“大部制”改革是提升政府能力的前提和基础

政府能力是政府实现行政目标的工作能力。在影响政府能力的多个因素中，机构设置处于前提和基础的地位。所以“大部制”改革是政府能力建设的重要“抓手”。在当前地方政府进行的“大部制“改革中，要以转变政府职能为工作核心，以理顺部门职责关系为工作重点，严格控制机构编制，同时推进政事分开、政社分开的改革。     

大部门体制改革的难点、挑战与关键

大部制是市场经济成熟的国家普遍采用的政府体制模式，推行大部制改革是当前我国经济社会发展的必然趋势。在改革中，如何再造部门文化、调适部门利益冲突、实现对大部门组织的监督和党政权力的对接，是大部制改革面临的难点和挑战；而如何正确把握大部刺改革的节奏和推进方式，跟进配套改革措施，则是大部制改革能否成功的关键。     

探索推行大部制改革的若干思考

按照部门的职能大小和机构的数量多少不同，政府机构设置一般有“小部制”与“大部制”两种类型。小部制的特征是“窄职能、多机构”，部门管辖范围小、机构数量大、专业分工细、职能交叉多。我国目前实行的即是这种小部门体制。大部制是一种政府政务综合管理组织体制，其特征是“大职能、宽领域、少机构”，政府部门的管理范围广，职能综合性强，     

大部制改革中的十大问题与误区

大部制建设中存在诸多观念误区和实践问题，即认为大部必然大，等同于机构重组，改革应一步到位，部门机构设置应整齐划一，地方应与上级完全对接，职能未有机整合，部门内部不协调，职能转变未到位。改革未突出战略和重点，部门决策能力不强等。如果不厘清观念上的误区有效地解决这些问题，将成为我们走向有机统一的大部制的绊脚石。     

高校需要去“行政化”改革

面对2008年春天成为中国高频词的“大部制”，有学者提出高校同样需要“大部制”改革，压缩管理部门，建立以学术为核心的管理体制。笔者以为，当前高校最需要去“行政化”改革。高校中流行着这样一种说法：校级领导一走廊（注：部分重点大学校长、校党委书记为部长级干部，大部分大学校长为厅级），处级干部一礼堂，科级干部一操场。“行政化”的存在，使教育家成了政治家，教授成了官员，     

话题

【国务院“大部制”改革方案出台 正部级机构减少4个】国务院机构改革方案10日上午公布，新一轮国务院机构改革即将启动，国务院组成部门将减少至25个。     

国外大部制梳理与借鉴

大部制是市场经济发达国家普遍采用的一种政府组织模式。与传统的"小部制"相比,大部制具有明显的比较优势。国外组建大部门的一般规律是,先在同领域整合,后向跨领域整合扩展;政务类部门多为同领域的大部,经济和社会类部门多为跨领域的大部;谁与谁组合无一定之规,关键是职能相互融合。部门内部的机构重组也是大部制改革的重要内容,国外的流行趋势是实行决策与执行分开,设立各种形式的执行机构,具体可分为5种模式。     

衢州:推进产业园区改革

市管干部竞争性认领岗位,中层干部竞争上岗,一般干部职工双向选择,管委会实行大部制,部门个数与机关干部人数“瘦身”近70％.26个部门整合为8个大部门;约2/3人员分流到管委会下属的衢州绿色发展集团,5％的干部职工待岗培训. 针对市本级开发区“空间布局不够集中”,存在“散、小、弱”等制约园区发展的突出问题,衢州统一整合平台,在全省率先实施“一个平台、一张蓝图、一套班子、多块牌子”运作;改革管理服务机制,建立小政府、大市场,又在全省率先“大部制、扁平化、公司化”的运营模式.     

再思大部制扁平化改革：基于浙江省龙港市改革的经验

大部制扁平化改革可谓是一波三折，步履艰难，目标远远未能达成，甚至出现了“逆扁平化”现象，但诸多努力一直未中断。通过对中国第一家镇改市温州龙港市的大部制扁平化改革的实地调研可以发现，改革的进展与成就及其所存在的困境，受到宏观体制、干部认知和利益等因素的深刻影响。需要从改革的理想形态、政府职能差异化设置、考核的调整、社会建设、大数据技术运用等五个方面作进一步的策略性思考。     

以“大部制”为重点的政府改革

有大部制改革之称的国务院机构改革方案3月11日水落石出,国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后,除国务院办公厅外,国务院组成部门设置27个。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个,正部级机构减少4个。我们应该深刻认识"大部制"的内涵和意义,分析其改革的方向和成功条件,以深入研究、深入思考的积极姿态,应对大部制改革这样的新课题、新考验。     

大部制改革:期待、沉思与展望——基于对五大部委改革的调研

人们对中国2008年大部制改革充满着诸多期待。基于五大部委的实证调研,可以发现改革取得了明显成效,也发现因缺乏系统性理论研究、整体安排、政策支撑和法制保障以及部门利益作祟、资源割据盛行、平行等差掣肘等造成改革未能实现预期目标。本文认为,下一步完善大部制改革的两个关键是构建科学的大部制和科学地构建大部制。     

大部制视角下公安机关机构改革设想

党的十七大报告提出，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。十一届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，表明我国大部制改革已经起步。作为政府重要组成部门的公安机关，必须认真解读大部制所反映出来的改革理念，吸收借鉴其他国家和部门进行大部制改革的经验教训。探索公安机关机构改革的新路子，科学配置警力资源，更好地履行其职能。     

大部制改革:转变政府职能与构建服务型政府

党的十八大报告提出要稳步推进大部门制改革,健全部门责任体系。如果说国务院机构改革是对政府内部权力进行优化配置,那么职能转变则是要理清政府与市场,政府与社会的关系。所以转变政府职能,构建服务性政府是我国新一轮大部制改革的主导目标。当前我国的大部制改革正处于起步阶段,如何结合转变政府职能这一核心要点,对大部门体制进行深入解析,准确定位,抓准核心要点与难点,是顺利开展大部制改革工作的基本前提,也是构建新型服务型政府的关键。     

“大部制”需有“大作为”

“大部制”机构改革是近期召开的新一届两会最引人注目的焦点，并被普遍认为是政府改革的新起点和新突破口。能够最大限度地避免政出多门、多头管理，进而提高行政效率、降低行政成本，这些当然都是良好的愿望。但是，如果“大部制”改革仅仅停留在裁减或合并机构的表层，恐怕很难完全实现上述改革目标。     

大部制与地方政府机构改革

加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制,是十七大对政府机构改革提出的又一崭新课题。2007年国务院机构改革已开始探索大部制。地方政府是否实行大部制?地方政府实行大部制有其     

地方政府大部制改革比较分析——兼议大部制改革视角下的政府职能转变

当前,国内各地方政府纷纷开始大部制改革的实践探索和试点,取得了显著成效。例如,深圳的大部制改革旨在寻找部门规模与职能的平衡点;湖北随州的大部制改革经历了从不自觉到自觉的艰难跋涉;广东顺德的大部制改革大刀阔斧意在彻底理顺政府职能关系。深入比较分析各地大部制改革的背景、目标、做法、效果和意义,认清大部制改革与政府职能转变的关系,从而为大部制改革的进一步推行和政府职能的真正转变做出理论贡献。     

以整体政府理念超越大部制

<正>近年来,机构改革常常被笼统地冠以大部制改革,大部制改革在一定程度上也被视为行政机构改革的同义语。常见的有关中国政府机构数量与世界其他主要国家政府机构数量之间的比较,则似乎蕴含着这样的思考逻辑,即更少的部门数量意     

推进实现三个根本转变的内涵式大部制改革

党的十八大明确提出了稳步推进大部门制改革的重要任务,广受关注的我国政府大部制改革将迈入新的阶段。从十七大开始的大部制探索,不可避免地走了一条外延式改革道路,在从多部门进行职能转换、机构瘦身、人员裁减的过程中搭起了架子,立起了牌子,迈起了步子。十八大以后的大部制改革,无论是现有大部门的完善还是新     

论“大部制”改革与构建协同型政府

十七大报告提出“大部制”改革的思路，为推进新一轮的政府改革指明了方向。结合后新公共管理时代西方国家政府改革实践的新特点，推进“大部制”改革需要在加大机构整合力度和实现职能有机统一的基础上向更深层次推演，并以此为契机构建协同型政府。我国历次政府改革的经验以及转型社会治道变革取得的成果，为实现这一目标奠定了基础。     

国家移民局:大部制改革后的再思考

面对全球化时代的中国国际移民问题,国务院在第三次大部门改革之后成立了国家移民局,选择大部制改革中部门整合、部际协调和部内设置等视角对国家移民局进行再思考是必要的。经过三个阶段的部门职能调整,国家移民管理中心职能交叉部门之间、职能衔接部门之间和移民管理部门内部依然存在需要协调完善的关系。大部制改革再思考是为了继续完善职能配置,借鉴他国经验是其中的一个重要路径,美国作为世界第一移民大国,其因势利导、明确职责、责任到人和信息共享有一定的可借鉴之处,有助于中国国家移民管理的部际关系、部内关系协调以及进一步的部门职能整合。