行政引领型的社群治理：乡镇护林防火体系的制度与组织建设

森林火灾具有突生性、危害性和难处置的特征。既有基层林火治理依赖于以命令与控制为特征的行政机制。乡镇政府以及相应的治理人员负担沉重,体现在林火散发防不胜防、散火扑灭疲于奔命。基于社会治理的治国理念并借鉴国际公共治理变革前沿理论,本文构建了行政引领型社群治理的分析框架,探索更具敏捷、适应和韧性特征的基层护林防火治理之道。以S省省级护林防火示范乡镇青林镇为案例,本研究发现,乡镇政府通过行政介入、行政赋权、行政监督的方式,在原本社群机制近乎完全失灵的社区创设社群公共议题,培育社群社会资本,整合社群规范制度,激励社群公共参与,实现了行政机制与社群机制的互补嵌合,达成了护林防火的社群善治。本文展示了行政引领型社群治理的理论逻辑及其在中国乡村基层护林防火体系建设的实践经验,借此超越奥斯特罗姆多中心治理理论并践行社会治理理念,探索行政力量是否有可能在社群治理难以自发演进形成的境况下授权赋能社区,激活社群机制。     

观念与机制：全球治理变革与构建人类命运共同体

构建人类命运共同体是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。百年变局与世纪疫情交织，全球治理面临着前所未有的挑战。然而，传统的治理方式应对复杂的全球性问题常常束手无策，暴露出了治理观念不一、治理机制失灵等缺陷。构建人类命运共同体，是全球治理变革的中国方案。在观念上，中国倡导弘扬全人类共同价值，增进全球治理的观念共识；在机制上，中国倡议践行真正的多边主义，回到以联合国为核心的全球治理机制上来，并积极承担大国责任，提供全球治理公共产品。全球治理变革是构建人类命运共同体的现实运动，构建人类命运共同体是全球治理变革的目标旨归。     

人类卫生健康共同体视域下全球疫情治理机制创新

新冠肺炎疫情在全球蔓延已经成为一个世界性的卫生治理难题,考验着当下全球性疫情治理机制。在疫情治理机制运行的有效性出现明显不足的情况下,中国倡导的人类命运共同体的治理理念为全球疫情治理开具了一味良方,即构建人类卫生健康共同体。它将人类当前疾病的医治和人类的前途命运统一起来,把全世界的人联合了起来,团结协作共同应对重大疫情,使人类更健康地生活着。当前西方倡导的疫情治理理念使全球疫情治理机制无以为继,难以有效阻止疫情的蔓延,相反中国秉承的卫生健康共同体理念已经成功遏止了疫情的全国性传播,并及时地向世界提供了重要的医疗卫生公共产品。推动构建人类卫生健康共同体,既会扭转当前人类疫情治理的被动局面,也会激发人类对未来传染病治理的集体安全意识,并对后疫情时代人类卫生健康及全球事务治理格局的重新建构产生深远的影响。     

社区治理共同体建设中的信任机制:类型、特征与再生产

社区信任是建设社区治理共同体的前提条件。社区治理共同体建设过程中存在着行政信任和人格信任两种截然不同的信任机制。行政信任是指对社区行政组织的认同,行政主导、行政在场和行政加冕程序强化了行政信任的生产与再生产,使行政信任具有了可迁延性。人格信任是指对社会组织这一外来治理结构的总体性疏离和对其中个体行动者的特殊化信任,具体化信任、功利性信任和总体不信任是人格信任的基本特征,因此人格信任具有不可逆性。超越对社会组织的人格信任需要从建立总体性关联、把社会组织推到前台、提升服务自主性与专业性、加强制度宣传与公民教育等四个方面着手。唯有如此,才能走出社区治理的"共同体悖论"困局,真正发挥社区信任的治理功能。     

整体性治理:社区治理共同体建设的有效路径

党的十九届四中全会提出的社会治理共同体建设目标,为推进新时代社会治理现代化指明了方向。社区治理共同体是促进社会治理共同体建设的重要内容,社区治理需要多元主体共同努力,而当前政府主导的社区治理模式与社区治理多元主体有效参与不足导致的社区治理“碎片化”问题凸显,这就需要运用整体性治理的理念,形成党委统一领导、多元主体参与共治、协商民主增进共识、法治建设促进规范、科技支撑推进现代化的共同治理模式,为社区居民提供全方位、合作化、无缝隙的高质量社区公共产品和服务。     

社区社会组织参与社区治理:实践困境与优化路径

社区社会组织是共建社会治理共同体不可或缺的力量。社区社会组织在补齐基层公共服务短板、促进居民参与、维护社区稳定、培育社区文化方面可发挥独特而积极的作用。以回应居民需求为价值引领,以专业能力保障功能发挥,以激发情感认同共建治理共同体等是社区社会组织参与社区治理的内在理路。当前,社区社会组织正面临组织内生动力不强、服务供给回应性不够、社区情感动员力不足等实践困境。为此,应从加大资源支持和引导力度、提升专业服务能力、强化情感认同培育等方面着力优化。     

新冠肺炎疫情防控中的公共治理机制:信息、决策与执行

新型冠状病毒感染的肺炎疫情是一起公共卫生突发事件,公共管理者可以通过建立完善公共治理机制实现对疫情的预测、控制和干预。在中国,地方政府是构建和运行公共卫生突发事件治理机制的关键主体,它们需要在应对疫情时综合协调包含行政体系、医疗机构、供应商、志愿者和社区居民等在内的多元主体关系。在涉及多元主体的公共卫生突发事件治理机制中,政府需要承担元治理角色,核心责任是为多元主体的有效互动提供规则、建立秩序、促成集体行动。湖北省武汉市应对新冠肺炎疫情的案例表明,一些地方政府仍然采用了行政主导方式来应对治理难题,而且行政体系的治理能力较为有限,影响了疫情防控效果。如何完善地方政府在公共卫生突发事件中的治理机制?在信息机制方面,地方政府应建立更加多元、透明的信息渠道,增强对突发事件的反应敏锐度;通过借助“互联网+”技术优化数据开放,更好协调多元主体的自主治理。在决策机制方面,地方政府应完善更加全面和具有可操作性的应急预案,明确行政部门和志愿部门、社区等职责,提高应急决策水平。在执行机制方面,地方政府既要加强行政体系内部的资源调配能力,又要提高与市场主体、志愿部门的合作能力,确保应急措施有效。     

行政激活社会:乡村治理现代化的实践机制与路径选择

行政化导向的治理体系现代化只是在组织架构和制度规范上的行政体系建设,带来了行政替代社会、行政悬浮空转和行政消解治理的困境。乡村治理现代化应把重点放在行政激活社会上,通过治理资源激活群众公共参与渠道、增加治理事务并使其与群众诉求相一致、实现治理主体的有效整合与动员以及推进治理规则公共性重建,从而实现行政嵌入社会。在乡村治理现代化的具体实践中,资源协同提升治理能力、组织协同激发多元治理主体积极性、机制协同凝聚治理共识、发展与治理互促构建治理共同体,构成了行政激活社会的具体机制,也实现了治理体系和治理能力的协同推进。中西部农村地区乡村治理现代化的关键不应是单纯的行政化改革,而是要通过资源输入和民主协商,实现行政对社会的激活和动员,这是大部分农村地区推进乡村治理现代化的有效路径。     

着力构建"两全治理"的社会治理共同体

北京市朝阳区依托区、街乡、社区(村)三级党组织和相应的党建工作协调委员会,把各类社会主体有效地组织起来,建设社会治理共同体。着力从纵向嵌入赋权服务群众和横向联动整合社会资源两个维度入手,把行政力量和社会力量有效地组织起来,构建了全区域统筹、全领域协同的“两全治理”格局,有力地推动了基层社会治理共同体建设。     

现代性视域中的疫情风险与国家治理的现代化

新冠肺炎是一个全球性重大疫情。对新冠肺炎的认识，不仅应从科学的角度来研究新冠肺炎有关科学性问题，而且也要从哲学社会科学的视角来思考这次全球性疫情所引发的全球性问题。这次全球性疫情表明，包括传染性疾病在内的风险已成为现代社会的重要特征，这就要求我们从风险社会把握社会风险，对现代性文明进行必要的反思。我们要通过这次全球性疫情风险，科学认识人类命运共同体思想的深刻内涵，在不断推进经济全球化的过程中，提高国家治理的现代化水平，推动全球治理协作机制的构建和发展。     

论以制度反腐败新思路的科学性

以制度反腐败是我党深入开展反腐败斗争的一条新思路,而以制度反腐败斗争的实践又使我们看到了目前严重存在的制度缺陷.因此,必须在制度设计中坚持科学性和正确的方法论原则.西方宪政理念和经济学人性假设理论,公共选择理论均有借鉴价值.     

马克思的"世界历史"理论与全球化

100多年前,马克思主义经典作家就对全球化作出过科学的预见。他们所揭示的人类社会生活“世界性”和“国际化”,与当今的“全球化”有着内在的、必然的联系。只有将马克思主义的基本原理与当今全球化的具体实际相结合,才能确立全球化的科学理论和应对之策。     

以党的共同富裕思想指导新疆发展的路径选择

共同富裕是人类社会追求的主要目标。党的三代领导集体为共同富裕做出了不懈努力．特别是新一届中央领导集体的共同富裕思想是我们构建社会主义和谐新疆的动力源泉。解决新疆各类矛盾和问题要以强调合理调整收入分配为前提，以建设社会主义新农村为途径，以实现各民族共同发展为目标。     

学习"三个代表"与学习党史

以史为鉴,立党治国,是我们党的优良传统。对重大理论的学习离不开对历史,特别是中共党史的学习。深入学习党史同深刻领会“三个代表”,有着内在的理论上的密切联系。     

《恽代英年谱》的三个特点

华中师范大学出版社出版的李良明、钟德涛主编的《恽代英年谱》,是我国学者研究恽代英取得的一项新成果。该书是李良明教授主持的国家社会科学基金项目“恽代英思想研究”(批准号:05BDJ015)的阶段性成果,是一部记载恽代英生平事迹和思想发展的编年体著作。《恽代英年谱》分为青     

当前党政职权的部分重叠与党的依法执政

作者首先对当前中国共产党的执政方式的总特征(合理性与非科学性)进行了分析,继而对这种特征的执政方式进行了模式化的抽象和概括;最后作者构建了以党政职能分开为基础的党依法执政的宏观框架.     

民族地区基层党组织建设问题思考

民族地区基层党组织是党在民族地区的组织基础，是为党完成促进民族地区科学发展尽早致富，维护民族团结社会长期稳定工作使命的战斗堡垒。不同地区、部门和单位的基层党组织根据自身实际应该有相应的建设模式。民族地区基层党组织建设模式要符合民族地区经济社会发展实际和各族人民的根本利益。     

有权 有位 有力——对纪检体制若干问题的思考

纪委作为党内监督的主要机构,其历史和现实作用是无可厚非的.但是随着时代的进步和党执政环境的变化,当前的纪检机构存在许多问题,既有历史上的问题,也有机制上的问题,还有干部认识上的问题.如何看待和处理这些问题,是党风廉政建设的关键,是源头治腐的制度保障.     

深化对知识经济条件下劳动价值论的认识

劳动价值论是马克思经济学的基石.在知识经济时代,知识本身具有价值,同时知识作为一种生产要素参与使用价值的形成,但创造价值的仍然是人类的活劳动,劳动价值论仍然适用.同时我们应认识到知识经济条件下劳动价值论在价值的计算基准、劳动结构、劳动方式、劳动产品的形式等方面都具有新的内涵和特点.     

财政激励变迁与地方政府行为调适:中国经济奇迹的财政逻辑北大核心CSSCI

从央地关系角度理解中国经济奇迹,需要与财政激励变迁的主线相衔接,在制度和激励机制的演进上探寻经济发展的内在逻辑。研究表明,财政包干制时期,放权让利与财政收支自主权成为地方政府“经营企业”的直接动力;分税制改革后,在所得税、营业税和增值税分成收入的激励下,“经营开发区”成为地方政府行为的主要特征;所得税分享改革之后,对营业税和土地财政的倚重成为地方政府“经营城市”的主要动因;2008年国际金融危机的双重压力下,债务扩张成为推动城镇化建设和经济发展的动力,进一步激励地方政府行为向“经营债务”的嬗变。展望未来,应依据新发展理念确定改革路径,加快推进现代财政制度建设,发挥中央和地方两个积极性,不断释放央地关系作为国家治理体系骨架的制度效能。