以人为本 服务“三农”

党的十六大报告指出，建设现代农业．繁荣农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。财政作为政府的重要职能部门，对解决“三农”问题负有义不容辞的责任，近年来，黄冈市财政部门始终把支持“三农”摆在财政工作的突出位置．不断总结支农经验，落实支农政策，缝全投入机制，创新支农手段，完善支农资金管理，支持“三农”工作取得明显成效。     

中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健：夯实农业农村基础是今年一号文件的工作重心

财政支农资金总量持续增加、比例稳步提高 今年中央一号文件的工作重心是夯实农业农村发展基础。一号文件首次明确提出财政支农资金“总量持续增加，比例稳步提高”，     

浅析当前财政支农资金管理和使用中存在的问题

当前财政支农资金在投入方面、分配和拨付方面和资金使用管理方面都存在许多问题,剖析其原因,主要是财政管理体制不顺;县级财政预算安排财政支出资金较少;县级政府各部门管理职能交叉、重叠;资金使用上重要钱、轻管理等。     

深化财税体制改革加大新农村建设财政投入力度

近年来我国财政支农投入不断下降,“三农”方面的资金投入严重不足,难以顺利推进新农村建设。主要原因是现行财税体制仍然没有理顺,财政资金投入新农村建设的渠道存在体制性梗阻。解决问题的根本出路在于加快财税体制,合理划分各级地方的事权和财权,实行等级分税制;规范转移支付制度;树立公共财政理念,加大财政支农资金投入。这是一个长期的渐进过程。近期可选择的政策是逐步降低涉农项目配套资金比例;改善财政涉农资金管理体制,整合分散资金,提高资金使用效率。     

加大监督管理力度 切实管好用好支农资金

财政支农资金是各级政府推动农村经济发展,扶持农业基础设施建设,改善农村人居环境的重要手段多年来,为农村的发展作出了积极的贡献。随着党中央对“三农”工作日益重视,各级政府在此方面的投入愈发加大。然而在县级基层财政支农资金的分配和使用上,当前存在着一些不容忽视的问题,亟须解决。问题一:基层单位申请立项难,无形成本大。由于财政支农资金涉及的主管部门较多(有农业、林业、水利、畜牧、农机、科技局等),各部门管理职能交叉重叠各自为政,多头争取上级资金。国家每年下拨到地方的可支配资金有限,不可能面面俱到,村村普及,但申请扶…     

论“全面和谐项目型”财政支农体制的构建

国家财政支农的现实问题决定了国家应建立“全面和谐项目型”财政支农体制。该体制的主要内容是：在体制的宏观层面，应建立财政支农资金总量的“变量递增”模式、支农投入的“分工协作，依法统管”的项目化管理模式；在体制的中微观层面，亦即具体项目的管理上，应建构与法律、阶段、公正、实情和谐的立项预算机制，建构与招投标的对象、过程、结果和谐的实施机制，建构与项目的进程、范围、监督目的和谐的监督机制，建构与项目的国际标准、国情、进程和谐的评估机制。     

统筹城乡发展中的新农村建设资金筹集渠道探析

大力推进社会主义新农村建设,是统筹城乡发展的基软件设施的改善,因而必须要有足够的资金作保障.在统筹城乡过程中,必须解决新农村建设的资金问题.单 一依靠政府投入渠道,资金非常有限,因此,必须充分发挥农民群众主渠道投入作用,规范财政支农渠道,创新金融支农渠道,拓宽社会投入渠道,才能解决好社会主义新农村建设中的资金投入问题.     

谨防新农村建设资金“农转非”

近年来国家出台多项惠农政策,每年都要投入大量支农资金,“十五”时期,中央财政安排用于“三农”的资金达到11300多亿元,平均递增17%。建设社会主义新农村,国家还将不断加大对农村的资金投入,2006年就要新增400多亿元支农资金,但是一些地方和部门常使用不正当手段,使支农资金偏离了方向。究其手段,一是编造假项目套取上级支农专项资金,或是把支农专项资金用于“平衡预算”;二是被地方“长官意志”随便“统筹”,建办公楼、招待所、娱乐场所等非农项目;三是“雁过拔毛”。资金从上到下层层截留,支农资金最后到了农民手里已经成为了“毛毛雨”…     

崇州市财政支农资金股份量化改革的实践探索

崇州市积极利用财政支农项目资金,结合运用农村产权制度改革的成果,通过机制体制创新,积极探索财政支农资金投入形成的资产民有、民管、民受益的管理运行机制,将财政支农资金投入形成的资产转交农民合作社持有和管护,并股份量化到合作社或入社社员,着力培育新型集体经济组织,赋予农民更多财产权利,有效破解了财政投入项目"自筹资金难、经营管理难、农民受益难"和财政支农项目资金投入后,"资产所有权、管理权、使用权分割管理不善、运营不活"等问题。     

茌平县 :“两联一创”打造惠民财政

茌平县财政局通过开展“两联一创”活动，全面提升惠民服务水平。三项制度搭建“联民”平台。建立“财政惠民联络员”制度。每村聘用一名财政惠民联络员，负责宣传财政惠民政策，对财政惠民补助资金使用进行监督，把群众的合理化意见建议及时反馈到乡镇党委政府和财政所。     

强化财政强农惠农资金的监管工作

近年来，随着国家不断增加“三农”的投入，财政强农惠农资金监管工作的重要性越来越突出。在新的形势下如何强化财政强农惠农资金监管工作，为全省监管提供示范作用，已成为财政工作迫切需要解决的课题。     

安徽农村“穷人银行”深受欢迎

一种被称作“穷人银行”的农村互助资金组织，在安徽农村正大受农民尤其是贫困户的欢迎。从2006年起，安徽省改革财政扶贫资金主要用于基础设施和公益事业等项目建设的旧模式，以财政扶贫资金“铺底”，吸纳村民自有资金参与，在30个县进行互助资金组织建设探索。互助资金实行“民管、民借、民用、民还，周转使用，     

改革现行财税制度 加大财政支农投入

近年来我国财政支农投入不断下降,"三农"方面的资金投入严重不足,难以顺利推进新农村建设.主要原因是现行财税体制仍然没有理顺,财政资金投入新农村建设的渠道存在体制性梗阻.解决问题的根本出路在于加快财税体制改革,合理划分各级地方的事权和财权,实行等级分税制;规范转移支付制度;树立公共财政理念,加大财政支农资金投入.这是一个长期的渐进过程.近期可选择的政策是逐步降低涉农项目配套资金比例;改善财政涉农资金管理体制,整合分散资金,提高资金使用效率.     

财政支农的评价体系重构与效益分析——以浙江省为例

随着统筹城乡发展与新农村建设战略方针的提出和实施，财政支农的内涵发生了变化，其目标由提升农业生产力扩展到改善农民生产生活条件直至较为全面地支持农村经济社会事业的发展。这种变化在浙江省尤其如此。因此，需要结合新的目标，重构财政支农的评价体系。依据新的评价体系对浙江省财政支农数据的处理与分析显示，除了农村公共医疗卫生产出总体呈下降态势外，其它类别的投入与产出都呈增长态势。相对于基础教育和基础设施来看，对科技文化服务、医疗卫生服务以及农村环境保护等方面的支持更应加强。在财政支农资金投入力度持续加大的背景下，更应注重在建立科学评价体系基础上进行支农资金的效益评价，并且适当调整支农资金的投资结构。     

支农资金整合“四两拨千斤”

长期以来,我国支农资金由于投入分散、管理交叉,使用效率低下,"跑冒滴漏"问题突出, "上面一盆水,下面毛毛雨".因此,如何提高支农资金使用整体效益,集中力量办大事;如何将整合资金的每一分钱花在刀刃上,为推动新农村建设发挥最大作用,成为备受关注的课题.     

2007民生八大亮点

■农民更有盼头今年中央财政安排“三农”资金3917亿元,比去年增加520亿元。“三高”:今年财政支农投入的增量、国家固定资产投资用于农村的增量、土地出让收入用于农村建设的增量,均要高于去年。     

数字

40．4亿元为确保全省春耕生产顺利开展．4月17日。辽宁省财政厅再次向各市拨付支农资金40．4亿元,这笔支农资金将于5月15日前兑付到种粮农民手中。55.5亿元近三年,辽宁省新增远洋渔船81艘。投入总资金10.2亿元,远洋渔业产量累计达53万吨,实现产值55．5亿元。     

夯实农业农村基础是今年一号文件的工作重心

财政支农资金总量持续增加、比例稳步提高 今年中央一号文件的工作重心是夯实农业农村发展基础.一号文件首次明确提出财政支农资金"总量持续增加、比例稳步提高",这12个字是更高的要求,不仅确保了"三农"投入资金总量,也确保了比例稳步提高.     

期待透明——财政资金黑洞有多大？

数千亿元的中央财政资金脱离监管，去向不明；财政资金审批拨付中监督缺位，“雁过拔毛”、“权力寻租”现象屡禁不止，财政转移支付资金被挤占、挪用、截留，部分国家财政资金转化成了黑金。透明财政时代何时才能到来？     

区域财政支农资金配置的要素与绩效

概念体系的混乱和理论分析框架的缺失使得不少财政支农绩效研究和争论似是而非、答非所问、失之偏颇.文章试图从资源配置的视角入手,通过厘清区域财政支农的基本概念,全面梳理区域财政支农资金配置的基本要素,挖掘区城财政走农资金配置绩效的内涵和实质,为开展区域财政支农资金配置绩效评价奠定理论基础.