中国地方纪检监察机关改革模式分析

<正>纪检监察机关改革是反腐败体制机制创新的重要组成部分,是当前中国反腐倡廉建设需要解决好的重要问题。通过对近年来中国地方纪检监察机关改革的136个案例进行聚类分析,可以从横向、纵向两个维度归纳改革类型。横向维度包括大科室、一体化、机构增设模式;纵向维度包括撤点设片、留点设片、混合模式。这些改革模式     

基层纪检监察派驻机构统管模式比较及其改革路向

探寻新的廉政突破口,迎接廉洁拐点,是当前中国以深化改革推进反腐倡廉建设的现实之道。基层纪检监察机构是履行反腐败职能的主要依靠力量,而其派驻机构是反腐倡廉组织体系的神经末梢。反腐败困境的突破,关键取决于基层纪检监察派驻机构绩效的提高。经过长期反腐败实践,派驻机构统管成为基层纪检监察管理体制改革的趋势,已形成点派驻、片派驻、混合派驻三种模式,但都有其优劣。以香港和新加坡的廉政机构为鉴,当下中国内地的纪检监察派驻机构要着力提高廉政绩效;在推进改革的方向上,基层纪检监察派驻机构须进行纵向上的垂直管理、横向上的内部整合。     

从“四个选择”入手加强反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性

反腐倡廉宣传教育是全党思想政治工作的重要组成部分,是纪检监察机关的一项重要职能,是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策.探索在新形势下加强反腐倡廉宣传教育,突出教育的针对性、时效性、目标性、契合性,确保反腐倡廉教育工作始终坚持正确的方向,不断提高党员干部的思想道德素质和廉洁从政意识,使我们的党员领导干部始终保持先进性和纯洁性,将成为今后一个时期纪检监察机关研究的重点课题.     

我国未来反腐败制度改革的关键:反腐败机构与体制

一个反腐败成功条件的分析框架,应该包括五个必要条件:领导人的政治决心、反腐败法律(立法)、反腐败机构和体制(执法)、反腐败战略、人民大众的支持。我国未来反腐败制度改革的关键是反腐败机构和体制。改革的方案应是纵向垂直、横向整合、授权充分、分步实施。一是对反腐败机构内部进行垂直化改革;二是对反腐败机构进行整合改革;三是通过体制改革和立法对反腐败机构进行充分授权;四是通过体制改革设置与反腐败机构权力对应的外部和内部制约机制;五是对党纪和法律的某些关系做出必要的调整。     

我国未来反腐败制度改革的关键:反腐败机构与体制

一个反腐败成功条件的分析框架,应该包括五个必要条件:领导人的政治决心、反腐败法律(立法)、反腐败机构和体制(执法)、反腐败战略、人民大众的支持。我国未来反腐败制度改革的关键是反腐败机构和体制。改革的方案应是纵向垂直、横向整合、授权充分、分步实施。一是对反腐败机构内部进行垂直化改革;二是对反腐败机构进行整合改革;三是通过体制改革和立法对反腐败机构进行充分授权;四是通过体制改革设置与反腐败机构权力对应的外部和内部制约机制;五是对党纪和法律的某些关系做出必要的调整。     

新时期加强和改进高校纪检监察工作的思考

党的十八大以来,党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作,习近平总书记多次发表重要讲话,把反腐败工作提高到关系到执政党生死存亡的高度。王岐山同志也指出:纪检监察机关要转职能、转方式、转作风,求真务实,大胆创新。当前高校正处在改革发展的新时期,纪检监察工作的保障作用显得尤为重要。通过观念创新、理论创新、体制创新、制度创新,方法创新、方式创新,更好地发挥其职能作用,以促进各项事业的发展。     

高校纪检监察部门推进“三转”工作存在的问题及对策

新形势下,高校纪检监察部门推进"三转"工作是深入贯彻落实党章,履行纪委监督责任的必然要求,也是创新高校反腐败体制机制的必然要求。但在实际工作中,高校纪检监察部门仍存在思想认识缺位、方法措施缺乏、机构队伍薄弱等问题。因此,为适应党风廉政建设和反腐败工作的需要,我们应注重加强顶层设计,深化高校纪检监察体制机制改革;筑牢主责意识,突出主业转职能;筑牢问题意识,围绕中心转方式;筑牢宗旨意识,从严要求转作风,为全面推进党风廉政建设和反腐败工作提供有力保障。     

治理现代化视域下完善高校纪检监察体制机制

高校纪检监察体制机制现代化是高校治理现代化的重要内容。它包含高校纪检监察体系现代化和纪检监察能力现代化。推进高校纪检监察工作体系现代化就是要适应反腐倡廉建设工作的新要求,理顺高校纪检监察机关与上级纪委的关系,破解现有体制存在的纵向封闭问题,真正将"双重领导、双向负责"的体制要求和"两个为主"的改革目标落到实处。完善高校纪检监察组织体系就是按照工作重心向下转移、组织机构向下延伸的总体要求,补足纪检监察组织体系短板,完善纪检监察组织体系。推进高校纪检监察工作能力现代化就是建立健全各项制度,提高运用相关组织体系和制度解决各种问题的能力,确保党的路线方针政策在高校改革发展中顺利贯彻,确保高校改革发展任务的顺利完成。只有实现高校纪检监察治理体系和治理能力现代化,才能将无禁区、全覆盖、零容忍的监督要求落到高校改革发展工作之中。     

纪检监察派驻制度的演进、逻辑与改革建议

纪检监察派驻制度是党和国家的重要监督制度,是全面从严治党的重要制度支撑,在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥重要作用。纵观派驻制度三十多年的演进历程,从创建初期的纪检、监察分派,到纪检监察合署办公后的统一管理改革,再到新时代的全面覆盖、统一领导,纪检监察机关不断探索适应党风廉政建设和反腐败斗争形势需要的派驻体制。下一步,可以从加大干部交流力度、建立绩效评估体系、加强教育培训、派驻巡视联动、制定派驻工作法规等方面深化派驻机构改革。     

高校纪检监察机构职能定位与体制改革对策

高校纪检监察作为党在高校系统进行纪律检查与行政监察的重要部门,面临探索体制改革方向、厘清履职边界的重要任务和时代命题。从体制模式、机构设置、职能边界与机构履职等方面分析当前高校纪检监察体制机制的现状,发现当前我国高校监察工作处于职责不明、依据不足、法理缺失的状态。要深化高校纪检监察体制改革,必须建立高校巡视常态化机制,强化监督的广度与力度;完善法律与法规,强化高校纪检监察合法性的制度基础;进一步明晰职能定位,强化监督执纪问责主业。     

“十八大”以来我国纪检监察机关的改革路径及成效分析

正十八大以来,党中央围绕纪检监察体制机制进行了重要改革,使纪检监察机关的运行效率、专业性、独立性、权威性都得到了较大的提升。然而,当前的改革也仍存在一些局限性。在未来的反腐败工作中,必须重视并着力解决好这些问题。首     

纪检监察派驻制度的演进、逻辑与改革建议

<正>纪检监察派驻制度是党和国家的重要监督制度,是全面从严治党的重要制度支撑,在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥重要作用。纵观派驻制度三十多年的演进历程,从创建初期的纪检、监察分派,到纪检监察合署办公后的统一管理改革,再到新时代的全面覆盖、统一领导,纪检监察机关不断探索适应党风廉政建设和反腐败斗争形势需要的派驻体制。下一步,可以从以下几个     

基层纪检监察机关履行监督责任的问题与对策

基层纪检监察机关是党和国家反腐败方针政策的执行者,是反腐败斗争的基本力量。他们是否履行监督责任关系着当地的反腐败力度,关系到群众对党风廉政建设的评价,关系到党和政府在群众心目中的地位。通过调研,以新乡地区基层纪检监察机关执行情况为例,在分析存在问题的基础上,从增强履职意识、队伍建设、建立监督考核激励机制、深化体制机制改革等四个方面提出建议与对策,力求为基层纪检监察机关履行监督责任,维护群众利益提出可行性建议。     

中国反腐败体制的历史之维

中国现行反腐败体制的最大特点就是在中国共产党的领导下,以中国特色社会主义理论为指导,由不同的反腐败机构根据不同的职权和程序,对不同性质的腐败行为,分别开展反腐败工作。从历史的角度来看,这种反腐败体制既是对中国古代社会监察制度的历史传承,又是马克思主义反腐败原理同中国实际相结合的产物;既是深刻总结反腐倡廉建设实践经验的智慧结晶,又对我国当前正在进行的反腐败体制改革尤其是国家监察体制改革具有重要参考价值和启示意义。这决定了我国反腐败体制改革是我国反腐倡廉建设的自身完善,不能照抄照搬国外尤其是西方国家的反腐败体制。     

论我国反腐败机构设置的改革与完善

我国现行反腐败机构由于设置上还不够完善,工作中出现了职责分工不明确、协作配合不强、工作独立性缺乏保障、调查手段不得力等一些问题。鉴于我国反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以及国外反腐败机构设置运行的成功经验,我国反腐败机构设置需要进一步的改革和完善。一方面,通过修改相关法律法规,将检察机关的反贪部门与行政监察机关合并,继续与党的纪律检查机关合署办公,并授予行政监察机关在调查腐败案件时采取特殊侦查手段的权力;另一方面,建立严格的内控和权力制约机制,加强对合并后的纪检监察机关的监督,防止纪检监察机关滥用权力,保证执法工作的客观、公正。     

廉洁政治建设视野下的纪检监察公共关系构建

构建纪检监察公共关系是纪检监察机关综合运用公共关系理论争取公众支持,扩大社会参与,接受群众监督,塑造自身良好形象的一种职能活动,也是保持党同人民群众血肉联系的创新之举,更是以反腐倡廉实际成效推动廉洁政治建设题中应有之义。在廉洁政治建设视野下构建纪检监察公共关系,需要建立健全反腐倡廉工作公开机制,营造崇廉尚洁的社会氛围;拓展创新反腐倡廉工作参与机制,搭建科学有效的平台体系;健全完善反腐倡廉工作监督机制,提升队伍建设的内外合力。同时,从健全组织体系、掌握工作原则、注重系统培养等方面着手,增强纪检监察工作的针对性和实效性,从而为做好新形势下纪检监察工作提供有力保障。     

新中国70年纪检监察机构的改革与发展

新中国成立70年来,我国纪检监察机构经历了从初创探索、先分后合,到"文革"时期遭到严重破坏,再从改革开放后全面恢复、不断完善,到党的十八大以来伴随新一轮纪检监察体制改革再造整合后,呈现职能更聚焦、纪法更衔接、监督更有效的全新面貌,成为全面从严治党、建设廉洁政治的重要政治保障。同时,纪检监察机构的职能配置和组织机构改革,也是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系的核心,需要随着反腐败形势的不断变化再造新组织、拓展新职能、形成新合力。     

关于运用科技手段推动反腐倡廉建设的几点思考

<正>当前,各级纪检监察机关始终把党风廉政建设和反腐败斗争摆在突出位置,坚持一手抓惩治、一手抓预防,反腐倡廉建设总体呈现良好的发展势头,各项工作取得了明显的成效。各级领导干部对反腐倡廉建设的重视程度明显提高,腐败现象滋生蔓延的势头得到了一定的遏制。但随着经济的高速发展和社会的不断进步,各个领域的违法违纪案件及腐败问题仍然存在,腐败案件也越来越趋于复杂化、隐蔽化和智能化,需要各级纪检监察机关深化转职能、转     

试论纪检监察工作在构建和谐企业中的地位和作用

构建和谐企业,是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,是不断消除影响企业改革、建设、发展的不和谐因素.纪检监察机关是构建和谐企业的主体,企业纪检监察工作必须顺应时代要求,正确认识和处理反腐倡廉与构建和谐企业的关系,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效为构建和谐企业提供政治保证.企业纪检监察机关通过消除企业腐败现象引发的不和谐因素,发展党内民主,纠正不正之风、解决职工群众反映的突出问题,促进企业和谐,并能创造性的开展工作,探索出新的适应新时期工作要求的方法,去促进企业的和谐发展,最终达到整个社会的和谐.     

关于反腐败体制机制创新和制度保障的几个基本问题

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第36条专门部署"加强反腐败体制机制创新和制度保障",充分表明其在全面深化改革大局中的重要地位。反腐败体制机制创新和制度保障可分解为相辅相成、各有侧重的三个方面——反腐败体制创新、反腐败机制创新与反腐败制度保障,它们分别指向"谁反腐败"、"怎么反腐败"、"凭什么反腐败"这三个问题。加强反腐败体制机制创新和制度保障是一项系统工程,需要突出纪律检查体制机制改革这个重点,强化法治在反腐败中的重要作用。