论西方发达国家的授权立法

论西方发达国家的授权立法□万其刚授权立法（又叫委托立法，或委任立法，或次级立法），是古已有的。①但作为一种制度，它的形成、发展却经历了长期的、复杂的过程。同时，在这个过程中，伴随着授权立法实践的丰富，其理论也不断完善。从西方发达国家的情况看，授权立法...     

攻革年代的授权立法

双翼齐飞的特殊立法权 围绕税收立法权的热议，实际上触及了更为深层的授权立法。按照西方法学界定义，授权立法是指作为立法机关的议会，将某些特定事项立法授予行政机关等，     

关于完善我国授权立法制度的几个问题

总结我国授权立法的实践经验,应当进一步明确授权立法的主体,实行单项授权制度,废除经济特区政府的授权立法权,增设国务院和经济特区所在地的省、市人大及其常委会授权立法的请求权,强化对授权立法的监督。     

授权立法的未来命运

授权立法应该继续存在？还是予以终结？是持续多年的一个争议话题。 早在十多年前制定立法法的过程中，闱绕“授权立法”的命运．就曾发生过激烈的存废之争。“取消派”认为，授权立法是法制空闩时期的特殊产物，是经济改革摸索阶段的特殊需要．     

授权立法的N条“军规”

以规则完善防止授权偏差 授权立法优势与风险相伴的特点，意味着这一特别立法方式既不能轻言放弃，又不能放任自流．而是必须严格监控，以扬长避短、趋利避害。     

谈谈授权立法

授权立法已成为现代国家立法不可缺少的一个重要内容,它在各国的法律制度中发挥着越来越重要的作用,本文试从各国授权立法的理论与实践方面对授权立法这一法律制度作点粗浅的研究。一、授权立法的涵义授权立法(也叫委任立法)是指立法机关通过法定形式授权其他有权机关(主要是行政机关)在其授权范围内代立法机关制定与法律同等效力的法规的立法活动。授权立法有下面几个特点:第一,这种立法权本来是属于立法机关的,是立法机关将自己的权力授予了其他机关。第二,被授权机关根据授权立法权制定的法规其效力等级应当同法律处于一个位阶上。这就意味着,授权立法的规定与法律的规定不同时,应根据特别法优于普通法,新法优于旧法的原则解决法律适用问题。当然前提是这个授权立法是合法有效     

《立法法》修改背景下我国税收授权立法制度的改革

随着我国《立法法》的修改,改革我国现行税收授权立法制度将成为全面落实税收法定原则必须迈出的第一步。现阶段,我国应针对税收授权立法存在的诸多问题,包括税收空白授权、税收转授权、缺乏税收授权立法监督机制以及缺乏税收授权收回机制等展开改革。改革的基本思路是严格执行新《立法法》,从严控制税收授权立法,迫使税收立法实践在整体趋势上向税收法定目标回归。     

授权立法是与非

随着税收立法权回归全国人大的呼声愈演愈烈,授权立法也更多进入人们视野。改革开放以来,我国授权立法开始崛起和发展,从单一化走向多元化,尤其是针对经济特区的授权立法,对国家经济和法制的推动作用毋庸置疑。然而由于历史的原因,我国授权立法也暴露了诸多不成熟和弊端,质疑不断。     

对授权立法中授权行为的监控——基于比较法视角的分析

对授权机关授权行为的监督控制,是从源头上控制授权立法。新修改的《立法法》加大了对授权行为的监控,但是仍然存在授权明确性不足,欠缺他律监督机制的问题。两大法系典型国家对授权行为监控的成功经验为我国进一步完善授权立法制度提供了可资借鉴的技术操作,具体包括将法条授权纳入授权行为予以规制,弥补授权必要性与明确性不足的问题等,以求完善对授权行为的监控,提高我国的立法质量。     

行政授权立法的正当性困局及解决之道

行政授权立法产生伊始,由于其自身先天的缺陷加之各国体制的局限,始终没能走出正当性的困境,为此世界各国通过制度设计围绕行政授权立法进行法律控制。中国行政授权立法体制长久以来也存在着诸多弊端。因此,需要加强对其进行立法监督和司法监督,扩大公众监督范围;同时,还要修改《立法法》相关条款,以完善我国行政授权立法体制。     

农民工养老保险地方立法及实践反思

由于我国社会保障法律制度体系中没有一部系统的社会保障法，有关农民工养老保险立法大多是授权地方立法来规定的，由此形成了统一立法、单独立法和综合立法三种模式。在实践上，各地立法不一，农民工养老保险待遇不尽相同，缺少养老保险衔接转移的相关权利义务规定．从而使农民工养老保险很难落到实处。     

梦圆厦门特区立法

1981年11月26日，全国人大常委会通过了一项决议，授权广东、福建两省人大及其常委会制定所属经济特区的单行经济法规，这个决议开启了授权经济特区立法之门。要打开国门引进外国资金和先进技术，就得立法先行，制定出具体可操作的规范、规则，以便有法可依、有章可循。特区法规先得由厦门自行起草拿出草案初稿，然后上报省人民政府提交省人大常委会审议。为此市委专门成立了特区立法的起草工作班子，     

地方人大授权立法的证伪——以立法权分析为视角

地方人大的法规文本中时常出现诸如由相关主体制定实施细则或办法的条款,此类条款往往被人们误读为地方人大授权立法。授权立法的核心是立法权的转移,解析地方人大及相关主体立法权的结果表明,此类条款并非真正法律意义上的授权立法条款,但不能否认其现实的宪政价值。     

尽可能避免授权性立法

张德江委员长提出，要提高立法质量，特别强调要增强立法的可操作性，减少层层配套立法。根据这一精神，建议从特种设备安全法做起，有些能够在这部法律中明确的，尽量减少授权，直接在法律中作出明确或者采用附件的方式列明有关要求。     

日本的授权立法和立法中的公众参与

<正>2013年12月上旬,应日本早稻田大学法学院的邀请,我有幸随全国人大常委会法工委的考察团赴日本就完善立法制度进行考察学习,期间与日本早稻田大学宪法与行政法研究会的教授以及日本国会参议院法制局的参事进行了交流。现将考察学习中了解到的日本的授权立法和立法中的公众参与制度情况与国内同仁做点分享,以期对当前研究修改立法法,推动完善我国立法体制机制,推进科学立法民主立法,着力提高立法质量有所裨益。一、日本的授权立法西方国家一般实行三权分立原则,国会或者议会严格掌控立法职权,授权其他国家机关特别是授     

“行政授权”及相关问题探讨

探讨与把握“行政授权”不仅具有行政诉讼上的意义，而且具有行政执法和行政立法方面的意义。我们应把“行政授权”重新置于行政实体法的位置作更加基础性和实质性的研究。     

中国西部地方性外资法的路径依赖与创新

从法律的经济分析角度看,中国西部地方性外资法呈现出非良性的路径依赖状态,表现为立法授权、法律内容和立法技术等被锁定于一定的固定状态,产生了负面效应,影响了西部投资软环境。打破非良性路径依赖需要进行制度创新,其根本路径在宏观上要端正立法指导思想,确立普遍性法律原则,在微观上要清理、整合和修改现有法规体系,规范授权立法、提高立法技术和完善立法内容。     

域外卧底警察作为犯罪立法考察与评析

美、德等国家立法均规定卧底警察不能实施犯罪行为,但司法实务则持较宽容的态度,事实上承认了卧底警察实施＂犯罪＂的合法性,并通过公共利益豁免、检察官策略建议及利益衡量等方式规避立法。法国、荷兰及台湾等国家和地区则有限度的承认了卧底警察的＂犯罪行为＂,并明确了授权主体及授权范围。我国卧底侦查立法宜以成文法方式有限度的承认卧底警察＂作为犯罪＂的合法性,并对＂犯罪＂的授权主体与＂犯罪＂的授权模式做出规定。     

地方立法质量问题浅议

地方立法质量问题浅议□孙启明近几年来，为适应改革开放和现代化建设的需要，依据宪法、法律的要求和授权，地方立法工作有了迅速发展。随着立法步伐的加快，法规数量的激增，法规的质量是否也相应地提高了呢？这是值得冷静分析和思考的问题。笔者认为，在地方党委、人大...     

域外各国及地区卧底警察作为犯罪之立法考察与评析

美、德等国家立法均规定卧底警察不能实施犯罪行为,但司法实务则持较宽容的态度。事实上承认了卧底警察实施“犯罪”的合法性,并通过公共利益豁免、检察官建议策略及利益衡量等方式规避立法。法国、荷兰及台湾等国家和地区则有限度的承认了卧底警察的“犯罪行为”,并明确了授权主体及授权范围。我国卧底侦查立法宜以成文法方式有限度的承认卧底警察“作为犯罪”的合法性,并对“犯罪”的授权主体与“犯罪”的授权模式做出规定。