打破“多轨”制度束缚 推进城乡养老保险体系“一体化”

正建立覆盖城乡、消除"二元结构"、实行"一体化"的社会保障制度,是我国社会保障制度发展的重要目标。2012年新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险(以下简称"新农保和城居保")在全国范围内的全覆盖,以及人力资源和社会保障部、财政部于2012年11月26日发布的《城乡养老保险制度衔接暂行办     

建立农村最低生活保障制度的意义

我国从2007年开始在全国范围内逐渐建立农村完整的最低生活保障制度,这是我国社会保障制度建设的一个重大转折,它对于保障农民的基本生存权利,解决农村贫困人口问题;对于社会保障体系的建立和完善;对于解决三农问题,维护农村的稳定;对于消除城乡二元结构;对于社会主义市场经济体制的完善;对于农民共享社会发展的成果,维护社会公正,都有着极为重大的意义。     

我国城乡社会救助制度一体化探析

我国社会保障制度城乡一体化的突破口在于社会救助制度的城乡一体化。通过对城乡社会救助制度研究成果的梳理，分析我国社会救助制度城乡二元化的弊端，并提出未来我国社会救助城乡一体化思路。     

当代中国农民的社会保障权

社会保障权是宪法和国际人权公约规定的每一个公民都应当享有的基本权利。农民作为共和国公民,理所当然享有社会保障权。建国以来在二元社会结构的影响下,农民的社会保障权益遭到人为的限制和剥夺。建立包括农民在内的全国统一的社会保障制度,关键是要破除观念障碍,着眼于以人为本、尊重和保障人权,构建和谐社会,提高执政能力。     

农村社会保障体系建设中的政府责任探讨——以城乡统筹社会保障建设为视角

我国城乡社会保障存在巨大差距,其根本原因在于农村社会保障中政府责任的长期缺位,统筹城乡社会保障、消除二元鸿沟。必须厘清政府在农村社会保障制度建设中的责任问题。本文以城乡统筹为视角,着重探讨政府在农村社会保障建设中的责任定位和责任配置问题。     

我国农民社会保障制度建立的三维思考

由于城乡二元结构和历史的原因,农民社会保障制度极其脆弱。农民社会保障问题 不仅关系到农村社会的稳定,也关系到农村的现代化进程,在某种程度上,农民社 会保障制度是一个测量器,它可以度量社会转型中的政治、经济方面的改革到底能 走多远。可以说,解决农民社会保障问题是解决"三农"问题的核心。重视农民社 会保障问题实质上是重视不公平的增长给社会带来不稳定的影响。在我国城镇已初 步建立了较高水平且完整的社会保障制度的前提下,迫切需要重视为农民建立社会     

农民贫困的制度性原因及对策选择

“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是农民收入低即农民贫困问题。其根源在于制度设计不合理，一是城乡分割的二元户籍制度；二是城乡二元的社会保障制度；三是城乡二元的税收制度；四是土地制度不合理；五是行政管理制度落后。解决的根本方法是对上述制度进行彻底的改革。     

和谐社会秩序建构中的农民社会保障权

保护农民社会保障权既是落实宪法赋予的公民平等权的必然要求,也是统筹城乡发展构建和谐社会的应有之义,更是促进农民主体性发展的基本保障。然而,包括农民养老保险在内的农民社会保障权保护存在严重阙失,原因主要是二元体制的恶果。以和谐和发展为视角对农民社会保障权进行审视,完善立法、组织保障,强化法律救济,加强政府责任意识和农民维权意识当是必然选择。     

我国城乡不平等的制度根源及对策研究

二元户籍制度、二元就业制度、二元收入分配制度、二元社会保障制度、二元公共品提供制度、财权与事权不对称的财政体制是我国城乡不平等的制度根源。要从树立平等理念、改革户籍制度、减轻农民负担、构建农村社会保障制度等方面着眼,切实解决城乡不平等问题。     

破除城乡二元结构,从体制上保障农民增收

破除城乡二元结构是促进农民增收的体制保障 ,主要内容包括 :建立城乡统一的公共教育制度 ,使农民享受平等的教育权利 ;建立城乡统一的现代就业制度 ,给农民平等的就业权利 ;建立统一的现代公共服务制度 ,使农民享有政府提供的公共服务的平等权利 ;构建城乡统一的新型社会保障体系 ,让农民平等地享受国家提供的社会保障 ;统一城乡税负 ,建立城乡统一的公共财政制度 ;改革户籍身份制度 ,给农民以真正的国民待遇     

论弱势群体的界定——兼论弱势群体保护制度与社会保障制度的区别

弱势群体保护问题的理论基础在于保障人的实质平等权和发展权,社会保障制度则以保障生存权为基础;弱势群体首先是一个社会学范畴,它泛指那些在实现基本权利的手段上面临困难最大的群体;鉴于社会保障制度和弱势群体保护制度在制度理念、基本原则和保护对象上存在差异,因此,社会保障对象与弱势群体是两个不同的范畴,二者范围不同。     

德国社会保障权法律救济制度及启示

德国是社会保障法制化比较完善的国家，制定了专门的社会法典和社会法院法，它们是社会保障权救济的法律保障。德国劳动局的复议处和社会保险机构复议处是社会保障权争议的复议机构，行政复议是诉讼的前置程序。社会法院实行三级审理制，审判成员由职业法官和非职业法官组成。德国的工会、企业委员和调节处在维护公民社会保障权方面发挥不可或缺的作用。在专门法律的制定，专门法院或法庭的设立，复议人员和审理人员的专业化和社会化以及社会组织的调解作用等方面，德国的经验对我国社会保障权救济制度的完善具有借鉴和指导意义。     

公益诉讼：社会保障权救济的新路径

社会保障权是社会成员从国家和社会获得基本物质条件或相关服务、保障其基本生活水准和维护人之尊严的权利。社会保障权以社会本位为价值目标，社会保障权具有公益属性。传统三大诉讼救济社会保障权存在障碍，公益诉讼作为维护社会公共利益之诉，在诉讼目标、功能、原告资格与民主法治精神方面与社会保障权救济具有契合性。社会保障权公益诉讼需扩大原告资格与受案范围，赋予当事人诉权，合理分担举证责任与诉讼费用，构建激约机制，运用多元化的法律责任，充分发挥法官的司法能动作用。     

农民维权体系的构建

土地、户籍和劳动就业是农民权益容易遭受侵害的三大领域.影响农民权利维护的内部因素表现为农民法律意识的缺失,外部因素表现为农村法律援助机制的缺失以及农村社会组织的制度性缺失.构建一个合理的农民维权体系不仅需要立法上和制度上的完善,还需要在实践中做好法律援助、财政支持等各项工作.     

工会组织在社会保障制度建设中的角色定位

工会组织是由劳动者组成的代表其利益的社会组织,在维护劳动者合法权益、争取劳动者正当权利等方面发挥着极其重要的作用。社会保障制度是促进社会稳定发展、保障社会公平的一项福利制度,是包括劳动者在内的全体公民应该享有的权利。随着社会保障制度的发展和工会组织的壮大,工会组织越来越多地介入社会保障制度,尤其是在社会保障制度逐渐完善的今天。我国社会保障制度的快速发展要求作为劳动者利益代表的工会组织要确定自己的努力方向,充分扮演好推动者、维护者、监督者、咨询者等社会角色,做好劳动者的坚强后盾。     

农民工社会保障中的政府责任

为农民工提供社会保障是政府的固有责任,保障劳动者的社会权利是社会主义公有制的本质特征。目前存在的主要问题是国家在公共产品方面投入不足、缺乏适应农民工特点的社会保障政策、用人单位消极对待农民工参加社会保险。应以政府责任为重点构建农民工社会保障制度的框架。     

公安监所人权保障略论

保障被监管人员的合法权利,是公安监所的重要职能.近年来,我国公安监所在人权保障方面取得了重大进步:一是健全了被监管人员权利保障的法律体系；二是实行了被监管人员权利保障的有效措施；三是提高了满足被监管人员权利需要的物质保障水平；四是建立了被监管人员权利保障的监督机制.但随着社会的发展,公安监所人权保障工作也遇到了许多新情况、新问题、新要求,需要在以下方面进行改进和完善:加强人权教育,提高监管民警和被监管人员的人权意识；加强立法建设,健全保障被监管人员权利的法律制度；加强监管执法监督机制建设,确保被监管人员权利得到真正保障.     

试论证券投资者权益保护法律制度

保护证券投资者权益是发展证券市场的一个永恒主题。由于多方面的原因 ,中国证券市场对投资者保护很不充分。在目前形势下 ,为实现社会公平 ,维护资本市场的安全 ,重新建构投资者权益保护法律制度不仅有必要 ,而且很迫切。应从三方面着手 :修改相关法律 ,强化证券民事责任 ;赋予投资者结社权 ,设立投资者保护基金 ;突破现有诉讼机制 ,建立经济诉讼     

中国残疾人社会保障法制建设的现状、问题与发展

我国残疾人的社会保障立法包括了五个方面,即:就业保障、基本生活保障、医疗与康复保障、教育保障和服务保障。受整个社会保障立法滞后的影响,残疾人社会保障法律制度亟待完善。在残疾人的社会保障法律体系的构建中,应当从立法角度促进残疾人社会保障事业,建立切合残疾人需求的社会保障制度,确保残疾人就业权的实现。     

论个人住房抵押贷款中抵押权的实现

个人住房抵押权的实现是住房抵押权制度的核心问题。目前 ,个人住房抵押权的实现存在以下三个方面的问题 :一是实现手段单一 ;二是程序繁琐 ;三是社会保障体系落后。为使个人住房抵押权得以实现应从四个方面对抵押权的实现方式进行变革 :一是丰富实现手段 ;二是改革拍卖方式 ;三是完善社会保障体系 ;四是实现抵押权的流通化。