派出所的职能和勤务

一公安派出所规范化建设是关于派出所组织机构、运行机制、勤务机制、警务方式、勤务保障等方面的标准化、法制化。科学界定公安派出所的职能是公安派出所规范化建设的核心。公安派出所的职能，是派出所和民警在职权范围内从事工作的基本方向和发挥的社会功能。派出所的职能决定了派出所工作的基本方向。派出所工作在不同历史时期有不同重点，但必须始终围绕其职能，服务其职能，否则，就会发生方向性偏差，对整个社会治安带来重大影响；派出所的职能是设置派出所组织机构和配备人员队伍的基本依据。根据不同的职能要求，确定派出所机构设置…     

思想政治教育职能的历史演进

思想政治教育职能在社会发展进程中是不断变化发展的。思想政治教育职能从其产生起到现在为止,有三种基本取向的职能,即管理取向、规范取向和发展取向,不同的职能根据于不同的需要,不同的职能在实践中有不同的表现方式,不同的职能表现为不同的实践效果。思想政治教育职能自身有一个发展过程,即从由低向高到整合的发展过程。     

议会与法院的现代职能

法院的历史早于近现代宪法的问世。然而 ,在现代代议制下 ,法院不仅继续履行其传统的对民告民、民告官和官告民案件的审判职能 ,而且还承担一种新职能 ,就是审判国家机关告国家机关的案件。本文姑且将这种新职能称之为现代法院职能。在美法德以四国 ,法院以普通法院、宪法委员会或宪法法院等形式较为普遍地履行这种现代法院职能。法院履行其现代职能 ,既可裁决政府控告议会的案件 ,也可裁决议会控告政府的案件。本文主要论述法院对后一类案件的裁决。美法德以四国议会均可陈请法院就政府的法案或行为是否违反宪法作出裁决。然而 ,这决不是说…     

中西警察职能比较

近代专职警察产生后,西方国家经历了四次警务革命,每次都引起了警察职能的变化。追寻其变化轨迹,发现有一个“政治镇压→打击犯罪→服务民众”的职能重心转变过程。考察我国警察的发展,其职能的演变规律与西方具有明显的一致性。我国在上世纪80年代实现了警察职能重心由“政治镇压”到“打击犯罪”的转变,现阶段正在进行由“打击犯罪”向“服务民众”的职能重心的转变。认识到这一规律,警察机关就会主动适应并促进警察职能的转变。     

机关党组织的监督职能问题初探

机关党组织的监督职能问题初探魏自涛机关党组织是党在各级党政机关中设置的基层组织。其职能主要有教育、管理、保证、监督四项。从实践来看，机关党组织在履行其职能时，最难的莫过于监督职能的发挥了。而这恰恰又是机关党组织工作的重点和最具特色的方面。为此，笔者拟...     

市场经济条件下的会计职能

在市场经济条件下 ,会计的两大基本职能——反映和监督进一步深化。反映职能通过对已经发生的经济业务进行记录和总结 ,从而对经济业务进行客观的反映 ,向外部利害关系人提供真实、有用的会计信息 ;监督职能从监督的现状进行分析 ,找出其不被重视和监督不力的原因 ,及加强监督的对象。随着市场经济发展 ,管理机制的转换 ,会计的传统职能必将得到拓展与深化     

论职能转变语境下我国政府的社会管理职能

政府职能转变的科学涵义应包括政府职能重心转移、政府职能具体内容调整、政府职能实现方式变化和政府社会管理职能成长等四层相互联系的内容。对中国来说,政府社会管理职能凸显有着深刻的社会原因。面对改革进程中的实际变化,我国政府当前应把引导社会自强、突出社会公平和监护社会秩序作为其社会管理职能的优先内容。政府公共政策的制定机制,政府、市场、社会良性互动机制和政府应对公共危机的机制构成了我国政府当前社会管理职能的主要实现机制。     

行政诉讼检察职能浅析

探索行政诉讼中的检察职能,阐明其内涵特点,并通过对各国行政诉讼的检察职能进行比较,旨在为我国行政诉讼中的检察职能的完善提供可资借鉴的建议。     

略论警察职能

警察职能从宏观上讲是国家的一般权力，其内涵、外延的变化与一定时期的政治、经济、社会结构、人们的价值观念有密切的联系。社会的变迁导致了警务革命，引起警察职能、警察内涵的演变。现阶段，我国警察机关警务方针的转变，发展了警察的社会管理职能，使警察更加面向社会、服务社会。     

浅议公安院校图书馆教育职能的发挥

图书馆在信息资源、技术、人才等方面的优势是其他部门无法比拟的,因此,它具有多方面的职能。国际图联就现代图书馆的整体提出了保存人类文化遗产、开展社会教育、传递科学情报、开发智力资源四项图书馆的主要职能。我国图书馆界基本上已接受了这四项职能。但不同类型的图书馆,乃至同一类型而服务任务与服务对象不同的图书馆,在履行这几项职能时,侧重点是不一样的。如国家图书馆作为民族文化宝库,对保存人类文化遗产负有特别重大的责任;科学专业图书馆主要承担为科学技术研究服务的任务,传递科学情报是其首要的职能;公共图书馆作为面向社会…     

中国乡级政府的几个历史与现实问题

改革开放以来，从撤社建乡、撤乡并镇到乡镇机构改革，乡级政权改革一刻也没有停止过。该文对乡级政府机构设置的变迁、乡级政府财政的改革、乡级政府与村的关系演变、党政关系的改革和改革中的乡镇干部与干群关系等五个问题做历史的描述与现实的思考。     

乡镇政府回应：意义、存在的问题及对策

乡镇政府及其工作人员能否对乡村社会和广大农民的需求做出积极、负责任的回应，直接关系到新农村建设的成效。因此，提升乡镇政府回应能力就要改革压力型行政体制，合理划分各级政府的事权；把握好回应指向；转变乡镇政府职能；建立健全乡镇政府回应机制和注重对乡镇政府回应进行科学的绩效评估等。     

新农村建设中的城市政府

新农村建设向城市政府职能转变与创新提出了新要求。在乡镇企业吸收农业劳动力作用日渐式微的背景下,城市已成为农业劳动力转移的主要方向。为此,城市政府需要制定非歧视性的就业政策以促进农业劳动力转移,按照比例原则制定城市管理政策以降低农民工的城市生活成本,构建社会政策体系以推进农民工公民权的获得,以及帮助农民工获得现代性。总之,城市政府要通过综合配套改革推动农民工的市民化进程。城市政府的职能转变与创新,迫切需要各层级政府尤其是中央政府在制度、政策上给予支持与配合,以实现不同区域、不同层级政府间职能的有效衔接。     

关于加强乡镇干部队伍建设的几点思考

乡镇干部队伍建设的状况,直接关系社会主义新农村建设与和谐社会的构建、关系党执政能力提高和基础的巩固。但目前,乡镇干部队伍建设存在着不少问题。本文讲述了加强乡镇干部队伍建设的重要性和乡镇干部队伍建设存在的主要问题,并分析了当前乡镇干部队伍建设存在问题的原因,提出了加强乡镇干部队伍建设的建议。     

中国乡村治理模式的创新:从“乡政村治”到“乡村民主自治”

改革开放以来,中国乡村逐渐形成了以乡政村治为主要标志的中国乡村治理模式。然而,随着市场经济的发展和村民自治的深入,乡政村治模式设计的局限性逐渐表现出来。乡村民主自治的领域应当适时扩大到乡一级,把乡政村治模式提升为乡村民主自治模式。为此,要构建乡村民主自治模式的制度框架,并为制度的良性运行提供经济、文化和社会基础。     

Survival Strategies of Township Governments in Rural China: from predatory taxation to land trade

Based on my fieldwork in rural China in 2004–2005, where I conducted semi-structured interviews with 108 local cadres and villagers, this article explores the survival strategies of township governments as the most recent tax reforms (i.e. the tax-for-fee reform and the abolition of the agricultural tax) have been implemented since 2000. It argues that township governments have taken adaptive strategies to maintain over-quota personnel even under pressure to reduce it. It finds that the strategies have changed from predatory taxation in the 1990s to land trade in the last decade, while the implementation of the rural tax reforms has brought fiscal crises in agricultural villages. Local officials have a limited incentive to respond to collective resistance on taxation but do not have the same incentive on land disputes.     

经济全球化时代政府职能的法学审视与定位

为顺应经济全球化的发展趋势,我国政府职能需要进行重构与转变。如何从理论上科学定位政府职能,成为亟待解决的问题。本文试图将政府职能纳入法学的视野,从政府职能背后的价值探究着手,确立重新审视全球化时代政府职能的基本坐标,立足于此,展开对政府职能的法学定位。     

社会主义新农村建设中乡镇政府责任实现的障碍及消解

作为党和国家政策最直接的落实者,乡镇政府在建设社会主义新农村过程中承担着无可替代的责任。然而,在履行责任过程中乡镇政府受到来自政府财政、体制职能以及政府同乡村治理关系等方面问题的困扰,由此乡镇政府必须围绕基层政府体制结构,围绕同村委会关系做出相应改革调整,才是摆脱困境的必然选择。     

论乡镇政府政策执行力提升的伦理意蕴

我国已将保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的重要支撑。这要求乡镇政府的政策执行必须体现"公平正义"、"以人为本"、"德法并举"和"责任民生"。当前,乡镇政府政策执行伦理的缺失主要表现为公平正义缺失、以人为本缺失、民主法治缺失和责任民生缺失。我们可以通过营造先进的执行力文化、重塑官员道德、完善道德约束机制、构建制度伦理和实现行政道德制度化等途径来提升乡镇政府政策执行力。     

村镇工厂与农村女性反贫困研究

以女性为主的农村留守人口现实状况使得以就业为目标的村镇工厂扶贫在客观上具备了性别化特征。在遵循家庭内传统性别分工的基础上,村镇工厂的产业属性、务工门槛、就业灵活性和就业距离等特征很好地衔接了农村贫困女性通过务工实现增收的现实需求,但村镇工厂面临的多方面困境使得其在推动女性反贫困方面需要处理潜在危机。充分吸收乡镇企业发展的历史经验、具有明确性别意识的反贫困政策、统筹协调的发展机制、多层次的利益联结机制以及公共服务和劳动保护的改善是主要的政策发展方向。