政策方案可行性研究的逻辑与程序

政策方案的可行性研究在整个政策分析中占据着极为重要的地位,其最终成果直接决定公共决策的质量和政策执行的效果.政策方案可行性研究是一个科学研究和科学发现的过程,这一过程是由逻辑可行性研究、现实可行性研究以及政策方案择优和完善三个环节组成的.只有严格遵循科学化、规范化的程序和步骤,才能避免荒诞或不可行的政策方案出台,政策分析的核心使命才可能得以实现,其科学地位也才可能得以提升.     

政策分析的逻辑程序

与将政策过程视为一个政治过程的政策研究不同,政策分析主要是一个科学研究和科学发现的过程,这一过程是由构建政策问题、分析政策问题的成因、确认政策目标、创制政策备选方案、政策方案的可行性研究、展示和区分政策方案、政策实施的监测和评估等七个阶段组成的。政策分析之所以需要这一套系统化操作程序在很大程度上是由政策问题的复杂性决定的,只有遵循科学化、规范化的程序,以此限制和缩小主观随意性,政策分析的价值和科学地位才能得到体现。     

政策分析的罗辑程序

与将政策过程视为一个政治过程的政策研究不同，政策分析主要是一个科学研究和科学发现的过程，这一过程是由构建政策问题、分析政策问题的成因、确认政策目标、创制政策备选方案、政策方案的可行性研究、展示和区分政策方案、政策实施的监测和评估等七个阶段组成的。政策分析之所以需要这一套系统化操作程序在很大程度上是由政策问题的复杂性决定的，只有遵循科学化、规范化的程序，以此限制和缩小主观随意性，政策分析的价值和科学地位才能得到体现。     

试论政策目标研制的逻辑程序

研制政策目标是政策分析实务中的一项极为重要的环节,这一业务环节由政策目标的初步提出、目标量化和目标确定等三个子环节组成。研制政策目标既是一个科学研究的过程,也是一个与委托人不断沟通的过程。只有严格遵循科学化、规范化的程序和步骤,才能避免荒诞或无效政策目标的出台,政策分析的核心使命才可能得以实现。     

公共政策的可行性分析及误区防范

公共政策可行性分析是政策研究者制定政策方案过程中的重要环节.它是决策者选择满意方案的依据,并关系到政策实施的成败.本文先介绍了公共政策可行性分析的含义及特点,然后对可行性分析的主要内容做了详细探讨,即政治可行性、经济可行性、技术可行性与行政可行性,最后提出如何防范可行性分析中可能出现的误区.     

浅析江泽民的政策执行思想

政策制定后,关键在执行。政策执行是运用政策解决社会问题的最直接环节,也是检验政策正确与否的重要途径。为保证正确的政策得以贯彻执行,江泽民同志指出,在政策执行过程中,要广泛宣传、群众参与,要不折不扣、坚定执行,要因地制宜、创造性地执行,要遵循程序、科学执行,力争将政策目标落到实处。     

实行民主集中制应着重把握好的几个问题

民主集中制总体上说是一项科学的制度.但任何科学制度都不可能尽善尽美地得以实施,在实施过程中总会出现一些难以把握和不尽如人意的问题.民主集中制的实施也是这样.我们只有正视这些问题,并认真加以研究和解决,才能使其发挥出科学制度的最佳效力.在实行民主集中制的过程中,笔者认为主要有以下几个应着重把握好的问题.     

论微博兴起对公共政策制定的影响

微博作为一种新的网络传播媒介，其快速兴起对于公共政策的制定是一把双刃剑。一方面，微博兴起开启了民意表达的新方式，促使政府打开“政策窗口”，推动社会公共问题进入政策议程，拓宽政策备选方案的选择空间，进而优化政策方案；另一方面，由于数字鸿沟的存在，微博空间的虚假信息和过量信息等，很可能使政策制定者陷入真假难辨、无所适从的境地，造成公共政策制定的失误。因此，如何合理地利用微博，使公共政策的制定更科学、更反映民意是一个值得研究的课题。     

政策模糊视阈下试点政策执行机制研究 ——基于低碳城市试点政策的案例分析

试点是中国政策实践过程中的一种常见现象,现有研究多从政策制定和政策创新扩散的视角研究试点的运行机制,而忽视了试点的政策属性。试点是一种特殊的政策类型,其执行不同于一般的政策执行过程。从府际关系基础上所形成的政策模糊属性出发,采用案例研究方法,通过对低碳城市试点政策进行深入剖析,探究试点政策的执行机制。研究发现,试点政策经过一系列复杂的动态过程,依靠四种执行机制得以落实:一是在执行中规划,即以规划推动执行的方案规划机制;二是双轨并行的执行制度保障机制;三是多重嵌套的试点示范落实机制;四是模糊与清晰交叉共存的策略选择机制。四种机制相互衔接、相互依存,推动了试点政策的落实。     

公共政策过程的基本模式研究——基于权力主导型和联盟型政策的视角

在现代社会,依赖官僚制系统输出的政策呈现出集中化、等级化和家长式作风的特征,表现在政策目标群体依赖政策制定者的自我构建,公共政策执行过于重视自上而下的方法,政策评估体系单一化和简单化。权力主导型政策被描述为官僚主导政策目标群体的构建、政策方法的选取以及政策评估中占支配地位的政策。在联盟型政策中,政策分析的单元不再是传统的政府组织,而是政策的子系统。借助政策核心信仰,不同的行动者在公共政策过程中形成支持、中立和反对等联盟,这些联盟中的集体行动和协同一致为公共政策过程提供了可观察和可验证的科学途径。但是,二者都存在各自的缺陷和不足。因此,政策过程只有通过二者交叉化的网络来理解和分析,才能呈现政策过程运行的完整图。     

领导艺术系列谈优选优化方案实现科学决策

领导决策过程,就是对决策方案的优选优化过程.对于重大事项,没有两个或两个以上的方案加以比较,就不应当决策.单方案决策是决策之大忌.决策过程中,各个方案之间可能互相矛盾甚至互相排斥,这有利于通过比较鉴别不同方案的优劣,也可以实现互补,使决策方案得以优化.     

论“民主模型”的理论超越性

“民主模型”通过改变公众在科学传播过程中的角色和地位，力图实现公众与政府、科学家之间的平等交流。公众主体性的确立是这一理论目标得以确立的前提。“民主模型”具有理论深刻性、实用性和人文性。     

中国上古三代的图书与阅读

文字和图书的产生是人类历史具有决定意义的事件,在遥远的古代人们经过了非常漫长的过程和艰苦的创造才完成这一历史重任。人类的文明由此才得以发展和传承。中国上古三代学在官府,惟官有学,是其主要特征。     

重视建设项目 前期市场分析与营销战略研究

在市场经济条件下,企业作为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体,为了在激烈的市场竞争中生存和发展,就必须对市场需求及变化进行深入细致地分析与研究,合理设定企业的目标市场,选定适销对路的产品,制定适合于市场的经营战略和生产方案,使企业的产品能不断地满足市场需求。 建设项目(包括新建和技改项目)的市场分析和营销战略研究,是项目前期可行性研究和咨询评估的基本内容之一,也是做好项目可行性研究和评估的前提条件。因为,当前企业的产品及生产活动是围绕市场需求的,生产的产品是为了满足市场的需要,有了市场才会有产品生产。产品只有被市场所接受、成为有价值的商品,企业的生产经营才有价值,才会产生效益。可是,就国内以往进行的一些建设项目情况看,由于对项目产品的市场分析与研究的深度不够,或没有给予足够的重视,不能客观公正地对产品市场的需求总量、需求结构和特征,影响产品价格变动的因素以及需求变化的发展趋势进行科学地、实事求是地分析与预测,以致某些项目建成投产之后,不是产品不适销对路、产品滞销、积压严重,就是产品结构单一,花色品种少,老式陈旧、品质低、市场竞争力弱,使企业陷入生产成本高、资金周转缓慢、效益低、负债沉重的困境,造成资源     

毛泽东早期农村经济观

中国新民主主义革命的胜利,是在以毛泽东同志为首的中国共产党领导下取得的,是马克思主义普遍真理同中国革命的具体实践相结合的结果,是与毛泽东同志对中国社会政治、经济和文化的正确认识离不开的。可以说,正是因为毛泽东同志正确地分析了中国社会各阶级政治、经济地位,才得出了正确认识,才使革命问题得以解决。本文试对毛泽东早期农村经济观作一些考察。     

“单独二胎”生育政策的女性学思考

2013年11月中央启动实施"单独二胎"生育政策,这是我国人口领域的一件大事。文章从女性学的学术视角出发,分析"单独二胎"生育政策出台的主要依据,探讨二胎生育可能给女性生存与发展带来的性别影响。分析结果表明,缺乏社会性别和性别平等意识的决策过程,往往会忽视公共政策可能产生不同的性别效应;人口回应低于政策预期很大程度上归因于城镇已婚妇女在家庭生育决策中的地位有所上升,与此同时她们又有着比丈夫更多的生育二胎的性别忧虑。     

诠释取向的叙事政策分析：回顾、反思与重构

面对中国场景下的政策争议,叙事政策分析展现出了潜在优势。基于诠释和实证两种取向叙事政策分析的梳理,评述其研究现状及理论价值,发现诠释取向的叙事政策分析有突出的理论价值,但在服务于政策咨询方面仍存在局限,具体表现为政策叙事结构与要素不清晰、分析过程的参与不足以及分析结果止步于议题重构。基于此,面向冲突情境下的政策制定需求,尝试构建一套诠释取向的叙事政策分析新方案：在细化政策叙事结构与要素的基础上,将其与深度的参与或协商相结合,以参与式互动为核心,构建面向未来行动方案的元叙事,以支持政策争议的分析与化解。     

公共政策执行者责任探究

本文认为 ,公共政策执行者的地位和作用 ,使他们在政策目标的达成过程中举足轻重 ,根据职、责、权相统一原则 ,应建立起政策执行者们的责任制度 ;公共政策执行者的责任根本上源于公共政策的特性 :它作为科学的凝结物之一 ,是原则性和灵活性的统一 ,公共政策的原则性、灵活性以及内含的科学性 ,分别向政策执行者们提出了相应的责任。     

科学精神与学者良知

科学昌明的时代必须发扬科学精神,而科学精神的形成、巩固又离不开学者对科学精神的体悟、捍卫与身体力行。作者指出:只有内化了科学精神的学者才具备科学发展所要求的良知与道德规范;也只有具备了学者所应有的职业素养与道德良知的精神生产者,才能使科学精神得以弘扬光大。本文对科学精神的内涵及学者的职业良知作了分析。     

公共政策的话语建构:政策过程的后实证主义理论解释

"话语"是政策过程中的普遍性因素,公共政策是话语建构下的产物。在政策过程的话语建构解释模型中,特定时期内的政策选择与变迁,并非决策者对"客观"社会问题的直接回应,而是通过一定的话语论证策略对社会"问题"自身、相关群体的"身份"以及政策方案之"合理性"依据进行特定建构从而服务于自身意图的体现。政策过程在根本上体现为一个围绕特定议题的意义赋予、话语宣称与竞争的过程,最终的政策产出反映的是居于主导地位的政策话语的内容。影响政策话语竞争的因素除了话语自身的合理性之外,还包括宏观情境因素、话语行动者的资源、权力地位与策略使用,以及政策经验反馈的影响。缘于对话语因素的关注,政策过程可以被视为一个修辞过程。