乡镇人代会是否听取人大工作报告需要制度上给予完善

乡镇人大作为最基层的一级国家权力机关，由于法定职权的局限和闭会期间常设机构的缺失，导致乡镇人大目前在职能、作用的发挥上和工作程序、制度建设等方面需要改进、改善的地方不少，问题很多。如，《地方组织法》和省《乡镇人民代表大会工作条例》赋予乡镇人民代表大会的13项职权中没有听取审查人大工作报告这一规定；乡镇人大闭会期间缺乏常设工作机构．日常工作职能仅仅体现在人大主席、副主席的职责划分上，没有了工作机构．     

略阳：规范乡镇人大工作

略阳县人大加强对乡镇人大工作的指导，进一步规范乡镇人大工作。在年初的乡镇人大工作会上，要求各乡镇按照《地方组织法》和《陕西省乡镇人大工作条例》赋予乡镇人大的职权，开好“一个会议”，即一年一度的乡镇人代会；搞好“两个评议”，即评议乡镇政府专项工作及“七站八所”的工作；     

县级人大常委会能否考核乡镇人大工作

近年来,一些地方县级人大常委会为加强对乡镇人大工作的指导,实行乡镇人大工作目标责任考核,对于规范和增强乡镇人大工作实效起到了积极作用.但笔者认为,这一饱含党政工作模式的行政工作法,是将人大工作行政化,于法无据.     

乡镇人大状况的调查与对策

乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，在推进基层民主法制建设．建设社会主义政治文明中具有重要的地位和作用。为全面了解和掌握乡镇人大工作的现状，我就乡镇人大工作情况进行了调查研究，进一步了解了各乡镇人大工作情况、取得的主要成绩以及存在的问题。     

规范基层人大工作 发挥基层人大优势

乡镇人大是基层国家权力机关,也是最直接代表人民根本利益的国家机关。在纪念全国人民代表大会成立60周年暨地方人大设立常委会35周年之际,认真审视和思考乡镇人大工作的发展,对推动人大工作,践行群众路线显得尤为重要。近年来,乡镇人大在地方党委的重视和支持下,在增强代表意识、提     

筑牢国家基层政权根基

乡镇人大是我国最基层地方国家权力机关,是我国最基层的政权组织载体.也是直接联系人民群众的桥梁和纽带,乡镇人大工作关系到国家政权的巩固和发展,关系到国家的长治久安和繁荣昌盛。然而,由于历史和现实等诸多原因,乡镇人大建设曾经在整个人民代表大会制度建设中处于最薄弱的环节,还存在一些不容忽视的问题,如人大会议和主席团会议举行不规范、代表审议走过场、法定职权难行使、职能作用难发挥、机构设置不健全等。这些问题导致乡镇人大职责与作用没有得到充分发挥.     

关于乡镇人大主席团常设化问题的探讨

乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是我国最基层的国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的重要职责。但由于宪法和法律规定的地方人大的常设机构只规定到县级以上。对乡镇人大主席团特别是闭会期间的主席团的职能、作用没有明确规定，加之理解上的偏差。一定程度上制约了乡镇人大工作的开展。为了更好地发挥乡镇人大在国家政权建设中的根基作用，实现乡镇人大工作的规范化、制度化、法制化。结合我省实际，现就乡镇人大主席团的常设化问题作如下探讨。     

乡镇人代会应该听取人大工作报告

笔者认为乡镇人代会有必要听取人大工作报告。原因有三：一是监督工作的需要。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，依法享有法律赋与的人事任免权、监督权、重大事项决定权，是基层政权建设的核心组织。在促进地方经济发展中具有十分重要的作用。如果乡镇人大不通过听取人大工作报告．     

加强联系和指导充分发挥乡镇人大作用

乡镇人大是最基层的国家权力机关，加强乡镇人大工作，努力发挥其作用，对促进基层民主与法制建设，推进农村经济社会等各项事业全面发展，建设社会主义新农村具有重要意义。各地县级人大常委会应把帮助乡镇人大发挥职能作用摆上议事日程，不断加强联系和指导，在乡镇人大的工作规范和自身建设上下功夫。     

蒙城县：召开乡镇人大工作会议

本刊讯日前,蒙城县人大常委会召开全县乡镇人大工作会议。会议提出,乡镇人大要切实负起责任、守好阵地,为推动基层人大建设、推进国家治理现代化展现自身作为;积极抓好各项特定载体建设,促使乡镇人大工作逐步走向制度化、规范化轨道;结合工作实际。     

中国乡镇人大履职困境与愿景

改革开放后,乡镇人大经过两次体制改革,整体上呈现生机活力,一些重视乡镇人大工作或经济比较发达的地方,乡镇人大在重大建设项目建设、预算监督、代表履职等方面出现了一些新景象。不过,乡镇人大仍然普遍存在开会难、运转难、履职难＂三难＂态势。我国有3.5万多个乡、民族乡、镇,随着乡镇撤并的推进,单个乡镇的经济、人口等规模逐渐扩大,乡镇政权承担的民政、计生、社保等社会事务不断扩大,迫切需要以制度效能为目标，实现乡镇人大法律地位“名实相符”，保证基层国家权力机关在决策、监督以及民意收集发挥能动作用。     

激活并规范代表对基层站所工作评议

乡镇人大代表对基层站所开展工作评议曾经轰轰烈烈过,也曾走向低谷,甚至消亡.中央18号文件关于加强县乡人大工作和建设的若干意见下发后,各级人大代表的工作评议特别是乡镇人大主席团安排乡镇人大代表对基层站所的工作评议又逐步开展起来,且呈不断增多之势.笔者认为激活并规范对基层站所的工作评议势在必然.     

乡镇人大工作的调研与思考

为深入贯彻落实省委《关于加强和改进人大工作的决定》精神,根据安康市人大常委会工作安排,2014年12月24日至30日,安康市人大调研组赴四川省广元市、雅安市、宜宾市和阿坝州汶川县,采用交流、观摩、召开座谈会和翻阅资料等方式,就新时期如何做好镇级人大工作进行了调研与考察. 加强组织建设,镇人大主席团队伍稳定.四川省在1990年就公布实施了《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》,《条例》第二条规定:主席团在闭会期间,负责处理本级人民代表大会的日常工作.     

警惕乡镇人大权力的虚置及边缘化

乡镇人大是乡镇人民代表大会的简称。乡镇人大处于民主法制建设的最前沿，它对保证宪法和法律在基层的正确实施有着不可替代的重要作用。做为最、基层的权力机关，乡镇人大是广大群众参与国家事务管理、行使当家作主权力的基本形式和途径，不可或缺，是人民代表大会制度的重要组成部分。可以说，乡镇人大工作状况的好坏，     

八面来风

蚌埠市：出台《意见》加强人大工作 本刊讯为切实加强和改进人大工作，日前，蚌埠市委出台了《关于加强和改进人大工作的意见》。《意见》要求，进一步增强人大监督工作的针对性和实效性，加强研究和探讨行使重大事项决定权的方法，探索建立代表履职的评价约束机制，积极推进乡镇、街道人大工作规范化、制度化建设，切实加强各级人大常委会的自身建设，充实专职委员，切实解决县、区人大机关编制偏少、工作力量不足的问题。     

人大报刊助我提高业务工作能力

在基层人大工作期间,为提高自身的人大业务素质,增强工作能力,我经常阅读《民声报》、《法治与社会》杂志,以了解人大工作法律性和程序性的操作方式,从中学到了许多知识,学会了许多工作方法,增强了工作责任心和事业心,提高了思想认识,使我受益匪浅,也促进在提高自身工作能力的基础上,积极投稿,并取得了显著成效,感受到了成功的喜悦。     

做实乡镇人大关键在规范化

人们常说人大工作"上实下虚",说的是人大工作越到基层越薄弱,尤其是到乡镇这一级"形同虚设".由于各级对乡镇人大主席团职能规定模糊,闭会期间履职随意性大,代表作用发挥不充分,造成乡镇人大工作的被动局面.     

舒城县：利用“信息”指导乡镇人大工作

2007年以来，舒城县人大常委会在县人大网站、《舒城人大》上设立“乡镇人大”、“人大工作之窗”、“他山之石”等栏目，不断刊发乡镇人大工作经验信息，帮助全县乡镇人大学有榜样、赶有目标。很多乡镇人大主席、副主席对这一做法大加赞赏，深有感触地说：“兄弟乡镇和我们在同一层面上，乡情民意差不多，他们的经验和做法对我们具有很强的针对性、指导性和可操作性。”     

人大用书推介

正《人大常委会主任工作全书》本书由人民代表大会制度重要文献、人大制度基本知识、人大及其常委会的组成和职能、地方人大工作运作、地方人大常委会历史足迹、人大培训工作、重要资料附编七部分构成。便于新当选的人大代表熟悉更好地执行代表职务,为广大代表依法履职提供基本的学习参考教材。     

乐亭县：建立乡镇人大工作考核评比机制

为进一步推进基层人大工作，调动乡镇人大主席团的工作积极性，乐亭县人大常委会从实际出发，建立了乡镇人大工作考核评比制度，把考核内容从履行法定职责、代表工作、阵地建设、制度建设、信息反馈、组织建设、档案管理七个方面进行了量化、分解，实行百分制。