土地家庭承包制是建设社会主义新农村的基础

《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）规定农村的土地为农民集体所有，《中华人民共和同农村土地承包法》（以下简称《土地承包法》，2003年3月1日起实施）规定了农民长期的土地承包经营权，《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》（以下简称《办法》。2004年10月1日起实施）规定了农民承包士地的若干具体办法。两法一办法将确保我省广大大农民的土地承包经营权．调动农民的生产积极性，促进农村稳定与农业发展．为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。     

山西省人民政府办公厅关于做好农村土地承包经营权流转工作引导发展适度规模经营的意见

为进一步引导我省农户土地（不含林地）承包经营权流转（以下简称土地流转），发展适度规模经营，推进现代农业建设，经省人民政府同意，现提出如下意见。     

发展现代农业要重点抓好六个方面工作

2006年12月22日-23日在北京举行的中央农村工作会议指出，发展现代农业总的思路和目标是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业．用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业．用培养新型农民发展农业．提高农业水利化、机械化和信息化水平．提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。为此，当前和今后一个时期．要重点抓好六个方面工作：（一）切实加大对现代农业建设的投入力度：（二）务必高度重视并切实抓好粮食生产；（三）加快构筑现代农业的产业体系；（四）着力提高现代农业的设施装备水平；（五）不断强化现代农业的科技和人才支撑：（六）大力加强现代农业的市场体系建设。     

现行耕地制度的弊端及其改革

我国现行农户分散经营的耕地制度存在人地矛盾突出、农村生产力发展和农业机械化水平提高受到制约、农民生产投入积极性不高、农民土地承包经营权得不到有效保障等弊端。要在稳定联产承包责任制基础上,着力实行农村集体经营和个人租赁承包经营的耕地耕种制度,同时在土地承包经营权、土地流转、耕地征用以及耕地侵权责任制等方面完善相关法律制度。     

中外农地使用权的历史考察及现代价值

近年来，随着农村外出务工人员的增多和现代农业的发展．农村对加快土地承包经营权流转的要求更加迫切。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下称决定）提出，加强土地承包经营权流转管理和服务．建立健全农村土地承包经营权市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。笔者受此启发，     

在土地经营权流转中促进农民增收

正随着工业化、城镇化深入推进,农村劳动力大量转移进城,到二、三产业就业,相当一部分农户将土地流转给他人经营,承包主体与经营主体分离。顺应这样一个发展现代农业的趋势和农户保留承包权,愿意流转经营权的需要,国家开始实行集体所有权、农户承包权、土地经营权"三权分置"。实行"三权分置",在保护农户承包权益的基础上,赋予新型经营主体更多的土地经营权,有利于促进土地经营权在更大范围内优化配置。土地经营权流转直接促进了农业实现     

建立交易平台 完善工作机制——滕州市创新农村土地流转模式

流转土地承包经营权,发展适度规模经营,是破解新时期农村改革发展的重要举措。近年来,滕州市在坚持家庭承包基本政策不变和保障农户土地承包经营权的前提下,积极创新土地流转模式,探索建立土地流转有形市场,按照"依法、自愿、有偿"的原则,通过市场手段引导农村土地经营权合理有序流转,有效地提高了农业产业化、规模化经营水平,拓宽了农民增收渠道,有力地促进了农村剩余劳动力转移。     

龚建明：尽快制定《农村土地流转法》

一、我国农村土地流转现状及存在主要问题 （一）政府行为不当，侵害农民利益。主要表现为：不尊重农民意愿，随意改变土地承包关系，搞硬性流转，严重侵犯农民的承包经营权；有的地方将农户的承包地长时间、大面积转租给企业经营，严重影响了农民的正常生产和生活：有的地方为了降低开发成本，更多地招商引资，借土地流转之名，随意改变土地的农业用途，并强迫农民长时间、低价出让土地经营权；与民争利，把土地流转作为增加财政收入的手段。     

土地承包经营权互换的效力审查及认定

土地承包经营权互换是农村集体经济组织内部的农户之间为方便耕种和管理的需要，对各自承包的土地进行的交换。它是农户在自愿的基础上，相互间对承包经营权进行的调换，是土地承包经营权流转的法定形式之一。     

富川:土地流转“转出”新气象

土地耕作由分散到户到连片开发,土地流转由典型带动到遍地开花,全县有9.6万多农民参与农村土地经营权流转……富川,正是立足农民增收致富这个支点,利用土地流转这根杠杆,撬动了农村改革发展的大球,农业、农村、农民正悄然改变!     

适度发展家庭农场加快培育新型农业经营主体--以重庆市巴南区为例

2015年中央1号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》指出：加快构建新型农业经营体系,坚持和完善农村基本经营制度,坚持农民家庭经营主体地位,引导土地经营权规范有序流转,创新土地流转和规模经营方式,积极发展多种形式适度规模经营,提高农民组织化程度,鼓励发展规模适度的农户家庭农场。近年来,重庆市巴南区在不违背农村土地集体所有制,不改变农村土地使用性质的前提下,通过采取保留土地承包权,流转土地经营权,农村劳动力转移与土地流转速度不断加快,适度发展家庭农场,加快新型农业经营主体的培育,走出了一条具有特色的农业现代化发展之路。     

都市农业与农村土地承包经营权流转的思考——以武汉市为例

都市农业要求逐步实现生产经营的规模化,而农村土地承包经营权的流转是农村土地集约化和规模化经营的前提。引导农村土地承包经营权的依法流转,推进土地规模经营,符合党在农村的基本政策,符合现代农业的发展方向,对优化农业生产要素配置,加快农业专业化、集约化、规模化、机械化、标准化、产业化、市场化步伐,推进现代都市农业的发展,具有十分重要意义。本文通过调查研究,分析了武汉市都市农业建设在农村土地承包经营权流转方面存在的不足,并就问题的解决提出了几点思考。     

土地流转一定要尊重农民意愿

“农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权,完善流转办法,逐步发展适度规模经营。”这是十六届三中全会《决定》对农村土地流转问题的一贯政策精神的进一步明确和重申。这既是对农民拥有土地承包经营权的充分肯定,也体现了农村生产力发展的客观要求,对保护农民权益、全面繁荣农村经济,具有重要的理论意义与现实意义。土地流转是农业和农村生产力水平发展到一定阶段的必然要求。近年来,特别是在土地二轮承包后,土地流转的规模有所扩大,开始由沿海和城郊向内陆扩展。在实践中正确引导土地流转、确保中央的土地流转政策不走样,确保农民的土地承包权益在流转中不受侵害,这是有关专家和政府官员从不同的层面反复强调的问题。     

农村劳动力外出务工现状及影响调查报告——以湖北省天门市为例

对湖北省天门市农村劳动力外出务工现状的调查显示,当前农村劳动力外出务工取得了较为显著的成效:提高了农户家庭收入,改善了其生活条件;促进了土地流转与土地适度规模经营;增进了农业机械化的应用;改善了农业生产条件。同时,青壮年劳力外出所带来的农村经济社会问题也应得到有关各方的重视,主要表现为农村劳动力老龄化,村级事务管理薄弱,留守儿童、妇女和老人问题等。为适应中国工业化、城镇化快速发展的需要,各级政府应进一步促进区域经济社会发展,引导农村劳动力有序就近转移,鼓励外出人员返乡创业,加大对农村基础设施建设和社会保障体系的公共财政投入力度,不断推进社会主义新农村建设和城乡持续协调发展。     

农村土地流转模式利弊分析及对策

2008年党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,首次明确提出了“建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法、自愿、有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营”。这是政府首次正式承认了“土地流转”的合法地位。目前,全国平均土地承包经营权流转面积占总承包耕地面积的比例约为8．7％,流出农户占家庭承包经营农户总数的9％。可见,土地流转作为一项土地改革的重要举措已在全国开展起来。本文简要分析现行土地流转模式的利与弊,希望可以为其他地区在开展土地流转工作中选择适合本地流转模式提供决策参考。     

农村土地流转要“转”出多方共赢

农村土地流转是我国农业和农村发展到一定阶段的产物，是十七届五中全会确定的“十二五”期间的重大任务，是在现行家庭联产承包责任制的基础上推行的一种改善农村土地利用现状，提高农村土地利用效率的有效方法对农业大省河南而言，农村土地流转是我省统筹“三化”协调发展和新农村建设的必然要求，对于保护农民的权益，促进农业和农村经济的发展，维护农村社会的稳定，均具有重大的现实意义和深远的历史意义、为了进一步摸清农村土地承包经营权流转情况，安阳市龙安区政协邀请区农业局、林业局、畜牧局开展联合调研，调研组分别到汤阴县、安阳县等地进行异地考察，并组织辖区乡镇的土地流转大户实地召开座谈会，获取了大量第一手资料。在初步摸清土地承包经营权流转现状的基础上，发现了问题，并针对性地提出有关对策和建议。     

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》全文如下。伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程,农村劳动力大量转移,农业物质技术装备水平不断提高,农户承包土地的经营权流转明显加快,发展适度     

中央一号文件三大新亮点

<正>亮点一:鼓励农户流转土地经营权发展多种形式的适度规模经营是构建新型农业经营体系的重要途径,也是现代农业的发展方向。截至2013年6月底,全国农户承包土地流转面积达到3.1亿亩,占家庭承包耕地面积的23.9%。2014年的中央一号文件要求鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权。一号文件把经营权从承包经营权中分离出来,实现了理论和实践上的一次重大突破,意图是在维护农户土地承包权长久不变的基础上,为实现适度规模经营开拓发展空间。     

湖北、浙江两省农村土地承包经营权流转市场差异性比较分析

农村土地承包经营权的流转,是农村经济发展的客观要求,是农业结构调整和农村劳动力转移的必然趋势。湖北、浙江两省在流转速度、流转推动主体、流转形式和流转土地功能等方面存在共性,而在流转市场发育程度、流转模式创新和政府力度等方面的差异性明显。为此,笔者建议:(一)选择适合本地实情的土地承包经营权流转模式;(二)培育土地承包经营权流转市场中介组织;(三)促进农村土地承包经营权依法流转;(四)促进农村社会保障体系建设。     

农村土地流转中农户、农业企业和政府之间关系研究

农村土地流转不仅仅是土地要素的简单转入与转出问题,还需要处理好土地流转过程中所涉及的农户、农业企业和政府之间的关系。完善的农村生活保障体系和促进农业生产效率的提高是处理土地流转的核心问题,农户、农业企业和政府围绕这两个问题的解决相互联系。本文深入细致地分析了农户与政府的关系、政府与农业企业的关系和农户与农业企业的关系,研究了农户、农业企业和政府关系协调过程中需要解决的关键问题,探讨建立以农户为核心的土地流转协调机制和以政府为核心的土地流转协调机制问题。