中西方公务员制度比较研究

中国公务员制度的建立是我国干部人事管理制度改革的重要成果,既继承和发扬了我国干部和人事工作的优良传统,总结和完善了改革开放以来干部人事制度改革的新鲜经验,又吸收和借鉴了西方国家文官制度的有益做法,已在现阶段形成了中国特色.本文试从中西方公务员范围的界定到公务员制度的特征差异展开对比分析,并对其发展趋势作了一些探讨.     

我国干部人事制度法治化初论

干部人事制度法治化即“干部法治”应是我国干部人事制度领域的基本宪政原则。长期以来，实践中存在将“党管干部”与“干部法治”对立起来的误区，并导致“荐举委任制”大行其道及一系列严重弊端。认真总结我国自实行改革开放以来30年干部人事制度法治化的基本经验，深入研究“干部法治”原则的主要内容、制度安排和实行路径，创建既体现国际先进水平又富有中国特色的干部人事制度，是我国政治体制改革面临的重要任务。     

实施公务员制度与深化干部人事制度改革

公务员制度的实施是干部人事制度改革的一个重要步骤。随着公务员制度的实施,必将促进干部人事制度改革的深化、发展、那么,我国的干部人事制度改革目前是一个什么样的现状?与我们所要达到的目标存在哪些差距?公务员制度的实施将会为深化改革创造哪些有利条件?弄清这些问题,对于我们抓住实施公务员制度所带来的机遇,不断推进干部人事制度改革的深化.是十分重要的。本文试图结合江苏干部人     

把干部制度改革举措真正落实到位

一 改革开放特别是近几年来，我国党政干部制度改革出台了一系列政策和措施，取得了一定的效果。特别是《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》和《深化干部人事制度改革纲要》的颁布实施，以及各级各地在实行干部交流、竞争上岗、任前公示、公开选拔等方面所作的探索与实践，有力推进了以“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”为主要内容的党政干部制度改革，有力推进了新时期干部队伍特别是各级领导班子的建设。 有了这些被实践证明了的具有很强指导性、针对性和可操作性且又行之有效的重要举措，干部制度改…     

试论我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展

我国公务员制度从１９９３年１０月１日正式推行以来，已 有六年多了。六年多以来，经过不断地发展与完善，更加显示出它是一种优越的行政人事管理制度。那么，与我国原干部人事制度相比，我国公务员制度继承了哪些优良传统？又对原干部人事制度作了哪些发展呢？ 一、我国公务员制度所继承的原干部人事制度的优良传统 这些优良传统是从我国原干部人事制度中提炼出来的，是中国公务员制度的特色之一，而不是从西方资本主义的公务员制度中借鉴来的，不仅如此，这些特色与西方公务员制度还是有着很大的区别。 一是坚持了党的基本路线。党的以经…     

领导干部正常退出机制研究

领导干部正常退出机制是指在干部人事管理中使领导干部卸去领导职务改为非领导职务，或高职低就，或退出公务员队伍等行为实现的各项制度相互作用、协调运行的过程和方式。建立领导干部正常退出机制，对于疏通干部出口，使领导干部队伍始终充满生机和活力，具有十分重要的意义。     

加强干部考察员队伍建设 切实提高干部考察工作质量

近年来，随着干部人事制度改革的推进，干部考察工作任务日益繁重。为了适应新形势新任务的需要，惠州市全面实行干部考察员制度，从考核上岗、建立队伍、强化培训、监督管理等方面着手，切实加强干部考察员队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、相对稳定的干部考察员队伍，为圆满完成市、县、乡集中换届和届中干部考察工作提供了有效保障。     

健全完善干部退出机制的思考

干部退出机制是指在干部人事管理中使干部卸去职务改为非领导职务,或高职低就,或退出公务员队伍等行为实现的各项制度相互作用、协调运行的过程和方式。健全完善干部退出机制,对于疏通干部队伍出口,保持干部队伍的生机和活力,具有十分重要的意义,也是当前深化干部人事制度改革中亟需破解的重点难点问题。     

能级管理──细化公务员制度的探索

为探索培养和造就高素质的公务员队伍之路，南京市地税局试行的“能级管理”的办法引起了颇多的关注。南京市人事局长管晨认为“这对于进一步细化公务员制度，深化公务员制度改革都具有借鉴价值和前瞻意义”。能级管理是什么对于公务员制度，已实行过诸多的探索。南京市地税局4年前就开始对空缺的领导岗位全面进行了公开竞争上岗，先后选拔了172名科所长，大大调动了干部的积极性。然而，随着改革的进一步发展和深化，新的问题和新的矛盾也同时浮现出来：一方面，以竞争上岗为主要内容的干部人事制度改革仅仅在一定范围内激发着一部分人的积…     

关于建立公务员岗编分离制度的研究

为了深化干部人事制度改革，在组织上为经济建设和社会发展提供有效的制度保障，湖北省竹溪县委组织部。拟定了《关于建立公务员岗编分离制度的研究》的课题，组成了专题调查小组，进行了为期一个多月的调查研究。在调查中。采取查阅资料、开座谈会及个别座谈的方式，突出查找问题与寻求对策。围绕课题，邀请人事、劳动、财政、民政、教育、统计、法制等部门的负责人和有关业务干部50多人，一起研讨了干部队伍的管理、公务员条例推行及编制管理中存在的诸多问题和解决问题的措施、对策，     

建立竞争机制是干部制度改革的重要环节

赵紫阳同志在党的十三大政治报告中谈到改革干部人事制度时指出:“凡进入业务类公务员队伍,应当通过法定考试,公开竞争”,“无论实行那种管理制度,都要贯彻和体现注重实绩、鼓励竞争、民主监督、公开监督的原则”,“竞争机制还应当引入对其他专业人员的管理”。在各类干部管理制度中,引进和建立竞争机制,是我国干部制度改革的一个新命题,是干部人事制度的一个重要突破,也是建立具有中国特色的社会主义的一项战略措施。建立竞争机制的意义 1、竞争淘汰机制有利于发现人才,造就人才。开展竞争,是干部队伍里人才辈出的一个基本动力,具有下列无可争辨的优良效能:     

《公务员法》：国家公务员制度“三化”建设的奠基之石

《公务员法》是我国第一部干部人事领域的法律,是实行国家公务员制度的基本法律。它的制定颁布,是我国民主法制建设的一件大事,是干部人事管理法制化、规范化和科学化的里程碑,是国家公务员制度法制化、规范化和科学化的奠基之石,必将推动我国干部人事制度的改革和民主政治建设的进程。公务员法的产生有必然性和重大意义,体现了创新性。     

竞争上岗:职务晋升制度的历史性变化

竞争上岗：职务晋升制度的历史性变化●本刊记者叶俊东党的十四大以来，随着公务员制度的推行，我国的干部人事制度发生了重大的历史性变化。干部选拔任用进一步规范化和制度化，考核工作进一步完善，监督力度不断加大，考试录用、轮岗、辞职辞退、奖惩等制度也陆续有计划...     

试论创建干部廉政保障机制

随着我国干部人事制度改革的逐步深入 ,因新旧体制衔接不严密、人事立法相对滞后以及相关法律法规的不配套、不完善等所导致的在干部人事管理监督中出现的种种问题 ,已成为人们所日益关注的焦点。创建干部廉政保障机制是通过干部人事制度改革加强国家公务员队伍建设的根本保证     

关于建立并实行公务员考核责任制的思考

建立并实行公务员考核责任制,是完善我国公务员考核制度、深化干部制度改革的一项基础性工作。建立公务员考核责任制,关键是建立一整套公务员考核责任制得以落实的保障机制。     

新形势下加强干部宏观管理的思考

党的十四大明确提出“加快干部人事制度改革，逐步建立健全符合机关、企业和事业单位不同特点的科学的分类管理体制”，“尽快推行国家公务员制度”的任务。深圳市委、市政府为完成这一任务，已在今年9月份连续发布了两个文件，一个是《深圳市国家公务员管理办法》，一个是《深圳市属国有企业分类定级实施方案》。在推行国家公务员制度和国有企业领导人员管理暂行办法的新形势下，各级组织部门如何在党委领导下，承担起总揽子部人事工作宏观管理的任务，认真履行指导、检查、综合、协调干部人事工作的职责，如何坚持和体现党管干部的原则，…     

我国公务员制度进入完善阶段

建立和推行国家公务员制度，是党和国家的重大决策，是邓小平理论具体＿生动的实践。它是我国改革开放进程中干部人事制度的重大改革，人事管理制度的重大突破；它顺应了时代发展的潮流，符合人民群众的愿望。自党的十三大和七届全国人大提出建立国家公务员制度，党的十四大和八届全国人大提出尽快推行国家公务员制度，到党的十五大和九届全国人大提出完善国家公务员制度，党的最高领导机关和最高国家权力机关连续提出明确的任务和要求，既表达了党和国家的意志，也反映了实际工作蓬勃发展的进程。经过准备和试验，１９９３年８月《国家公务…     

公务员制度建设要快一点

国家公务员制度是十三大提出的政治体制改革的重要内容,是干部人事制度改革的重点,旨在建立一支优化、精干、廉洁、稳定、高效的强有力的政府工作人员队伍,以适应进一步改革开放的需要. 十三大以来,国家人事部根据我国干部人事制度的优良传统和国外建设公务员制度的经验,起草了《国家公务员条例》,以及考试、考核晋升、回避、培训、职位分类等单项法规,在有关部门和大专院     

试论邓小平干部人事制度改革思想对国家公务员制度建立的指导和推动作用

邓小平同志的干部人事制度改革思想,是我国新时期建设有中国特色社会主义理论宝库中的重要财富。它对于我国公务员制度的产生、形成和建立,都起到了重要的指导和促进作用。在《国家公务员暂行条例》正式颁布实施以后,再重温邓小平同志干部人事制度改革的有关思想和理论,对于当前的公务员制度推行工作将起到有力的促进作用。     

国家公务员制度推进中的难点分析

国家公务员制度推进中的难点分析赵海党的十三大提出把建立国家公务员制度作为党和国家干部人事改革的重点，至今已八个年头了。其间历经风风雨雨，到１９９３年１０月１日正式实施《国家公务员暂行条例》两年来，以科学化、法制化、民主化为特征的国家公务员制度，开始在...