案件管理科学发展模式研究

一、检察机关案件管理内涵检察机关的案件管理是检察机关为保障案件质量，维护司法公正，通过严格控制案件的流程管理、规范检察人员的执法行为等手段．实现检察机关办理案件合法、高效、规范、科学的管理模式。案件管理实质上是对检察机关全部办案信息的占有和把握．在程序上、宏观上对案件办理信息进行严格统一的管理。认真分析其内涵．当前检察机关案件管理的主要特征有以下几个：     

案件管理与强化内部监督

传统的内部监督模式,因其固有的事后性、被动性特征,使得内部监督在确保规范执法方面,具有一定程度的局限性,无法对检察执法办案进行全程、直接、同步、实时的监督。案件管理的内容、运作机理及其价值目标决定,案件管理能够实现对检察执法办案活动的全程、直接、动态的监督。必须按照案件管理所要实现的价值目标,建构完善的能够实现其价值目标的案件管理机制。加强对从事案件管理的人员的素能培训,使其具备比其他各业务部门更高的检察综合能力。     

案件管理与强化内部监督

推进案件管理机制改革,强化内部执法监督,是近年来检察体制改革的重要内容,对于切实提高检察机关的办案质量和办案效率,稳步提升执法规范化水平及执法公信力,都具有重要意义。本文在探讨案件管理和内部监督关系的基础上,对当前案件管理工作中影响内部监督实效的问题进行分析并提出对策建议,提出全面整合案件管理职能,强化内部监督实效的具体思路。     

当前案件管理存在的问题及对策

案件管理是一项基础性、综合性、全局性、系统性工作,建立科学合理、健全完善的案件管理机制,既是案件管理工作顺利开展的重要前提,也是案件管理工作健康发展的重要保障。天河区检察院积极探索建立符合区域检察业务特点、体现执法办案规律的案件管理机制,增强了办案监督管理,提高了工作质量和效率,推动了天河区检察工作科学发展。     

检察机关设立案件管理中心的构想

案件管理中心对检察机关强化诉讼公正效率和提高工作透明度均具有十分重要的意义，符合诉讼规律和检察工作特点，体现了法治进步和检察权的改革方向。中国政法大学卞建林教授对案件管理中心给予了高度评价：“它使检察业务管理由静态变为动态，由松散变为集中，由事后监督变为事前、事中监督，规范了执法行为，提高了办案质量，促进了执法公正。”随着司法改革的逐步深入和社会对检察工作要求的日益提高，案件管理中心的价值必将引起各界更多的关注．     

对检察机关开展案件质量评查工作的探索

案件质量始终是检察机关执法办案的生命线。积极探索建立符合检察机关工作实际的案件质量评查工作机制,是加快案件管理改革进程、强化案件质量管理、加强内部监督制约的重要举措,对于规范、公正、文明、为民执法具有十分重要的意义。     

推进案件管理机制改革 构建案件风险管理制度

检察机关肩负着职务犯罪侦查、审查批准逮捕、公诉、民事行政申诉等重要职能，在行使权力背后都可能潜藏着谋取私利等各类风险，其主要原因是缺乏科学有效的案件监督管理机制。本文试从传统案件管理机制存在的弊端入手，分析传统案件管理模式下滋生的案件风险类型，提出依托案件管理中心平台，运用风险管理手段，对案件进行集中统一管理，以有效解决检察机关执法办案活动内部监督制约障碍，促进公正廉洁执法。     

检察机关案件管理体制研究

构建科学高效的检察案件管理体系是检察机关顺应司法体制改革、进行自我完善的内在要求,也是检察机关重新审视案件管理性质及职能作用的必然产物。现行的内部监督模式,因其固有的事后监督性、被动性特征,使得内部监督在确保规范执法方面具有一定的局限性,无法对执法办案进行全程、直接、同步、适时的监督。因此,有必要按照案件管理要实现的价值目标,探索构建完善的能够实现其价值目标的案件管理体系,以期实现执法效果与人民群众对社会公平正义的更高要求。     

检察案件管理制度的科学构建和全面推进

案件管理是检察管理的主要任务和重要方面,检察案件管理制度的建立,对于提高检察机关办案效率,提高办案质量,进一步提升执法办案规范化有着积极作用。因此,加强对案件管理机制的创新探索是检察机关面临的又一新课题。     

检察机关案件管理机制之法理探讨

检察机关案件管理机制的建立是检察机关创新工作思路、转变工作方式、改革工作体制的一项重要内容,使检察机关执法办案行为更加规范化、合法化,提高案件办理质量和效率,提升执法公信力。为了进一步规范执法办案行为,强化检察内部监督,有必要对案件管理机制从法经济学和法理学两个层面进行探讨,以使其运行能确保检察权的良性运行。     

加强案件监督管理提升各项检察工作

案件管理机制改革,对于检察机关加强领导,规范执法行为,提高办案质量和效率,促进检察工作科学发展具有十分重要的意义.在案件管理机制改革进程的不断探索中,进一步认识到了加强案件管理工作的重要性和必要性,明白了为什么要搞案件管理的深层次原因,增强了推进案件管理机制改革的紧迫感和责任感.     

构建检察业务管理中心之研究——以程序集中控制为构建核心

在检察业务中，办理案件是最主要的检察业务，案件的管理对检察机关而言，就显得尤为重要。而传统的案件管理是一种从检察长到承办人的线性垂直管理，各办案业务部门以自我管理为主。这种模式存在管理层次多，指挥链条长；缺乏统一机构对案件进行不间断管理和监督缺位等缺陷，容易导致管理断头、信息失真、决策迟缓和纠偏纠错动力不足的问题，进而影响到检察机关案件质量，执法公信力和检察工作总体要求的贯彻落实。     

浅析案管应强化对案件实体质量之监管——以北京市人民检察院第二分院案管实践为视角

为进一步提升检察机关执法公信力．强化内部监督，提高案件管理规范化水平，推动检察业务工作科学发展．根据最高人民检察院关于加强案件管理工作的部署．全国各地检察院先后根据自身情况．探索案件监督管理新模式。案件流程质量管理和实体质量管理都是案件管理的重要内容。最新的《人民检察院刑事诉讼规则》也明确规定了人民检察院案件管理部门办案质量等进行管理、监督、预警的职责。     

检察机关案件管理改革论要——以山西省检察机关的实践为视角

案件管理改革对于检察机关强化内部监督、保障公正廉洁执法,强化科学管理、提升办案质量,强化业务统筹、推进自身科学发展都具有重要意义。山西省检察机关统一成立具有独立编制的案件管理部门,履行十项具体职责,通过构建案件程序管理、案件审查督查、案件运行分析评价、检察业务考评指导等案件管理四大运行机制,实现源头控制、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评五项工作目标。     

对基层检察院设立案件管理中心的思考

案件管理中心是检察机关在长期的案件管理实践过程中．充分认识传统案件管理模式的不足后做出的理性选择，在全面加强检察业务建设、检察队伍建设，规范检察机关执法行为，提高办案质量、办案效率等方面都发挥着重要作用。全国检察系统80％为基层检察院，80％的案件由基层检察院承办，因此，     

对案件管理工作几方面问题的思考

推进检察机关案件管理工作机制改革,是高检院在全国部署的一项重要改革任务。实践证明设立专门的案件管理机构,可以实现刑事案件的全程动态管理,有利于进一步提高办案质量和效率,实现质量、效率、效果和安全的统一,有利于检务公开,执法为民,提高执法公信力。案件管理机构的业务范围主要围绕规范执法行为、提高执法办案质量和效率进行设定,对这些业务范围的理解与掌握,有助于从宏观上对案件管理工作的理解,有助于从案件管理机构设置的一整套体制、制度以及实际工作机制中捋顺思路,更好的发挥案件管理机构监督、管理、服务、参谋的职能。     

案件质量管理机制改革研究

检察机关加强案件质量管理机制改革是满足人民群众期待、规范自身执法行为,深化检察体制改革的需要。案件质量管理机制改革,应遵循诉讼规律,按照监督评估与办案相分离、全程监控与重点监督相结合、质量状况与考核问责相结合的原则,建立专门的案件质量管理机构,从流程管理、评估机制、质量标准等角度建立完善案件质量管理体系。     

推进案件管理机制改革 构建案件风险管理制度

检察机关肩负着职务犯罪侦查、审查批准逮捕、公诉、民事行政申诉等重要职能,在行使权力背后都可能潜藏着谋取私利等各类风险,其主要原因是缺乏科学有效的案件监督管理机制。本文从传统案件管理机制存在的弊端入手,分析传统案件管理模式下滋生的案件风险类型,提出依托案件管理中心平台,运用风险管理手段,对案件进行集中统一管理,以有效解决检察机关执法办案活动内部监督制约障碍,促进公正廉洁执法。     

案件管理的执法考评模式探索

如何不断提高案件质量管理水平，促进检察机关执法质效提高，一直是吸引法学各界人士关注的一个课题。全国检察机关全面推行案件管理机制改革，各级、各地检察机关成立案件管理部门，对检察业务工作实行专业化、规范化集中管理，也尝试建立完善的执法考评机制。文章对基层检察院开展执法考评工作情况，现行机制下采取什么样的执法考评模式进行初步探索，希望能为开展好案件管理工作起到一定作用。     

对基层院公诉案件质量存在问题的分析及整改——以增城市人民检察院为视角

公诉部门,作为检察工作的枢纽,是反映检察机关执法水平和执法形象的窗口。公诉工作的生命核心就是办案的质量和效率。从目前我院公诉案件现状来看,在办案的质量和效率上,存在着一些不容忽视的问题,如不诉案件、撤诉案件不断增多,撤回另作处理案件也大幅上升。加强公诉工作研究,探索改革创新公诉工作新机制,全面提高案件质量和效率,是当前面临的一项紧迫任务。