“双碳”目标下都市圈碳排放协同治理研究

党的二十大报告提出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。当前，我国进入了培育发展现代化都市圈的新阶段，人口持续向以大城市为核心的都市圈聚集，这使得都市圈成为碳排放主体区和碳达峰碳中和责任区，如何在都市圈尺度下通过现代化的治理方式减少碳排放实现“双碳”目标成为重要议题。都市圈碳排放协同治理存在顶层设计缺位，治理水平需要提升，监测、评估和问责制度需要完善等困境，建议构建碳排放协同治理层面的立法和碳核算方法体系，成立跨行政区的都市圈碳排放协调机构和管理平台，制定协同发展规划，完善多元主体协同治理的网络体系。     

G20低碳竞争力评价及其对我国的启示

全球首份《G20低碳竞争力》研究报告立足于未来的碳减排目标,评价了各国发展低碳经济、实现碳减排目标的优劣势,在全球范围评价G20国家的低碳竞争力,其结论对我国发展低碳经济有很好的参考价值。我国在承担应对全球气候变化责任和义务的同时,应坚守发展的主题,加快转变经济发展方式,减缓碳排放总量增长速度,促进低碳技术创新,提高碳消耗效率。     

建立中国特色碳配额许可交易体系的战略思考

减少碳排放已成为世界共识。当前世界各国应对气候变化的贸易政策主张可以分为边境碳调节税（碳关税）、碳排放许可交易（碳配额）两种类型。我们主张实行碳配额许可交易制度。它是执行联合国气候变化框架公约、贯彻其＂共同但有区别责任＂原则的政策选择,是应对国际贸易摩擦的重要手段。我国应把碳配额许可管理作为转变外贸发展方式的重要抓手,加快建立中国特色碳配额许可交易制度,在国际气候应对规则中加快夺取我们应有的参与权、引导权和决定权,争取国家有利的发展条件,推进我国贸易大国向贸易强国转变,推进我国进入富强和谐的碳中和时代。     

清洁发展机制下中国企业市场机遇分析

很多学者和企业界人士认为,降低二氧化碳排放意味着生产成本的提高,从而降低产品的市场竞争力。在《京都议定书》的清洁发展机制下,企业可以将减排转变成为一种盈利机会,并拓展新的市场机遇。首先,发达国家的碳减排成本较高。碳交易市场的发展为减排成本较低的发展中国家提供了无限商机。其次,利用我国在全球碳减排方面举足轻重的地位,金融机构应积极探索参与世界碳金融市场的模式和盈利机会。     

“双碳”目标下川西北生态示范区完善生态补偿制度的路径研究

生态补偿制度为川西北生态示范区的高质量发展提供了制度保障和动力来源，是助推川西北生态示范区乃至全国实现“双碳”目标的重要渠道。本文以川西北生态示范区为研究对象，基于生态资本价值理论、公共物品理论、外部性理论等分析了“双碳”目标下生态补偿制度的作用机理，发现当前川西北生态示范区面临着生态补偿标准较低、资金不足、渠道单一、体制不健全、监管力度不够等问题，建议通过提升生态补偿标准、拓宽生态补偿资金来源、构建多元生态补偿方式、健全生态补偿体系、加强生态补偿监管力度等方式来完善生态补偿制度，以便于促进减排与发展双赢，早日实现“双碳”目标。     

浙江争创应对气候变化“重要窗口”的机遇与路径

气候变化是人类社会面临的严峻挑战。在共同应对气候变化的国际共识业已形成,中国日渐成为全球气候治理引领者的大背景下,应对气候变化理应成为浙江建设“重要窗口”的核心组成部分。为此,浙江必须持续推进产业、能源和运输等领域的结构性减排,实现高质量碳达峰;采取超常规措施挖掘自然碳汇和人工碳汇潜力,尽早谋划碳中和实现路径;完善碳排放权和碳汇交易机制;建立健全气候治理的领导机制、市场机制和社会机制,为争创应对气候变化“重要窗口”提供制度保障。     

美国控制道路机动车碳污染的法律措施

控制机动车碳污染直接关乎美国国家温室气体减排目标的实现与否。近年来美国联邦政府在继续推行公司平均燃料经济标准并提高其要求的同时，鼓励生产销售与购买环保车辆，还相继创建并不断完善可再生燃料标准、低碳燃料标准和碳污染物排放标准制度，以期能有效控制其道路机动车的碳排放水平。     

构建中国碳排放权交易法律制度的探讨

碳排放权交易制度作为人类为应对气候变化而建构的调整碳排放权交易法律关系的一系列法律规范所组成的规则系统。经国际法条约确立后,在各国已得到广泛实践。而在我国碳排放权交易制度尚处于萌芽状态。同时,严峻的气候变化问题和潜在的国际减排义务要求我国加快转变经济发展方式、减少温室气体的排放。因此作为减少温室气体排放的一种有效手段,碳排放权交易制度建设成为一种普遍现实意义上的需求。应当从法律制度的角度深入研究中国碳排放权交易机制的设立目的、碳减排目标、交易的对象、交易的配额、机制运行时间、交易所的设置等问题,为中国日后顺利进入＂全球碳排放权交易市场＂做好充分的法律制度准备。     

落实碳达峰、碳中和目标任务 促进经济社会发展全面绿色转型——以甘肃省为例

党的二十大顺利召开,谱写了未来美丽华章,对落实碳达峰、碳中和目标任务促进经济社会发展全面绿色转型也做出了部署。面对国际环境保护、节能降碳,实现碳达峰、碳中和的大环境,中国积极回应,制定合理的目标与政策支持,甘肃省也根据中央要求及省情,逐步完成“双碳”目标实现经济社会发展全面绿色转型,针对在此过程中出现的诸多困境,也在不断地进行实践,探索其解决之道。     

域外碳排放权交易政府监管的法律制度考察——以欧盟和美国为对象

迫于低碳经济转型的压力,初始阶段的碳排放权交易更需要政府适时适度监管。政府在监管的过程中,虽然可以凭借丰富的监管经验做到机会型监管,但是不能始终保证监管能够有力且有效。他山之石,可以攻玉。欧盟最早实行配额碳排放权交易,而美国的自愿碳排放权交易也取得了长足发展,两种模式都取得了一定的成功,相关政府也积累了丰富的监管经验。对欧盟和美国碳排放权交易政府监管法律制度的考察,有利于我国早期自愿碳排放权交易政府监管法律制度的完善,也有利于中晚期配额碳排放权交易政府监管法律制度的建构。     

《巴黎协定》下碳市场实施环境完整性风险及其应对研究

市场方法是减缓气候变化、降低减排成本的重要手段。继《京都议定书》灵活履约机制之后,《巴黎协定》第六条提供了减缓成果国际转让机制(ITMOs)和可持续减缓机制(SMM)两种碳市场机制,但在实施过程中却很容易导致环境完整性风险。从理论层面看,影响环境完整性的因素主要有转让单位的质量、国家自主贡献(NDCs)的多样性与力度、国际转让的稳健核算等。对此,未来国际气候谈判中针对《巴黎协定》碳市场机制的实施,应从完善国际报告和审查制度、设定资格标准以及完善相应调整等方面来确保环境完整性。同时,我国在国内碳市场建设中,也需要不断强化碳市场制度体系与能力基础设施建设,保障碳交易实施的环境效果,为有效衔接《巴黎协定》下国际碳市场进行充分准备。     

生态城市碳金融地方性立法的先行先试

在诸多应对气候变化的方案中,碳金融是一种正在实践中的应对气候变化的金融解决方案,它能够从碳投融资、碳排放权交易和碳银行贷款等多方面支持生态城市建设。而生态城市碳金融地方性立法的先行先试又为生态城市碳金融活动提供了法律保障,也为在全国范围内的碳金融立法奠定了基础。鉴于生态城市碳金融地方性立法先行先试所具备的可行性和良好的预期效果,应加快在生态城市试点区制定《碳金融促进条例》、建立生态城市碳银行、进行碳金融衍生产品制度的创新试验等,对生态城市的碳金融地方性立法作大胆尝试。     

相对减排情景下我国碳排放治理制度选择

目前,我国的低碳发展进入可量化的相对减排阶段。面对日益增大的碳减排压力,中国以什么样的发展战略平衡经济增长与节能减排关系,又以怎样的体制机制实现低碳发展,碳排放治理制度面临新的选择。     

问责制先行是构建责任政府的基础

责任政府是民主政治时代的产物,是目前世界各国普遍追求的行政目标.完善问责制是当前建设责任政府的基础和重点.必须建立和完善权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的问责制度.     

治理能力现代化视域下地方政府权责清单制度实施研究

权责清单制度契合了推进政府治理能力现代化的制度性机理,是实现政府治理能力现代化必然的价值选择。近年来,我国地方政府在权责清单制度实践方面做出积极探索,现已取得初步成效,但从实际运行角度来看,仍然存在政府公职人员对权责清单重视程度较低、社会组织及公众参与程度较低、权责清单制度实际落实情况不透明、权责类别分类不科学等问题。为进一步促进权责清单制度有效落实,未来我国地方政府权责清单制度建设应从建立权责清单+激励约束清单"双单并轨"机制、培养社会组织及培养公众参与意识和能力、完善权责清单制度动态调整机制等方面入手,积极完善政府权责清单制度建设,加快政府治理能力现代化步伐。     

“碳政治”：中国的碳路历程

“碳政治”在中国无论对政府还是对民众都是一个新概念。随着全球“碳政治”的兴起,控制人类经济社会活动中会导致全人类毁灭的“碳排放”逐渐变成一个重要的课题。在科学话语与政治权力的互动中,环保问题被转化为全球气候问题,而气候问题被进一步转化为“碳排放”问题,“碳政治”将成为未来中国的“大政治”。本文对中国“碳政治”形成机制和发展轨迹进行了系统的梳理,使我们对中国的环境政治有一个清晰的认识,并在此基础上思考中国的整体环境应对战略,把“碳政治”作为中国的大政治来对待。     

我国政府公共服务的体制分析及其路径选择

建立和完善公共服务体制是构建公共服务型政府的核心目标。在公共服务体制运作的过程中,政府是责无旁贷的主导者和协调者。公共服务体制是一个系统性、整体性的制度集合,整个制度系统至少包括公共服务的执行主体、规划体制、融资体制、供给体制、和绩效评估等基本环节。我国公共服务的总量不足、结构失衡等问题,其根源在于体制机制不健全,涉及到公共服务主体构建、运行机制、保障机制等方面的体制性症结。当前,公共服务体制建设与完善的核心内容包括构建公共服务的制度环境、建立公共财政体制、完善公共服务的市场体制以及推行公共服务均等化等基本策略选择。     

国家公务员综合管理初探

<正>经过近几年的努力,国家公务员制度在我国各级政府机关基本建立起来,实现了预期目标.今后的主要任务,将是全面加强国家公务员的综合管理,进而完善我国的公务员制度.本文试图就如何加强公务员的综合管理问题进行初步探索——     

相同碳关税抑或区别碳关税:WTO框架下的选择——以“同类产品”的认定标准为视角

《联合国气候框架公约》及议定书中的“共同但有区别的责任”原则客观上要求成员方在制定碳关税制度时应考虑发达国家和发展中国家的历史排放责任、经济发展需求设置区别碳关税制度.然而区别碳关税制度有违WTO下非歧视原则.倘若对非歧视原则下“同类产品”的认定标准加以修订,如重新解释边境税调整标准中的物理性质和消费者偏好标准,或采用“目的和效果”标准,则可能将产品的碳排放作为区分“同类产品”的标准,使区别碳关税并不必然违反非歧视原则.     

“双碳”目标背景下绿色物流发展路径研究

随着“双碳”目标的确立与社会低碳环境意识的提升，绿色低碳发展已成为全社会的广泛共识。绿色物流作为绿色发展的重要内容，不仅对推进生态文明建设、减缓节能减排压力有促进作用，也成为物流业发展的重要方向。我国绿色物流的发展仍属于新兴事物，如何降低物流业碳排放和提升物流效率，已成为学术界和企业界关注的焦点。“双碳”目标背景下我国物流业绿色转型实践探索已取得阶段性成效，但还存在物流能耗结构不合理、绿色物流区域发展不平衡、物流企业数字化转型滞后、运输资源配置缺乏规划、物流企业绿色转型动力不足等问题。这些困境的破解需要调整能耗结构、普及多式联运，因地施策、促进绿色物流区域平衡发展，加强技术创新、提升绿色物流数字化水平，科学规划物流资源配置、形成绿色供应链，强化内外驱动、提高企业绿色转型的积极性。