制度创新视角下城市应急避难场所管理探讨

正一、引言应急避难场所作为城市防灾和公共安全建设的一项重要内容,随着城市化进程的不断加快,城市内部和外部风险不断提升,对应急避难场所的需求、建设和管理有了新的审视和反思。国内外研究学者对应急避难场所的概念内涵、空间布局、研究方法等方面做了很多工作,有力地推动了城市应急避难场所的建设。我国应急避难场所普遍存在"重建轻管"的现象,城市应急避难场所大多停留在建设与布局层面,忽视了应急避难场所运行和管理。     

江苏淮安经开区：发挥应急避难场所功能 助力城市安全发展

城市应急避难场所是防灾减灾救灾的基础性建设,也是城市公共安全的重要组成部分。近年来,江苏省淮安市经济技术开发区各相关部门、单位按照上级关于加强避难场所建设的要求,积极推进避难场所建设,不断建立完善长效机制,加强对避难场所的建设、管理和培训。同时,该区还充分挖掘应急避难场所功能,突出平灾结合,将应急避难场所建设与城市发展相结合,城市安全发展提供助力。     

江西：推进应急避难场所建设 筑牢防灾减灾救灾基础

<正>推进应急避难场所建设是提高城镇综合防灾减灾救灾能力的重要措施之一,也是完善城市公共服务职能、构建平安和谐社会的具体体现。江西省认真贯彻落实党和国家关于应急避难场所建设的各项方针政策,在底数核查、规划设计、平战结合、宣传教育方面取得突出进展,同时也对下一步应急避难场所的建设和规划工作进行了探讨。     

四川成都加强规划引领融合优化布局提升应急避难场所管理水平

应急避难场所是防灾减灾"防抗救"体系的重要组成部分,做好这项工作,是践行以人为本,坚持人民至上、生命至上的重要体现.2018年机构改革以来,成都市应急管理局加快建设践行新发展理念的公园城市示范区,着力统筹全市应急避难场所的规划、建设和管理,全市应急避难场所总面积达到2380万平方米,建成区人均应急避难场所面积达1.6平...     

四川成都：积极探索破解应急避难场所分布不均衡难题

为推动全市应急避难场所建设管理,成都市结合各区（市）县实际,以风险普查为契机整合多行业部门基础数据,建立风险评估模型分析应急避难场所服务效能,并以问题为导向优化应急避难场所布局,为接下来编制应急避难场所布局规划、合理布局全市应急避难场所、构建完备的应急避难场所体系、提升城市韧性提供有效方案。     

城市室内应急避难场所存在的问题与对策——以深圳市宝安区为例

正应急避难场所管理是基层开展应急管理和防灾减灾救灾工作的重要内容。深圳市宝安区应急管理局通过在辖区内组织开展应急避难场所专项检查,全面摸清了应急避难场所的基本现状和存在问题。本文以宝安区为例,针对检查中存在的问题,从评估检查、制度规范、资源配套和培训演练等方面,对城市室内应急避难场所建设和管理提出了建设性建议。     

把灾害管理的关口前移

今年安徽省特别将灾害预防和减灾工作纳入救灾工作的重点。2007年上半年,安徽省已在6市率先完成应急避难的规划和示范场所的建设,并争取在3-5年内建立完善全省城市应急避难场所。     

北京市应急避难场所规划与建设

北京作为“国家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”,近两年加快了应急避难场所建设的步伐。居住在北京,当地震、火灾、洪水等重大自然灾害或突发性公共事件发生时,什么地方应急避难最安全?离居住地最近的应急避难场所是哪个?本文为您揭示——应急避难所是指利用城市公园、绿地、广场、学校操场等场地,经过科学的规划、建设与规范化管理能为社区居民提供安全避难、基本生活保障及救援、指挥的场所。随着城市现代化建设的加快,应急避难场所的建设已经成为城市公共安全的一项重要内容。早在1976年7月28日,北京地区受唐山7.8级地震的波及,部…     

我国应急避难场所规范化建设评估框架研究

应急避难场所评估是对已投入使用或经规划建设将投入使用的应急避难场所进行的全面调查,评估场所的安全性、空间设置合理性,以及管理运维和分级分类情况,给出相应的评估结论,提出改进建议,对是否符合应急避难场所相关要求进行技术评价。本文通过对应急避难场所评估相关研究现状、规范化建设评估框架构建和评估指标体系等方面进行介绍,以期为读者和有关部门开展应急避难场所评估工作提供借鉴。     

湖北：加强示范引领 扎实做好城乡社区应急避难场所建设

社区应急避难场所为社区居民提供了就近、便捷、安全的应急避险服务,加强城乡社区应急避难场所建设,对提升基层应急救助能力十分重要。近年来,湖北省将综合减灾示范创建作为抓手,加强政策创制、示范引导和资金支持,解决了城乡社区应急避难场所为什么建、怎么建、如何建的问题,将城乡社区应急避难场所建设工作做实、做细、做出成效。     

科学化布局 信息化管理——高效推进综合性应急避难场所建设

<正>应急避难场所是为应对自然灾害、事故灾难等突发事件，遵循一定准则,经政府规划、建设，配备必要的应急避难生活服务设施，能够为居民提供紧急疏散、临时生活服务的安全场所。作为应急管理和防灾减灾救灾的基础性设施，应急避难场所在重大灾害事故防范准备、抢险救援、过渡安置过程中，能够起到转移避险、安置受灾群众、稳定社会的作用，对降低灾害损失影响、保障群众生命财产安全有着十分重要的意义。因此，扎实推进应急避难场所建设，是增强我国城乡安全韧性、提升基层抵御灾害事故风险能力的题中之意。     

一个提案促使地震应急避难场所启动

近年来，我国城市建设日新月异。规模不断扩大的城市，面对各种灾害袭击，其脆弱性也在不断显现，尤其是城市整体防震减灾功能滞后于现代化建设的矛盾日益突出。应急避难场所是在突发公共安全事件的紧急情况下，用于民众躲避地震、火灾、爆炸、洪水、疫情等重大突发公共事件的安全避难场所，一般为公园、广场、开阔地等。随着城市化进程的不断加快，应急避难场所建设越来越受到世界的高度关注。     

城市应急避难场所管理现状——以北京市海淀区为例

<正>城市灾害是指由于自然或人为的原因对城市系统中的生命和社会物质造成危害的自然社会事件,给城市带来灾难和经济损失。为建立和完善城市总体综合防灾体制,抵御各类城市灾害并将灾害带来的损失降到最低,各地开始探索应对城市突发灾害的应急管理方式,其中修建城市应急避难场所是减少灾害造成人员伤亡的一项重要举措。城市应急避难场所是为应对地震等突发事件,经规划、建设,具有应急避     

郑州市应急避难场所调查浅谈

<正>应急避难场所是为受到各种灾害侵袭而暂时离开居所的人群临时提供的、利用各种空旷场地和大型场馆所预先设立的躲避灾难、居留和生活的公共场所。本文结合郑州市第一次全国自然灾害综合风险普查调查数据及有关经验,分析该市应急避难场所建设现状及存在的问题,并针对应急避难场所设置及管理提出建议,为郑州市应急避难场所规划、提升灾难事故应急处置及紧急转移安置能力水平、促进防灾减灾救灾工作科学有效开展提供有力支撑。     

促进构建全国多层次应急避难场所体系——《应急避难场所专项规划编制指南》解读

<正>2023年12月,为指导和规范各地应急避难场所专项规划编制工作,推动科学合理规划、高标准建设城乡应急避难场所,促进构建全国多层次应急避难场所体系,应急管理部、自然资源部联合印发《应急避难场所专项规划编制指南》。本文通过对该指南出台的背景、起草的总体思路、主要内容进行分析解读,以期为读者理解该规划指南提供参考。     

广东 全力提升应急避难场所建设管理水平

广东省作为自然灾害频发多发的省份,近年来十分重视应急避难场所的建设。为了提升建设和管理水平,该省将避难场所建设纳入规划,推动基层的场所建设标准化,规范规章制度,强化信息化手段,在应急避难场所建设管理方面取得了一定的成绩。针对仍然存在的问题,广东省将进一步完善应急避难场所制度体系、空间布局、应急演练、信息公开等一系列措施。     

应急避难场所运维管理标准化工作探讨

应急避难场所规范化建设对提升基层防灾减灾救灾能力意义重大。运维管理作为应急避难场所规范化建设的重要组成部分,必须高度重视、科学管理规划。本文作者对我国应急避难场所运维管理标准化现状以及当前存在的问题进行分析,并从标准化工作机制建构、标准体系的建设、标准的制修订,以及相关标准宣传贯彻与落地实施等方面提出相应的完善意见。     

央地协同 谱写应急避难场所工作新篇章

<正>近年来,我国应急避难场所标准体系框架稳步推进,防灾减灾救灾基础不断夯实。各省、市持续推进应急避难场所体系建设,切实发挥避难场所减灾避险、群众安置、稳定社会等重要作用,及时、高效满足了应对重大灾难事故的应急管理需求,提升了公共安全水平和应急管理能力。     

山西太原推动应急避难场所建设高质量发展

近年来,太原市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神,统筹发展安全,站在城市安全发展的战略高度,强化系统性思维和顶层设计,应急避难场所建设成效斐然.目前已经建成应急避难场所513处,有效面积共745万平方米,初步形成"市级统筹规划、部门分级建设、县区挂牌管理、乡街牵头响应"的工作模式,为最大限度...     

规划引导 示范带动 大力推进综合减灾能力建设

正近年来,广东省深入实施国家综合防灾减灾"十二五"规划,以全国综合减灾示范社区创建和应急避难场所建设为重要抓手,扎实推进综合减灾工作。统一部署扎实推进防灾减灾工作广东省委省政府高度重视防灾减灾工作,把综合减灾示范社区创建和应急避难场所建设作为健全防灾减灾救灾体制、推进社会治理创新、构建社会公共安全体系的重要举措来抓。一是纳入重要议事日程。在广东省委省政府出台的《关于加强社会建设的决定》中,提出了强化应急避难场所建设的目标要求。2014