问题与消解：统筹城乡发展视野下的农民市民化问题研究

近年来，“三衣”问题已成为社会各界的关注焦点，而“三农”问题的实质就是农民市民化问题。由于城乡二元分割制度的影响，我国农民市民化明显滞后于工业化与城市化，在其市民化的道路中遭遇制度问题、政策问题以及意愿与能力问题。其问题的最终消解必须以统筹城乡发展为主线，积极推动制度改革创新，降低农民市民化的制度成本，提升其市民化的意愿和能力，创造有利于农民市民化的制度环境。     

浅议农民的社会保障权

社会保障权是公民的一项基本权利,属于社会经济权利的范畴。在我国城乡二元结构体制下,社会保障制度也是二元的,农民的社会保障权成为一个特殊的社会问题。农民社会保障权的法律价值主要体现为:社会公平、自由和生存。我国应当改革户籍制度,打破城乡壁垒,消除身份差异,消除障碍,建立健全社会保障制度,促进农民社会保障权的实现。     

我国农民社会保障制度建立的三维思考

由于城乡二元结构和历史的原因,农民社会保障制度极其脆弱。农民社会保障问题 不仅关系到农村社会的稳定,也关系到农村的现代化进程,在某种程度上,农民社 会保障制度是一个测量器,它可以度量社会转型中的政治、经济方面的改革到底能 走多远。可以说,解决农民社会保障问题是解决"三农"问题的核心。重视农民社 会保障问题实质上是重视不公平的增长给社会带来不稳定的影响。在我国城镇已初 步建立了较高水平且完整的社会保障制度的前提下,迫切需要重视为农民建立社会     

农民权利保障问题探析

农民权利保障不足的根源主要是三个方面:城乡二元结构体制、政策的偏差和法律保护力度不够、农民的状况和国情使然。全方位保障农民的基本权利,一要废除户籍歧视,保障迁徙自由的权利;二要拓展以土地权为核心的农民财产权的保障;三要积极推进以保障村民自治权利为核心的村民自治制度的完善;四要逐步完善农民的选举权和被选举权,建立和完善农民正确表达民意的机制;五要废除教育歧视,实现受教育权利平等;六要促使农民有平等就业机会和社会保障,落实农民劳动权和社会保障权。     

切实加快小城镇建设,进一步建立促农增收的长效机制

由于传统的城乡二元结构等原因,农民增收难以持续,如何建立农民的增收的长效机制是现阶段“三农”问题的核心问题,加快城镇化建设并使之与农村内部结构的调整有机结合,是现阶段解决问题的有效途径。     

制度体系创新——统筹城乡发展的新思路

城乡分隔的二元制度设置成为导致城乡关系失调的主要根源。户籍制度、劳动就业制度、农村社会保障制度、教育制度和农村土地制度、财政制度等是统筹城乡发展的主要制度障碍。因此。从根本上突破城乡二元结构、统筹城乡发展，就必须改革这套不合理的二元制度设置，形成新的制度框架和运行机制。     

破除城乡二元结构,从体制上保障农民增收

破除城乡二元结构是促进农民增收的体制保障 ,主要内容包括 :建立城乡统一的公共教育制度 ,使农民享受平等的教育权利 ;建立城乡统一的现代就业制度 ,给农民平等的就业权利 ;建立统一的现代公共服务制度 ,使农民享有政府提供的公共服务的平等权利 ;构建城乡统一的新型社会保障体系 ,让农民平等地享受国家提供的社会保障 ;统一城乡税负 ,建立城乡统一的公共财政制度 ;改革户籍身份制度 ,给农民以真正的国民待遇     

提高农民地位是解决“三农”问题的关键

党的十六大把"统筹城乡经济发展",解决"三农"问题作为"全面建设小康社会的重大任务".城乡统筹的主体之一--农民,这个"三农"问题的核心,其具体处境直接规定、影响着中国社会的基本状况.从根本制度和体制上解决农民的地位问题,既是解决中国"三农"问题的关键,也是全面建设小康社会的一项基本内容.这是由中国至今仍是一个农业和农民大国的基本国情所决定的.     

城乡统筹协调持续发展:基于产权、主体、产业的思考简

当前工业化、城镇化加速推进，社会结构急速转型的历史时期，“三农”问题仍然突出并呈现新的特征，亟需破解。本文试图以中国城乡二元结构形成的制度性根源为起点，紧扣统筹城乡发展的内核——产权、主体、产业——发现当前统筹城乡迫切需要解决的问题，认为市场化改革是未来中国实现城乡一体化不可逆转的发展方向，而以农村土地产权制度改革为基础，以尊重农民主体地位为核心，以产业发展为支撑的统筹城乡发展，则是未来实现城乡一体化的必由之路。     

关于统筹城乡发展的思考

统筹城乡发展是构建和谐社会的必然途径。统筹城乡发展面临着一系列现实问题需要解决,主要包括城乡二元分化体制导致农民强烈不满;征地政策、机制的不完善严重损伤了农民利益;农民增收比较困难,城乡收入差距越拉越大;农村发展没有享受公平的财政支持。对此,要通过深化改革实现“制度统筹”,建立城乡统筹的公共财政体系,改革征地制度以保障农民权益,加快农村工业化、城镇化进程,彻底减轻农民负担,增加农民收入。     

要维护城镇化进程中农民的权益

大力推进城镇化 ,对于改变当前不合理的城乡二元社会经济结构 ,促进社会要素的合理流动 ,拓展就业空间 ,拉动内需 ,加快现代化建设步伐 ,具有重要的现实意义。几千年来 ,土地一直是农民的命根子 ,远溯历朝兴衰 ,近览改革源头 ,均与土地休戚相关。城镇化过程则是部分农地非农化过程 ,即一定数量土地要转变为建设用地 ,这样 ,一部分农民将失去土地 ,迫使他们从一直赖以生存的土地中游离出来。这就提出了一个严峻且现实的问题 :如何正确处理城镇化进程中的各种经济关系问题 ,其中最核心的问题是 ,如何维护失地农民的权益 ,以使他们在失去土地的…     

新农村建设不能忽视农民的社会保障

农村社保方面存在的问题，一是资金来源不稳；二是农民享受社保的人数少；三是农民社保政策执行不连续；四是国家对农民社保的投入不够，完善农村社会保障体系的对策是，一要建立覆盖全国健全的农民社会保障资金体系；二要建立一个覆盖全国的农民社会保障制度体系：三要建立一个覆盖全国的执行有力的社会保障法律体系。     

提高农民素质 促进农民增收

农民收入增幅缓慢，农民富裕程度低．是当前农民生活中的一个突出问题。我国长期历史形成的城乡二元体制．使农民欠缺提高自己收入的平等的市场机会，而另一方面，农民素质总体上不适应社会经济发展的新要求，也使得农民提高自身收入的努力显得乏力。据统计资料，目前，全省农业人口占人口总数的77％．其中贫困人口近千万；九年义务教育人口覆盖率低于全国平均水平，青壮年文盲率高于全国水平。     

我国城乡收入差距：基于城市偏向制度视角的研究

城市偏向制度使政府在投资取向、财政分配、土地利用及其他政策的制定上均有利于城市。在城市和农村之间进行不合理的城市倾斜。导致我国城乡收入差距日益扩大。指出这一制度形成、维持甚至强化的根源是我国农民在国家政治体系中缺少代表自己利益的农民利益集团。城乡均衡的制度安排和建立农民利益集团来战小我国的城乡收入差距。     

“三农”问题的核心、成因及解决途径

当前"三农"问题已成为制约我国经济发展、社会稳定的瓶颈,"三农"问题的核心是农民的生存权和发展权与城市居民的差距越来越大,其成因在于城乡分割的二元结构体制,解决"三农"问题的根本途径在于实行城乡一体化的改革.     

对现阶段农民增收缓慢的体制分析

农民收入增长缓慢是农村经济发展中最突出的问题。引发农民增收缓慢的原因是多方面的 ,不合理的体制是妨碍农民增收的重要原因。因此 ,要发展农业生产、增加农民收入 ,根本途径是对传统农业体制进行改革和创新 ,即打破城乡分割体制 ,改革流通体制、科技体制、金融体制和农村税费制度。     

论穷人权利的保障及制度安排

我国存在大量的贫困人口，保障吃饭、健康、住房、教育等基本生活需要是他们最重要的人权。新中国成立以来，国家建立和实施了社会救助制度，解决贫困人口的温饱问题，取得了显著成效。但由于立法滞后、城乡二元结构、行政治理水平不高等原因，贫困人口的基本权利未得到切实的保障。今后，国家应当加快制定《社会救助法》，建立社会救助法律体系；提高社会救助治理水平，建立城乡一体的社会救助制度，加大社会救助投入，提高社会救助的执行和监管效率，保障贫困人口的基本权利完全实现。     

城市化：一个表里不一的困境——以江苏为样本的解析

迄今为止的中国城市化存在着与城乡协调发展之间经济效应缺失问题。所以如此，源之于政府和农民的理性选择。在政府和农民的选择行为背后，是现行的制度约束。因此，要实现城市化进步与城乡协调发展的兼得，只能有待于相关制度发生变迁。     

建立农村最低生活保障制度的意义

我国从2007年开始在全国范围内逐渐建立农村完整的最低生活保障制度,这是我国社会保障制度建设的一个重大转折,它对于保障农民的基本生存权利,解决农村贫困人口问题;对于社会保障体系的建立和完善;对于解决三农问题,维护农村的稳定;对于消除城乡二元结构;对于社会主义市场经济体制的完善;对于农民共享社会发展的成果,维护社会公正,都有着极为重大的意义。     

中国城乡二元结构的生成根源与破除方略

具有鲜明特色的中国城乡二元结构，存在着城乡分隔性、偏向性、世袭性、依赖性、强制性特征；理论认识的偏颇、发展战略的偏好、城市集团的偏强和农民群体的偏弱是其形成和固化的深层根源；树立科学发展观、确立统筹城乡发展的基本方略、建立促进城乡经济社会发展一体化制度和创立农民参与的城乡均衡决策机制是其破除与转化的基本方略。