。本文拟结合职工代表大会的理论基础与实践，对我国现行有关立法作一评析，以期进一步加强和完善我国的职工代表大会制度。     

公司制下职工代表大会制度的改革与完善

职工代表大会是职工参与企业经营管理、实行民主监督的重要机构和基本形式.但是随着我国现代企业制度的建立,尤其是公司制度确立并发展起来后,职代会的地位却日益衰弱,现行有关职代会制度的法律、法规已明显不能满足客观需要.本文拟结合职工代表大会的理论基础与实践,对我国现行有关立法作一评析,以期进一步加强和完善我国的职工代表大会制度.     

关于加强企业职代会作用的思考

党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,要求完善公司法人治理结构。要按照现代企业制度的要求,规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责,完善企业领导人员的聘任制度。要全心全意依靠职工群众,探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径,维护职工合法权益。那么,在社会主义市场经济条件下,如何看待职代会制度?怎样履行职代会的职权?是企业民主管理面临的现实问题,需要我们深入思考和实践。一、从国情出发,必须坚持职代会制度民主法治是和谐社会的首要特征,企业民主法治是社会主义民主法治的重要组成…     

依法保障职工的民主管理权——写在《江西省职工代表大会条例》出台之际

职工代表大会制度是企事业单位及其他组织职工进行民主管理的基本形式，是我国基层民主政治建设的重要组成部分，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级报本指导方针的重要载体。近年来，我国以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理工作取得了显著成绩：我省基层企事业单位为坚持和完善职工代表大会制度．创造和积累了不少成功的经验，特别是厂务公开工作的全面推行，使职代会的内容进一步充实，领域不断拓展．形式更加多样。     

对公司制改革中职代会面临的若干问题的思考

经济的全球化，国民经济布局的战略性调整，国企改革的纵深发展，社会经济格局的多元化，这一切都给形成于计划经济时代的企业职代会制度提出了极大的挑战。我们知道，我国企业今后一个时期的改革方向，就是要依法建立起现代企业制度，其典型形式即公司制。     

上海拟打破“职代会”所有制界限

据《上海商报》报道，《上海市职工代表大会条例（草案）》（以下简称草案）9月14日交付市十三届人大常委会第二十一次会议审议。市人大内务司法委员会副主任委员唐国才介绍，本次立法打破了职代会的所有制的界限，也明确了职代会制度适用于事业单位。     

浅谈企业正确行使职代会职权的重要性

在社会主义市场经济条件下，企业的民主管理作为社会主义国有企业的本质要求，其核心是企业职工用企业职工代表大会制度等形式，对企业经营管理者的经营管理权进行民主监督制约，并形成监督和制约机制，江总书记曾经讲过“没有广大工人群众的支持，企业的改革是不可能成功的”。因此强化国有企业的民主管理是一个必须重新论证加深认识并在实践上花大力气加以解决的重大课题。根据《企业法》规定，职工代表大会具有审议建议，审查同意或否决、审议决定、评议监督等职权。依法落实好职代会职权，是搞好企业民主管理，确立职工主人翁地位的重要…     

辽宁出台政府规章赋予职工“拒绝权”

辽宁省首部有关企事业单位职工民主管理的政府规章—《辽宁省职工代表大会规定》日前正式颁布实施。该规章首次赋予了职工“拒绝权”——应经而未经职代会讨论或审议的事项，职工有权拒绝接受。这部政府规章在第三十二条中规定：“依法应当经职代会讨论或者审议的事项而未提交职代会，或者对职代会的决议、决定不予落实，并且未进行平等协商的，对企业、事业单位就该事项单方面做出的决定，工会和职工有权拒绝接受，并可以提请上级工会和有关部门依法处理”。规章同时规定：“对职工拒绝接受该决定的行为，企业、事业单位不得给予纪律处分或者采取调动岗位、下调工资、解除聘用等方式进行打击报复。”     

关于推进国有企业民主管理工作的思考

改革开放30年来，随着国有企业改革和发展，企业民主建设也取得了明显的进步。实践证明，国家建立和完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，既为国企职工民主管理工作创造了良好的环境和条件，也带来了许多新情况、新问题、新挑战。如有的企业经营者认为“职代会制度是计划经济的产物，不适应市场经济”；     

浅析《云南省职工代表大会条例》运行的社会联动机制

2007年3月20日，云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《云南省职工代表大会条例》，这为社会主义市场经济条件下维护广大职工的劳动权益和民主权益，促进云南省劳动关系的和谐发展提供了强有力的法律保障，标志着云南省职工民主管理工作和工会工作法制化建设进入到了一个新的阶段。《条例》的颁布实施是贯彻落实党的十六大报告“坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益”的具体体现，     

《职代会存废之争》专题报道之二：老办法遇到新问题

1986年9月15日颁布、1986年10月1日起实施的全民所有制工业企业职工代表大会条例，出台时被誉为”中国基层民主建设的里程碑“。这部法律的问世，确立了职工的主人翁和当家作主的地位。使职工可以充分参与到企业管理中，成为社会主义民主政治的重要体现。     

让法规“落地”入心

如何让全社会共同推进条例的贯彻实施，促进更多的非公中小企业建立和完善职工代表大会制度？5月19日，由市人大内务司法委员会、常委会培训工作委员会和市总工会联合举办的“《上海市职工代表大会条例》培训班”在市人大常委会会议厅举行。     

政府应以更大作为缓解中小企业融资难

我国公民的政治参与制度包括三个层次：根本制度、基本制度和一系列具体制度。我们要不断丰富民主的形式，健全一系列具体制度，以保障更多公民有机会参与政治。要尽快建立和完善职工代表大会制度和工会制度、社情民情反映制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度、专家咨询制度、信访制度、民主评议制度、行政公开制度、新闻发布会制度等等。这些直接性或半直接性政治参与制度的建立和完善，能极大提高公民参与政治的广度和深度，     

浅析工会在国企改制中协调内部利益的作用

中国经济体制和企业制度的变革,改变了原国有和集体企业职工的地位;在市场经济的环境中,劳动者处于弱势地位,应受法律的特殊保护,工会肩负着维护职工群众合法权益的基本职能,如何最大限度地维护广大职工的合法权益,主要是坚持和深化平等协商、集体合同制度,健全和完善以平等协商、集体合同制度为主体的协调企业内部劳动关系、维护职工经济利益的协调机制。还要坚持和深化职工代表大会制度。     

建立现代企业制度仍要加强职工民主管理充分发挥职代会作用

经历多年的曲折发展过程，我们现在终于找到了发展国民经济的出路．这就是党的十四大明确提出的建立和完善社会主义市场经济体制。这在社会主义发展史上具有划时代的伟大意义。社会主义市场经济呼唤国有大中型企业转换经营机制．加快建立现代企业制度。公司制是现代企业制度的主要形式。公司作为独立的法人组织拥有企业财产的支配权和经营自主权，公司法人的终极所有权属于股东。股东大会是公司的最高权力机构。鉴于此，有人便怀疑企业职工民主管理是不是过时了？作为职工民主管理的基本形式——职工代表大会还有没有存在的必要了？我们认为…     

市建设党委、市建委领导与机关青年干部共话青春与理想

近年来，工行市分行坚持和完善职工代表大会制度，除制订工作规范、建立分行职代会联席会议制度外，在职代会闭会期间认真做好工会工作，强化工会作为职代会工作机构的职能。在实行劳动合同用工、货币住房分配、医疗保险改革等涉及职工切身利益的改革政策和措施出台时，坚持工会“四参与”的工作原则，实行全过程参与和监督。     

济二煤矿倾心打造“民主之家”

山东省兖矿集团济二煤矿工会坚持全心全意依靠职工管好企业的方针,以“职代会建设抓规范、职工生活保障抓重点、厂务公开内容抓热点”为总抓手,切实保障了职工民主权利在民主决策、民主管理、民主监督中的作用,使民主管理得到落实。一是职代会建设抓规范。这个矿将职工代表大会     

建立现代企业制度必须加强职工民主管理

按照现代企业制度的要求深化企业改革，是我国经济体制改革今后一段时间内的中心环节。而职工民主管理则是落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的重要途径，是社会主义民主在企业管理中的具体体现，是社会主义企业的本质特征，也是合理组织社会化大生产的必要手段。我国企业要建立现代企业制度，必须加强职工民主管理。一、坚持和完善“三句话”的领导体制，是槁好民主立理的制度保证在建立现代企业制度过程中，要依法建立由股东会、董事会（总经理）、监事会组成的公司内部治理机构，这是企业领导体制的重要变化。但是，这些并不是企业领…     

试论市场经济条件下企业职工主人翁地位的加强

文章分析了市场经济条件下企业职工的主人翁地位现状，认为只有通过加强思想政治工作，增强企业职工主人翁意识、坚持和完善职代会制度，保证职代会职权的落实、建立健全群众监督机制和制约机制，实现职工群众对企业的民主管理和对企业领导干部的有效监督，全心全意依靠职工群众办好国有企业，建立一支高素质的职工队伍，才能充分发挥职工的主人翁作用，才能加强企业职工的主人翁地位，才能增强企业的凝聚力和向心力，才能把企业的改革搞成功。