公共管理者既得利益问题研究

既得利益是社会利益格局之一,有其存在的合理性和必要性.但违背公共性的既得利益却是社会发展的毒瘤,不仅侵害了社会分配的公平性,还会严重降低社会资源的分配效率,因此,必须加以破除.公共管理者作为公共权力的行使者,有着自己职业群体的合法既得利益,也会存在着不为社会认同的非合法性既得利益.探寻公共管理者既得利益形成的内在机理,设计合理的治理路径,对提升公共管理者的公共精神有着重要意义.     

如何提升公共危机管理者的素质

提升公共危机管理者的素质是提高政府危机处理能力，保证我国社会稳定的关键因素。本文主要分析了我国公共危机管理者存在的不足，在此基础上，提出了提升公共危机管理者素质的措施。     

公共精神及其对构建新型治理模式的意义

公共精神是公民和公共管理者在对国家的政体价值达成共识的基础上,形成的一种乐善好施和爱国主义精神的结合体。公共精神包括公民精神和公共行政的精神两个层面。重塑公共精神,对于公共行政伦理价值的回归,公共行政改革的理想目标和愿景的实现,强化公民参与意识和塑造公共管理者的行政人格至关重要,有利于新型治理模式下＂良治＂状态的实现。     

论公共管理者的价值选择

在社会治理的发展史上,公共管理是一种新型的社会治理模式,它突出了社会治理活动中的服务价值。服务价值是一种伦理价值,是关于公共管理职业活动的伦理规定。公共管理者的职业理想是服务精神和服务价值的体现,在公共管理活动中,公共管理者能否对服务价值做出选择,是由这种新型的社会治理模式的性质决定的,同时,又反过来决定了他是否是一个合格的公共管理者。     

公共管理者角色转换：概念、类别

公共管理人员作为公共问题的处理者、公共服务的供给者存在着诸多的角色转换的需求,诸如领导者与被领导者角色的转换、决策者与执行者角色的转换、公职角色与社会角色的转换等等。这些角色转换不好,就有可能引发公共管理角色的冲突,造成公共管理活动的失误甚至失败,进而招致社会资源的流失和对公共管理者及公共管理部门形象的损害。处理好多种角色的转换是公共管理活动导向公共利益的基本保证。     

公共管理职业活动的伦理基础

公共管理是人类社会治理史中新近出现的一种社会治理模式。从事公共管理活动的公共管理者,是这一社会治理活动的职业承载者。如果说工业社会的社会治理活动更多地遵从科学化、技术化的原则,那么作为后工业社会治理活动的公共管理,则奉行伦理的规定。因此,有必要分析公共管理活动的职业体系、公共管理者的职业角色和公共管理者的职业行为,探讨公共管理职业活动的伦理基础。     

当前政府公共管理责任机制的缺陷及成因

当前我国政府公共管理责任机制存在着责任分配不清、责任实现无力、责任追究不力等问题。这既有责任虚空、政府职能定位不准确等政府体制层面的原因,也有分类管理不科学、沟通渠道不通畅等公共管理层面的原因,还有＂全能政府＂、＂官体位＂等传统文化的影响原因等。     

公共管理者的角色与知能探究

公共管理者的效能直接影响着社会经济的发展与国力兴衰。公共管理体制的规范在很大程度上影响着公共管理者的实际表现,它对公共管理者进行角色定位,并提出知能要求。对公共管理者来说,从政治、法律与道德责任及知识技能的维度上理解这些要求非常有意义。     

公共管理伦理学：伦理研究的一个新领域

在人类历史上,很早就有了伦理学这门学科,但是,公共管理伦理学的建立对于伦理学发展史有着转折的意义,他把伦理学转化为一门从事制度设计和制度安排的科学,即致力于道德的制度和道德的治理模式的设计和安排。公共管理伦理学既是揭示人类走向伦理社会必然性的科学,也是关于公共管理者职业伦理规定的理论。从学科发展的角度看,公共管理伦理学是一般伦理学的一门分支学科,同时,又是伦理学发展的一种新的形态。     

"既得岗位"现象与分配不公

既得岗位是用不当方式占有的本来属于社会公众的职业,是既得利益的典型表现。既得岗位一种是历史上形成的,一种是用权力谋取的。它具有利益占有的隐蔽性、鲜明的排他性和社会危害的间接性等特点,是一种未引起社会足够重视和被改革所触及的分配不公。     

新民事诉讼法视角下我国环境公益诉讼制度的构建

修改后的《民事诉讼法》第五十五条为我国环境公益诉讼制度的构建提供了法律支撑。但对于何谓"社会公共利益",以及该如何界定"法律规定的机关和有关组织",立法和司法解释并无相关规定。本文试图对这些问题进行思考并作出回答。     

我国社会保障制度的发展——以权利政治与公益政治的时代变迁为视角

在权利政治、公益政治的时代变迁中,社会保障不仅仅作为社会的"安全网"与再分配调节器,还具有重要的政治意义。我国社会保障制度的发展顺应了时代要求,在维护与实现公民权利、提高社会共同体福利、增进"公共的善"、促进人权发展等方面发挥了重要的作用,并进一步推动了权利政治与公益政治的时代发展。     

经济法的价值本位探究

经济法是一门新兴的部门法,它的出现有其内在的必然性及客观的历史渊源。经济法出现之初始终伴随着国家强制干预色彩,“市场失灵”是国家干预的理论基础。经济法是以国家公权力的强制手段面貌出现,维护社会公共利益和人的基本权利是经济法的基本价值和宗旨。维护公平竞争、进行宏观调控、实现社会整体公平与效率的统一是经济法的基本原则。     

经济公益诉讼的制度性障碍及其对策

与社会公共利益密切相关的经济法纠纷大量存在,而现有的行政解决机制对此又无能为力,为此,有必要建立经济公益诉讼制度。但在我国目前的法律框架下,文章认为,建立经济公益诉讼必须解决原告起诉资格于法无据、法制责任制度不完备、法院裁决权限受限制三大制度性障碍。     

公共利益及公益诉讼解读

公共利益是不特定多数社会公众的利益,其根本性标志在于非排他性和使用与消费的共同性。公益诉讼可分为民事公益诉讼和行政公益诉讼,其本质在于保护社会公共利益。开放性是公益诉讼的显著特征。     

关于社会公共经济利益法权表现形态的思考

一部法律往往不是就保护单个特殊的利益而设定规范,通常是突出其法益目标,兼顾其他利益的平衡。不同性质的法律,法益结构不同,利益的法律表现形式亦存在较大的差异。社会公共利益仅表现为消极的法益不足以充分实现。社会公共经济利益应有两种法权表现形态:国家经济权力与社会公共经济权利。社会公共经济利益只有上升为法权形态才能通过不同领域法律制度的构建,保证其充分地实现。     

环境公益诉讼研究的创新探索——兼评《环境公益诉讼研究——以制度建设为中心》

我国环境公益诉讼中的＂公益＂内涵可以分为两种：一种是人类共同的环境利益;一种是多个人的环境权益,只有人类共同的环境利益才是真正的公益。由于人类处在环境共同体之中,共同体成员对共同体的维护责任理论应该作为环境公益诉讼的理论基石。我国环境公益诉讼的制度安排应根据中国国情,建立法律解释型和立法型两种基本类型的制度路径。同时,环境公益诉讼研究应坚持发展逻辑与实证逻辑有机结合的学术研究方法。     

国外学术界有关公共利益的主要观点及评介

国外学术界有关公共利益的研究分为两派:一派是肯定公共利益的观点,也是主流的观点;一派是否定公共利益的观点。具体而言,肯定公共利益的观点主要如下:一是认为公共利益是限制权利的依据;二是认为公共利益就是经济利益;三是认为公共利益就是共同利益;四是认为公共利益是一种行政政策目标;五是认为公共利益是一种价值;六是认为公共利益是一种工具性利益;七是认为公共利益是一种"自动"实现的利益;八是认为公共利益是少数人的利益;九是认为公共利益是民主的终点;十是认为公共利益是无法认知的。     

不动产征收行为中“公共利益”的实现

我国现行法律法规中涉及到与不动产征收有关的内容,必然会阐明需要＂以公共利益为目的＂,然而,所谓的＂公共利益＂标准却无据可依。实践中,应将立法机关、执法者、听证程序三者结合来承担公共利益界定的任务,并充分发挥政府、市场和个人的优势,以保证公共利益的实现。     

公共利益分层——公私益关系的新视角

传统公私益对立论存在着严重缺陷。公益与私益之间存在着诸多的一致性,从二者的构成来看,公益由私益组成,而私益最主要的构成部分也是公益。因而公私益之间是一种对立与一致并存的复杂关系,这是二者之间的第一层关系(基本关系)。由于公私益之间的一致性,因而公益与私益的冲突转变为了公益与公益之间的冲突,这种冲突的解决需要引入公益分层理论。公益与私益之间的第二层关系(地位关系)在公益分层理论之下,呈现出一种复杂的动态关系。