农村税费改革初探

当前正在部分地区搞试点，并准备在全国推行的农村税费改革，被称之为继土地革命和家庭联产承包经营之后中国农村的第三次革命。农村税费改革必将彻底减轻农民负担，大大调动农民的积极性，对于维护农村的稳定，促进农村社会生产力的发展，巩固农业的基础地位，具有十分重大的意义。那么，实行农村税费改革后农民负担到底能减轻多少，会给乡、村两级带来哪些困难?如何解决这些困难?我们在深入农村基层进行调查研究的基础上，拟对上述问题进行初步探讨。     

对山西省农村税费改革的几点思考

农村税费改革是减轻农民负担的重要途径 ,各类配套改革措施的尽快落实到位则是改革顺利进行的关键 ;要充分认识到税费改革后 ,乡村可用财力减少对乡村组织正常运转带来的压力 ;对于乡村债务 ,虽然初步探索出一些治理的办法 ,但任重而道远 ;减轻农民负担和增加农民收入 ,是农村发展的当务之急 ;消除农村税费改革中的负担不均的情况 ,在目前仍十分重要。     

公共选择与制度激励:中国农村税费改革的政治经济学分析

农村税费改革是我国农村的又一场新的伟大变革。本文从公共选择和制度激励的角度出发 ,建构了一个我国农村税费改革的政治经济学分析框架。作者认为 :我国农村税费改革是基于体制转型与制度变革下的一个配置效率与再分配的公共选择过程 ,其成败的关键在于形成一种新的有效的公共选择机制和制度激励结构 ,并使之对减轻农民负担、增加农民收入、促进农业发展、维护农村稳定等发挥重大作用。     

安徽税费改革推动农村生产关系大调整

中共中央、国务院 11月底召开的中央经济工作会议提出，要高度重视减轻农民负担，加快农村税费改革，让农民休养生息。 近年来，随着农村改革的深入和经济的发展，生产关系中不适应生产力发展水平的诸多矛盾日益凸显出来。由于乡镇行政事业机构臃肿、职能交叉混乱、管理体制不顺、财政体制不完善、教育布局不合理、人事制度僵化、村级组织运行成本过大等原因，农村教育普及、机关事业单位运转乃至基础设施建设，都主要依靠向农民收费来维持。农民负担沉重实际上是农村各种深层次矛盾的集中反映。 因此，农村税费制度改革决不单纯是税费的…     

江西农民何以“户户减负”

农村税费改革是一项涉及全 局的重大改革。江西省自 去年4月开始全面推行农村税费改革,在确保农村社会稳定的前提下,不仅全省3200万农民、800万户农户实现了“户户减负”,而且确立了农民对农民负担的监督主体地位。同时也为国内全面推开农村税费改革积累了经验。     

成都市农村税费改革的成果、问题及建议

20 0 2年 ,成都市在全市范围内进行了农村税费改革 ,理清了农村分配关系 ,减轻了农民负担 ,取得了阶段性成果。通过调查 ,发现在税费改革中还存一些有待解决的问题 ,并针对这些问题提出了进一步完善农村税费改革的建议。     

从我国农村税费改革看乡镇政府公共产品的供给

我国农村税费改革在安徽省试点的基础上,已在全国普遍推开。温家宝总理在十届人大一次会议上表示,这次农村税费改革一定要冲破历史上的“黄宗羲定律”,在改革不适应农村经济基础的上层建筑方面,迈出新的步伐。从安徽以及后来试点的其他省份的情况来看,农民负担已得到较大的减轻.有的省甚至农民负担平均减轻了50％。作为一项由中央政府和省政府强力推行的改革政策,目前取得这样的进展应该是意料之中的事情。     

当前影响农民增收的主要原因及解决对策

农民收入增长缓慢是制约我国农业、农村经济繁荣发展的主要问题之一。造成农民收入增长缓慢的原因是多方面的 ,诸如农业结构不合理、农民负担过重等。要实现全面建设小康社会的目标 ,繁荣农村经济 ,就要增加农民收入 ,深化农村税费改革 ,调整农业产业结构 ,加快城镇化进程 ,增加对农业基础设施建设的投入。     

费改税遭遇农村教育经费大缺口

今年7月,朱鎔基总理率国务院各有关部门负责人到安徽考察费税改革工作时说:农村税费改革是一次伟大的农村改革,我们原来希望搞得快一点,希望农民负担减轻得快一点,农业发展能够快一点。但现在看来解决这个问题的难度相当大,还有不少问题尚未研究清楚,在目前情况下,     

"后税费时代"的乡镇管理体制探讨

当前,中国已进入农村税费改革之后的"后税费时代".在这样的历史背景下,乡镇政权组织需要建构乡镇分治的组织结构形态,强化公共服务型财政管理体制,并逐步改革现有的干部管理体制,深化事业单位改革,从而实现税费改革的根本目标,即在减轻农民负担的同时重建国家在农村社会的合法性基础和统治权威.     

农村税费改革中存在的问题及对策

农业、农村、农民问题是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。现行的农村税费制度和征收管理办法还不尽合理 ,农民负担重、税费收取不规范的问题仍然存在。因此 ,必须积极推行税费改革的配套改革 ;继续坚持减轻农民负担的政策 ,做到“三个确保” ;积极探索化解乡村债务的有效途径 ;改革财政体制 ,完善乡镇机构改革 ;严格执行村内“一事一议”筹资投劳政策 ,加强涉农收费管理。     

江泽民对农村干群关系的探索

面对日益复杂的农村干群关系,为改善农村干群关系,江泽民提出要加强农村基层党组织和干部队伍建设;进行农村税费改革,减轻农民负担;稳定农村土地承包制度;强化社会治安管理工作;扩大基层民主并要求干部要密切联系群众,正确处理干群矛盾等一系列理论和实践,为我们处理农村干群矛盾提供了科学的依据和参考。     

费改税后看负担——两个农业大省的农民负担状况

马年岁末,记者深入到河南、湖南两个农业大省的乡村、集镇、校园采访,农村税费改革带来的新鲜气息令人陶醉。谈到费改税,河南省周口市的农民称,“党的政策真是好,农民负担减轻了,农村实行费改税,广大群众喊万岁”。但记者通过走访也发现,农业、农村、农民问题涉及十分复杂,仅靠税费改革不可能包打天下,在一些已经实行改革的地方,也还存在这样那样的不如     

警惕改任非领导职务造成的干部资源浪费

为了巩固农村税费改革配套改革成果，切实减轻农民负担，不少地方采取改任非领导职务的办法减少干部职数，虽然干部职数总体下降，但是存在的问题不容忽视。     

农村税费改革开启了费改税进程

今年两会，朱镕基总理在政府工 作报告中明确指出：“积极推 进农村税费改革，从根本上减轻农民负担，今年将在安徽省进行试点，总结经验后再行展开。”这标志着一直广为众人关注的费改税获得了实质性进展。 正在安徽省启动试点的农村税费改革，其意义被当地许多干部群众予以高度评价，认为是继农村家庭联产承包责任制之后农业与农村经济工作中又一重要举措。安徽省确定了这项试验的具体时间表，５月底全面完成准备工作，６月按新的税率征收，１０月前后整个年度征收工作结束，年底之前全面总结试点经验，进一步完善农村费税改革方案。由此…     

加快农村税费改革

当前和今后一个时期农业和农村工作的中心任务，是积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业、农村经济的素质和效益，千方百计增加农民收入。正在推进的农村税费改革，是涉及农村生产关系和上层建筑的一项重大改革；是解决农村“三乱” (向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派 )，减轻农民负担，调动农民积极性，维护农村稳定的一项治本之策。 我国农业和农村经济在进入了新的发展阶段之后，遇到了前所未有的新情况、新问题。其中，农民增收困难是尤为突出的问题。近几年农民纯收入增幅逐年下降，由 1996年的 9％，下降到 1999…     

从我国农村义务教育投资主体的改变看"三农"问题的解决

农村税费改革后,农村义务教育的投资格局也相应地作了调整,投资主体的重心由乡政府上移至县政府。此次改革对农村义务教育的发展起到了巨大的推动作用,但也有许多积弊仍待解决。目前的农村义务教育公共投资格局的变动是农村税费改革在农村教育领域中的反映,是一次制度变迁,对此进行研究有助于"三农"问题的解决。     

对“三农”问题的理性思考

“三农”问题事关国家改革、发展、稳定的大局,是中国的根本问题。目前解决“三农”问题,我们应主要从以下几方面抓起:必须站在全面建设小康社会的高度认识“三农”问题;乡村政治改革是解决“三农”问题的关键;改变二元结构,统筹城乡经济社会发展;大力发展农村非农产业,加快小城镇建设步伐;加快农村税费改革,坚定不移地减轻农民负担;适应农民增收需要,实施更加灵活的宏观调控政策;大力发展农业产业化经营,重点培育农民收入新增长点;加快农业基础设施建设,提高农业综合生产能力。     

切实减轻农民负担的法律思考

农民负担过重,严重挫伤了农民的生产积极性,制约了我国农村经济的稳定和发展.这是关系到改革开放大业能否顺利进行,工     

“以史为鉴”：农村税费改革与“黄宗羲定律”

我国历史上几次大的赋税制度改革,都没有跳出“黄宗羲定律”,即没有跳出制度越改农民负担越重的“怪圈”。我国现在进行的农村税费改革与历史上税费改革有着本质区别,吸取历史上的经验教训,一定能够跳出这种“怪圈”。