中国语境下社会中介组织治理问题研究

社会中介组织是随着我国市场经济体制改革进程而出现的,在社会公共生活中发挥着重要作用。社会中介组织是一个具有典型中国特色的概念,本文在明确其功能与范围的基础上对此概念进行了简要界定,分析了制约社会中介组织发展的原因并针对社会中介组织法律地位不清晰、服务能力有限以及公益腐败、社会公信度低下等问题提出了对策和建议。     

警惕:中介组织正在沦为腐败中介

近年来,随着中介组织的迅速发展和大量行政寻租与商业贿赂等腐败借助中介之手来实施,我国社会中介组织腐败现象正日益严重.这是笔者从中国社会科学院获得的报告<社会中介组织的腐败状况与治理对策研究>中的重要结论.     

腐败同心圆

说到腐败,多数人想到的往往是官场腐败。近年来,腐败形式呈现出新的特征,在不少腐败案件中,都活跃着社会中介组织的身影,形成了新型的"中介腐败"(本刊今年第9期"本刊策划"栏目《"中介腐败"透视》聚焦分析了这一丑恶现象)。这两种腐败尽管当事人不一样,却都有将公权力玩弄于股掌之间的罪恶。如果把腐败分子寻租的工具由公权力扩展为公共资源,涉及更多事业单位、垄断企业的行业腐败也会浮     

关于修改《人民检察院组织法》若干问题的思考

正"法律必须稳定,但又不能静止不变"[1]纵观我国现行《人民检察院组织法》制定于1979年,对人民检察院的组织体制、职能权限、履职程序、机构设置、人员任免等作出规定,这部法律对于规范和保障人民检察院依法行使职权,推动中国特色社会主义检察事业的发展,起到了重要作用。但现行《人民检察院组织法》颁行30年以来,社会主义民主与法治建设取得了巨大进步,中国特色社会主义检察事业不断发展,对法律监督职能的认识在实践和改革中不断深化,同时《宪法》、     

社会中介组织与行政法理论革新

社会中介组织的兴起和发展对法制理念产生了巨大的冲击,对行政法而言,更是从行政法的调整范围到行政主体的界定、行政和行政权的概念、行政诉讼的当事人、行政法律责任等诸多方面挑战了传统观点。本文从社会中介组织的内涵着手,从多维度分析了它兴起和发展的原因,重点分析了其对行政主体概念及行政组织法的冲击。     

[标本解剖]揭穿中介腐败伎俩

中介组织是履行代理、咨询、评估、鉴定等职能的专业、专门机构,随着改革的不断深入,中介组织在政治、经济及司法实践活动中的地位和作用日益加强.按照相关的法律法规,中介组织的设立和职能行使应遵循公平、公开、公正的原则,维护当事者的合法权益、维护社会政治、经济活动的正常秩序应当成为一切中介活动的宗旨. 然而,近年来,在我国商业贿赂、政府官员权力寻租的腐败链条中,中介组织的身影频频出现,且有愈演愈烈之势.各类中介服务机构,诸如房屋中介,咨询公司,评估鉴定机构等,正迅速沦陷为新的腐败高发区. 一些中介组织或其从业人员,为了获取利益,直接或间接参与各种违法违规交易、行政审批寻租、商业贿赂等,腐败手法更加多样、隐蔽,也更难发现和查处.一方面,"中介腐败"是一种寻租方和被寻租方两相情愿的罪行,而且经过一些复杂的中间环节,往往能够为其非法行为披上合法的外衣;另一方面,中介组织具有信息资源、专业技能上的优势,能够非常方便地在寻租者与争租者之间搭建腐败渠道,因此经常受到权利寻租者的庇护,也不容易成为被追究责任的主角.     

人民检察院组织法修改的若干基本问题匡正

《中华人民共和国人民检察院组织法》（以下简称组织法）先后经历1949年、1951年、1954年和1979年四次制定和1983年、1986年两次修订,该法律的颁布实施,对于规范和保障人民检察院依法行使职权、推动中国特色社会主义检察事业的发展,起了重要作用。     

法律、法规和规章

法律是指最高国家权力机关所制定的规范性文件,包括基本法律和基本法律以外的其他法律两种。 基本法律,是由全国人民代表大会制定和修改的有关法律,如《国务院组织法》、《兵役法》、《行政处罚法》等。     

改革法院管理体制势在必行

<正> 我国《宪法》规定:“人民法院依照法律规定独立行使审判权。不受行政机关、社会团体和个人的干涉”;《人民法院组织法》也规定:“人民法院独立进行审判,只服从法律”,“人民法院审判案件对一切公民……在适用法律上一律平等,不允许有任何特权。”这些规定对保证法律的实施,意义十分重大。人们一直对此问题给予了相当的关注,但却忽视了如何在组织上、在管理体制上解决“干涉”、“特权”问题,从而确保《宪法》、《组织法》原则的实施。我国现行的法院管理体制是各级法院由各级地方管理。这种管理体制,固然有其一     

对中国立法权设置的反思——以几个法律文本为考察中心

通过对现行《宪法》,以及《立法法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院组织法》、《民族区域自治法》文本的考察发现,我国现行宪法和法律关于地方性法规制定权、自治法规制定权、部门规章和地方政府规章制定权的规定并不一致。导致这种不一致的原因,最为浅显的是立法者（以及修宪者）在制定法律性文件时没能与其他法律性文件相协调;更为深层的原因则根植于两种错误观念中：一是误解了人民权利的正当性基础与国家权力（包括法律性文件制定权）合法性来源的差异,二是混淆了《宪法》和法律在规范国家权力中的不同作用。     

论社会中介组织的新一类经济法主体地位

非法学学科对社会中介组织的研究成果交集指向其社会性和中介性,它构成了经济法上社会中介组织的理论基础。法学视野中的社会中介组织处于社会公共经济管理关系中时,民法和行政法无法调整该社会关系。社会中介组织的本质与经济法的宗旨、性质、价值本位等高度契合,其因此具有了新一类经济法主体的唯一身份。经济法主体视角下的社会中介组织理论有利于解决专利权滥用、消费者隐私权保护、公益诉讼、市场经济信用体系的构建等难题。     

论政府对社会组织管理的机制创新——“民办非企业单位”引发的行政法思考

民办非企业单位是现行法的一个称谓,属于社会组织的范畴。政府对民办非企业单位实行双重许可,体现了管制的社会管理理念。顺应行政社会化趋势,国家应当鼓励和扶持社会组织的发展,实现管理体制、方式和理念的创新,建立起合作伙伴关系,充分发挥社会组织在社会管理中的协同作用。     

中介组织法律地位初探

中介组织是连接政府、市场主体等多方交流的桥梁和纽带,是沟通协调各方关系、提供相关服务的机构,在政治体制改革及国民经济的发展中起着积极的作用。目前,我国的中介组织仍处于自发性的起步发展阶段,呈地位界定不清、规模小、实力差、市场约束性弱、规范化程度低之势,未能真正发挥促进市场经济高效发展的作用。因此,明晰其法律地位并完善相关立法具有重要的理论意义。     

论构建中国特色的现代社会组织体制

构建中国特色社会主义现代社会组织体制是解决现代社会治理问题的必然要求.本文从宏观层面上的政治体制、社会体制和依法治国,从中现层面上的政社分开、权责明确和依法自治,从微观层面上的政府主动、社会能动和政社互动,分析了中国特色现代社会组织体制的特点和构建条件,并提出了构建中国特色现代社会组织体制的路径.     

基于网络化治理理论考量“官办”学会困境消解的对策

学会的挂靠体制由来已久。随着经济体制和行政体制改革的深化,挂靠体制不适应市场经济发展的弊端日益显现。虽然国家已适时取消了学会必须有挂靠单位的硬限制,但由于历史原因,目前绝大多数学会仍然有挂靠单位,而且还必须依靠挂靠单位的支持开展活动,其中挂靠在政府机关的学会俗称＂官办＂学会。如今,学会的凝聚力、影响力在一定程度上受阻,主要表现在：学术权威性不够,服务能力不强,组织建设弱化,管理水平较低,经费来源缺乏等。本文以网络化治理理论分析学会目前存在问题的原因,提出消解困境的对策,以供学会管理单位参度。     

新形势下基层政府激发社会组织活力的几点建议——以长春市绿园区为例

有效激发社会组织活力既需要长远的顶层设计,又离不开基层政府的实践创新。本文在分析长春市绿园区积极完善区、街道（乡镇）、社区（村）三级社会组织服务体系,构建区委、区政府宏观领导,区民生工作局、区民政局具体培育孵化的上下一体、统筹推进、合作共管格局的基础上,提出基层政府激发社会组织活力的几点相关建议。     

创新社会管理与构建中国特色法治主导型社会管理模式

推进、加强和深化社会管理创新工作,必须始终不渝地坚持以法治为主导的理念和原则,建立健全中国特色法治主导型社会管理模式。当前,我国推进社会管理创新工作所面临的主要问题包括:理念观念落后,主体定位模糊,方式方法陈旧,体制机制不畅。为此,需要借助和发挥法律手段在创新社会管理中的作用与功能,真正树立科学发展和以人为本的理念,实现由政府统管向与社会协同治理的转变。具体而言,一要加快法治政府建设进程,营造宽松良好的社会发展环境;二要不断完善有关社会组织的法律法规体系,促进其规范发展;三要发挥政法部门的作用,夯实社会管理创新的法治基石;四要努力实现社会管理过程中公众参与的制度化转向。     

和谐社会建设中混合型社会组织的运作考察——以浙江省宁波市为例

当前，我国正处于社会转型期，伴随着大量社会组织群体的分化和整合，社会组织主体框架结构也发生了相应的变化．而混合型社会组织的出现正是经济社会发展主体结构模式和组织运作方式制度创新的结果。本文对浙江宁波在和谐社会发展中产生的新型混合组织的功能和运作进行了阐述，分析了当前该类组织的发展困境。提出了扶持和规范该类组织发展的思路。     

社会中间层——经济法理论研究的崭新进路

社会中间层是在内涵上涵盖社会自治组织、社会经济团体等概念的理论范畴,通过"政府——市场"二元结构向"政府——中间层——市场"三元结构的转型,其作为经济法新的调整对象为经济法实现协调国家经济运行的立法目的提供了广阔的理论前景。本文将重点阐述社会中间层对经济法理论创新、实体法和程序法实现机制的作用和基础理论构想。     

中介组织法律问题论析

中介组织作为依法设立的、连接各类市场主体(包括政府)并为其从事相关行为提供服务的组织,在市场经济体制下起着沟通生产要素的供给与需求、降低交易成本的重要作用,是市场机制不可或缺的组成部分。厘清中介组织的涵义、明确其法律地位并进行科学分类,既是社会经济发展的必然要求,也是法律主体制度完善的必然选择。