公共管理者既得利益问题研究

既得利益是社会利益格局之一,有其存在的合理性和必要性.但违背公共性的既得利益却是社会发展的毒瘤,不仅侵害了社会分配的公平性,还会严重降低社会资源的分配效率,因此,必须加以破除.公共管理者作为公共权力的行使者,有着自己职业群体的合法既得利益,也会存在着不为社会认同的非合法性既得利益.探寻公共管理者既得利益形成的内在机理,设计合理的治理路径,对提升公共管理者的公共精神有着重要意义.     

公共管理者既得利益问题研究

既得利益是社会利益格局之一维,有其存在的合理性和必要性。但违背＂公共性＂的既得利益却是社会发展的＂毒药＂,不仅侵害了社会分配的公平性,还会严重降低社会资源的分配效率,因此,必须加以破除。公共管理者作为公共权力的行使者,有着自己职业群体的合法既得利益,也会存在着不为社会认同的＂非合法性＂既得利益。探寻公共管理者既得利益形成的内在机理,设计合理的治理路径,对锻造和提升公共管理者的＂公共精神＂有着重要价值。     

我国公共决策中公民参与的反思——读《公共决策．中的公民参与：公共管理者的新技能与新策略》有感

约翰·克莱顿·托马斯的《公共决策中的公民参与：公共管理者的新技能与新策略》一书，由于我国经济环境的制约、制度化建设不足和公民参与素质不高的原因，要对其进行批判性研读。该书给我国公共决策中公民参与的完善带来了观念上和实践上的启示。观念上，管理者和研习者分别要更新管理观念和研习观念。实践中，决策参与的制度化和决策参与技术需要再思考。     

公共管理者角色转换：概念、类别

公共管理人员作为公共问题的处理者、公共服务的供给者存在着诸多的角色转换的需求,诸如领导者与被领导者角色的转换、决策者与执行者角色的转换、公职角色与社会角色的转换等等。这些角色转换不好,就有可能引发公共管理角色的冲突,造成公共管理活动的失误甚至失败,进而招致社会资源的流失和对公共管理者及公共管理部门形象的损害。处理好多种角色的转换是公共管理活动导向公共利益的基本保证。     

职业化城乡社区管理者:美国城市经理制对我国农村干部队伍建设的启示

我国农村社区化、城镇化进程持续快速推进,农村公共管理与服务功能强化,对村级组织建设和村干部管理制度提出了新要求。在农村治理中,在继续发展农村基层民主的同时,必须促进农村治理绩效的提升,提高农村治理的科学化水平和农村干部的职业化水平。美国的城市经理制倡导科学化管理以及决策和执行的适度分离,代表着公共管理中职业化社区管理者制度的发展。城市经理制对于我国建立职业化的农村社区管理者队伍的启示为:在农村干部制度改革中,应实行村务决策与执行适度分离、拓宽村干部选拔渠道,推动农村治理科学化与农村干部职业化,建立统一的农村干部管理平台。     

公共管理与职业——基于职业伦理视角的公共管理研究

公共管理的职业属性要求公共管理者以科学、系统的专业知识实现服务的公共伦理价值。现代公共管理强调职业伦理价值,包括彰显法律权威,配置优质公共物品,承担公共责任,提升公共职业价值期望。     

论公共权力的道德制约

没有制约的权力必然导致腐败,有必要建立完善的道德制约机制以规范公共权力的有序运行。用道德约束公共权力的运行可以通过三种途径实现,即加强公共管理者的道德自律、加强对公共管理者的伦理培训以及加强对公共管理者的道德评议,以规范公共权力的运行。     

博物馆公共教育队伍建设的思考

新形势下,博物馆作为文化传播的主要阵地,公共教育职能日益凸显,这就对公共教育队伍建设提出了更高的要求。当下博物馆在公共教育队伍建设上存在着人才匮乏、结构不合理等问题,需要博物馆工作者去思考与分析,找出对策,以期公共教育队伍能顺应时代要求,从而实现博物馆公共教育职能的更好发挥,更好地服务社会。     

领导与行政：21世纪的公共管理者

领导与行政是当代管理学研究的一个新发展。新公共管理模式表现出政府改革的努力方向。为适应公共管理者的角色转换 ,管理者的技术与方法要不断创新。     

论公共管理者的价值选择

在社会治理的发展史上,公共管理是一种新型的社会治理模式,它突出了社会治理活动中的服务价值。服务价值是一种伦理价值,是关于公共管理职业活动的伦理规定。公共管理者的职业理想是服务精神和服务价值的体现,在公共管理活动中,公共管理者能否对服务价值做出选择,是由这种新型的社会治理模式的性质决定的,同时,又反过来决定了他是否是一个合格的公共管理者。     

加强领导干部执政能力建设切实提高公安教育质量

公安院校各级领导干部要坚持以科学发展观为指导,牢固树立科学的决策观和正确的权力观、政绩观与荣辱观,在加强政治理论学习、法律法规学习和业务知识学习的基础上,结合公安教育改革与发展实际,加深对公安机关面临的新形势的研究,加深对公安教育面临的新任务的研究,加深对人才培养面临的新课题的研究,努力在认识上求深化、在理解上求深入、在落实上求突破,切实提高公安教育质量,为公安队伍建设提供人才保障,为公安工作提供智力支撑。     

论社区民警的人格魅力

社区民警是最基层的国家公务员,他们与群众接触基本属于零距离,只要民警具备忠于 职守,关爱他人,廉洁奉公,诚实守信的人格魅力,其警务工作就能获得大众的支持、帮助,并形成 警民防范合力,创造良好的社区治安环境,进而以社区的小治安促进、推动全社会的大治安。     

公益诉讼费用问题研究

由于我国公益诉讼体制尚未完全建立,现行法律规范在许多实体上和程序上的规定无法适应公益诉讼的需要,为公民提起公益诉讼设立了诸多障碍,其中尤以提起公益诉讼的相关费用问题更为突出。从我国当前诉讼费用的交纳办法和公益诉讼案件的特性入手,通过经济学和社会学视角的分析论证,在对外国有关公益诉讼费用的担负制度考量后可以看出,由国家财政支出公益诉讼费用,或者建立公益基金,再或者由行政机关为原告方提供支持是完善费用制度的良好途径。     

解读公共治理：双重维度分析

公共行政领域的治理应该界定为公共治理,它是指在自组织治理的基础上,政府参与其中并起“元治理”作用,政府与自组织形成互动型治理网络,共同谋求公共利益最大化的治理形式。从精神维度上看,公共治理追求自由与公平的终极价值,彰显公共性的本质,塑造理性化与契约化的公共精神,预设有限理性的政府;从制度维度上看,公共治理以自组织网络为组织基础,以“元治理”为政府角色,以有限政府为政府的制度形态,以后科层制为组织模式。此双重维度共八个要素相互支持、相互强化,支撑起了公共治理的理论大厦。     

整合性公共服务——当代西方国家公共服务提供的新模式

随着公共服务需求日趋复杂性,整合性公共服务成为当代西方国家公共服务提供的新模式。整合性公共服务以伙伴关系为基本工具,形成了八大创新性内容、以跨界性协同为基本提供结构和具有以公民为中心的协作性公共管理实践模式。借鉴整合性公共服务模式,可以提出推进我国整合性公共服务改革的"三化"对策:以信息化推动公共服务一体化、以城市化推动公共服务网络化和以社会化推动公共服务整体化。     

再议我国公务员法中的抗命权问题

《中华人民共和国公务员法》第54条明确规定了公务员在执行公务时具有抗命权,但在实际运行中抗命权具有不确定性。公务员的抗命权应得到充分的法律保障,才能提高其行政能力,才能促进公务员法在运行中不断完善与发展。     

论公安法律文书制作的依法性

为充分发挥公安法律文书在公安工作中的作用,公安法律文书的制作必须规范。而规 范的前提是依法制作。公安法律文书制作的依法性体现在主体、时效、内容等三个方 面。公安法律文书只有依法制作才能充分发挥其在公安工作中的工具作用。     

公安高校应当加强全人教育与挫折教育

在新形势下,公安高校素质教育必须作出科学调整,确立两个重点内容:全人教育和挫折教育。全人教育能够为"执法为民"奠定坚实的人格思想基础;挫折教育能够为"执法为民"提供必备的心理素质条件。     

构建警察公共关系策略探析

警察公共关系是提高公安机关自身影响力,获得最佳组织效益和社会效益的一种管理职能和活动过程。在社会转型时期,明确警察公共关系的界定,分析影响警察公共关系的主要因素,提升建立警察公共关系的必要性和紧迫性,探析构建警察公共关系的措施与策略,对提高公安工作实效和树立良好的警察形象具有积极的指导和推动作用。     

两类公诉政策适用之比较

在三个基层检察院的实证调查表明,检察官在适用青少年保护公诉政策和经济发展与社会管理公诉政策进行公诉裁量时,有不同的行动机制。表面上,不同的行动机制与检察院推行的目标考核机制有关;本质上,却因为实践中针对前者的政策明确,针对后者的政策不明确。由此,为了激发检察官政策性公诉裁量的动力,有必要由最高人民检察院制定明确与统一的公诉政策。这除了可以实现通过公诉政策调控公诉制度运作的目的之外,更为现实的意义还在于可以阻隔种种非正当性因素对公诉制度的渗透以及增强公诉制度运作的透明性。