抓监督管理 促培育发展──民政部副部长徐瑞新谈民间组织管理走向

去年11月下旬，国务院召开了“加强民间组织管理、维护社会稳定工作会议”．这次会议是我国民间组织发展历程中的一个重大转折点一标志着民间组织管理工作将步入一个新的发展阶段。为此，本刊记者就新时期加强民间组织管理工作的有关问题采访了民政部副部长徐瑞新。记者：我国民间组织管理的工作方针是什么，徐副部长：概括地说，就批“一手抓培育发展，一手抓监督管理，两手部要硬”。我国的改革开放和经济社会的发展，极大地促进了民间组织的孕育和发展。目前，全国各类民间组织已近100万个。民间组织的发展是社会主义市场经济的产物，是…     

完善和发展我国民间组织的路径

目前，在我国真正意义上的民间组织是非常弱的，民间组织只有加强建设．健康发展、尽快完善，才能真正为社会和企业提供更好更优质的服务，才能真正在构建社会主义和谐社会中发挥巨大的，不可替代的作用，笔者认为．完善和发展我国民间组织目前还只能走“人为建构”路径．即政府引导和支持民间组织的发展．通过以下几个措施来实现。     

民间组织战略管理略论

民间组织的战略管理是一个全局性的系统工程，对民间组织的生存和发展举足轻重。我国政府要以解决民间组织资金问题为突破口，从民间组织战略管理全局性出发，统筹安排，消除组织宗旨、目标的认同冲突，健全组织的各种有效机制，保证组织发展战略与发展方向的一致性和连贯性，促进民间组织健康发展。同时，民间组织也要加强战略管理，切实提高自身独立性，并逐步走向自立、自强和自律。     

专项社会事务管理

广东省佛山市召开2005-2006年度全市先进民间组织表彰大会，受表彰有佛山市青年志愿者（义务工作者）协会等60个民间组织。目前，该市共有民间组织1493个，其中行业协会190多个，行业协会总数排广东省第二位。近几年来，市民间组织共开展各类公益活动2300多项，发动社会捐款捐物近3亿元。     

新时期民间组织管理工作策略之探讨

当前我国的经济体制和政治体制改革正在逐步深入，社会组织不可避免地在不断整合、创新和发展，民间组织管理工作面临许多新情况、新问题。面对纷繁的现象，民间组织管理工作的基本取向和管理依据，必须符合“三个代表”重要思想的要求，注意把握发展规律和时代特征，根据形势变化，及时调整工作策略。做到在发展中探索，在探索中前进。 我认为，新形势下民间组织管理工作，要围绕一个中心，坚持“两手抓”方针，树立三种意识，把握四个发展趋势，推进五方面建设。 所谓一个中心，就是坚持以经济建设为中心。这是民间组织管理工作必须始终坚…     

培育与管理并举，促进民间组织又好又快发展

本文能科学发展观为指导，立足我国国情，结合广东实际，借鉴芬兰等北欧以及其他国家在公共管理与公共服务方面成熟的经验和做法，对民间组织培育发展的问题进行探讨，提出促进民间组织又好又快发展的思考和对策，为有关部门研究制定促进民间组织发展的政策法规提供参考。     

发展民间组织 构建和谐乳源

随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，进一步深化政府管理体制改革，加速建立“小政府大社会”的进程逐步摆上重要的议事日程。近年来，乳源县加大培育民间组织的力度，促进民间组织的发展，积极做好培育和发展工作，发挥民间组织在构建和谐乳源中的作用，促进了各项事业的发展。乳源县的主要做法是：     

现代化和全球化双重变奏下的中国民间组织发展

现代化和全球化的交织与重合，是理解改革开放以来中国民间组织发展的关键。我国的民间组织有自己的发展经验，也有自己的不足之处，需要不断完善和发展。     

政治安全视阈中的农村民间组织发展与规范

历史上农村民间组织尽管形态各异，但在每一历史时期都与同期的政治统治息息相关，或扮演着统治阶级借以治理农村社会的功能，或成为农民革命组织与动员形式。本文试着研究在当前在我国农村民间组织蓬勃的发展中，对我国农村主要的民间组织进行分析，以期能弄清农村民间组织对我国农村政治安全产生什么样的影响，从维护农村政治安全而言如何规范管理当前农村不断发育壮大的农村民间组织。     

乡村治理视域下民族地区民间组织的治理研究——以青海省“侃果哇”民间组织为例北大核心

民间组织是乡村治理的重要内容，面对新时期民族地区的结构性变化，需要对民间组织发展中出现的新问题进行深入研究，以提升其公共服务能力，促进其健康发展，进一步助力基层治理和乡村振兴。文章分析了青海省“侃果哇”民间组织在当代的异变倾向及不利影响，认为在强化对民间组织的监管的基础上，政府应转变管理思维，积极引导和培育民间组织的公共服务能力，使之进一步成为助力乡村治理和乡村振兴的丰厚资源。民间组织则需加强自身建设，充分发挥在乡村治理中的独特优势和作用，与政府之间构建“协同”关系，实现乡村治理的“共治”和“善治”。要严格识别和打击民间组织的违法犯罪行为，保护群众合法权益，净化乡村政治生态，为乡村振兴提供良好的社会环境。     

怎样加强县级民间组织思想政治工作

民间组织是人民群众的结合体，国际社会称为第三部门(对政府、企业而言)，在社会发展中举足轻重。而县级民间组织又是民间组织的基础，有着更为重要的作用。因此，在新时期，如何按照《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》的要求，加强县级民间组织的思想政治工作，充分调动其积极性，发挥重要作用，是一个具有重大意义的课题。县级民间组织是县委、县政府联系人民群众的桥梁和纽带，加强其思想政治工作有着十分重要的作用。主要表现在：第一，有利于促进我国社会的稳定；第二，有利于促进经济的发展；第三，有利于县级民间组织的健康发展。但是由于民间组织是由群众自发、自愿组成，不隶属于政府部门，因而在开展思想政治工作方面有很多难题，具体表现为：一是思想政治工作缺乏领导；二是思想政治工作针对性不强。这些都给县级民间组织思想政治工作的开展带来了难度，达不到标本兼治。“越是在事业发展的关键时期，越要重视加强思想政治工作”(胡锦涛《越是在事业发展的关键时期，越要重视加强思想政治工作》)，思想政治工作是任何时期都松不得、少不得的。因此，在新时期我们要针对目前县级民间组织政治工作的难点，知难而进，努力把思想政治工作做好。(一)加强党对县级民间组织思想政治工作...     

吐会救助体系中公益性民间组织制度规范研究——以城市流浪人员救助为考察域

城市流浪人员救助领域中。较之官方救助体系，公益性民间组织在救助态度、救助类型和救助资金来源方面拥有优势，然而，目前公益性民间组织面临获准登记难、内部管理机制不健全等问题，严重制约了它的发展。若要扶持和引导公益性民间组织发挥应有的功能，需要尽快推行“直接登记制”．确立适度的“准入门槛”，加速“服务型政府”的形成。并立法对公益性民间组织内部管理和财务管理机制作出明确规范。辅以健全的评估机制，以此来推动公益性民间组织的健康发展和良性竞争，充分、高效地实现其社会救助的终极目标。     

崂山区民政局六项措施优化社会事务管理

山东省青岛市崂山区民政局采取六项措施，优化社会事务管理，提高公共服务水平。一是完善民间组织网的功能．提高民间组织规范管理能力。充分运用好民间组织网站．逐步推行社会组织信息披露制度．规范发布和及时准确更新民间组织相关信息，探索网上年检方式及四位一体的监督管理体系．引导社会组织健康有序发展：二是强化社会组织服务功能．     

东城区打造新型服务平台 创新社会管理体制

为贯彻落实党的十七大精神．北京市东城区委、区政府提出了“政务公开、政社合作、政民互动”的社会管理理念，2007年11月，设立了东城区市民中心、成立了东城区民间组织指导服务中心，两个中心与东城区行政服务中心一起形成了三位一体的政府服务模式。经过近一年的运转．市民中心承担的政府信息公开、政府在线咨询、政府决策听证、社会意见征集、民间组织服务、民间组织发展、社会自治互助、市民发展展示等8项功能得到充分体现，成为政府、社会组织与市民之间沟通交流互动的新型平台。     

新社会阶层整合过程中的问题分析

新社会阶层整合过程中存在三个主要问题：价值观念整合存在薄弱环节，表现为主流价值观念社会整合功能弱化，对新社会阶层的思想特点研究不够，思想政治工作缺乏实效性；政治参与整合的渠道不畅，表现为入党、从政渠道不畅，政治社团的整合渠道不畅；民间组织整合功能发挥不够，表现为民间组织发展程度低，对新社会阶层的吸纳能力不强。     

建立民间组织有序高效参与灾害管理的机制

民间组织：政府灾害管理的得力助手 自20世纪80年代中后期以来，各种各样的民间组织逐渐发展壮大，在灾害管理中发挥越来越重要的作用。与政府相比，民间组织数量大、种类多、分布广，参与灾害管理具有独特优势：一是扎根基层。通过参与地方和社区的经济社会发展和公共安伞规划，民间组织能与地方社区和地方组织形成伙伴关系，充分了解和反映地方民众的需求，发挥和培养地方的自主能力。二是弹性运作。     

社会管理体制改革背景下的社区民间组织发展

社区民间组织的社会角色与定位决定了其发展状况对于社会管理体制改革与创新具有重要的基础性作用。近年来，伴随着政府体制改革的深入和社区建设的发展，社区民间组织获得了长足发展，但也存在诸多问题和困境。培育和发展社区民间组织，转变观念、提高认识是前提；完善管理体制、加强规划引导是保障；加大政府的支持力度是重要条件；加强自身能力建设是关键。     

发展民间组织 推动社会进步

民间组织，是人们为了实现一定的宗旨，依照一定的法律自愿结成的非官方、非营利性的社会组织，是人民群众社会生活的基本形式之一。发展民间组织，无论就眼前还是长远、国家还是个人、全局还是局部来说，都有着十分深远的现实影响和历史意义。当前，认清形势，提高认识，抓住机遇，开拓进取，积极推进民间组织的发展，是民政工作者责无旁贷的历史使命。积极发展民间组织，是建立和完善社会主义市场经济体制的内在需求，是人民群众参与管理国家和社会事务，行使当家做主权利的必然要求，也是加强社会主义物质文明和精神文明建设的重要途径。…     

试论构建中国共产党与民间组织的合作型领导关系

本文分析了中国共产党与民间组织关系的历史沿革，结合当前国际政治发展中各国主要政党与民间关系的特点及变化，认为在中国发展的现阶段，中国共产党应当构建与民间组织的合作领导型关系模式，并分析了形成这种关系的可能。     

南溪县黄沙镇设村级“民政专干”

辽宁省大连市金州区民政局利用现代化信息技术，加快民间组织信息化步伐，构建办公自动化，管理网络化，信息数据化的管理模式，在金州区政府网站上设置民间组织专栏。“民间组织”专栏，设置了社会团体、民办非企业单位，公告等专栏，提供民间组织登记管理法规政策，及时反映工作动态，民管信息，民间组织活动以及诚信建设情况等，