国家制度视野下地方政府开发策略选择及其动因——华北D市开发区建设的个案研究

读懂中国社会经济快速发展与转型的经验,需要从国家制度视角考察地方开发与发展的具体实践。从对县域社会开发区建设的经验考察中,我们可以看到地方开发是如何在国家制度体系中推进的,地方政府在其中又是如何扮演角色的。现有研究更多倾向于将地方政府的开发行为视作自利行动者的策略选择,而就华北D市的开发经验而言,地方政府选择企业垫付、投资合作、公司化运作等开发策略,大力推进开发区建设和招商引资项目建设,其驱动机制实际上是在中国特色社会主义制度体系的引导下,地方政府积极谋求投资偏重型的地方整体性发展。在财政压力、税收激励和政治要求等因素的综合作用下,地方政府通过实践创新策略来提高开发效率,从一个侧面反映出制度优越性对发展的重要贡献。     

返乡新生代农民工对乡村振兴战略的影响探析

当前,新生代农民工返乡工作不仅仅是简单的劳动力回流农村,更体现了城乡之间多元复杂关系对整个农业和农村的发展与变革的影响。要实现乡村文明和生活富裕的总要求,需要从国家层面为乡村振兴战略进行科学的宏观部署,需要各级地方政府具体实施,努力解决好乡村发展中的与农民收入、就业、医疗、住房、政治参与等切身利益相关的系列问题,尊重新生代农民的主体地位和首创精神,不断完善乡村公共服务,引导新生代农民工为乡村振兴战略做出贡献。     

政府主导与市场决定的有机融合——基于对中国产业政策和创新政策的反思

当前中国地方政府依赖和实施的政府主导型创新发展模式,究竟能否适应和匹配全面建设创新型国家的总体任务?能否有效落实和推动以制造业为主的实体经济部门的转型升级以及促进自主创新能力体系的构建?这已经成为学者和政策制定者们必须高度关注和需要解决的基础性问题。从中国各级地方政府在落实和推动创新驱动发展战略中政府主导型的典型行为模式及形成机制逻辑入手,重点分析政府主导型创新发展模式所暴露出的诸多突出的不匹配不兼容现象,以及这些不匹配不兼容现象对经济可持续发展所造成的多重行为变异和扭曲效应,可以找出当前阶段在全面建设创新型国家中政府和市场功能有机融合的具体路径,以及今后可能的改革突破口。     

井研农村留守劳动力资源的现状分析

农村富余劳动力大量转移后,留守农村的劳动力资源结构极不合理,逐渐老龄化,且后继力量不足,严重制约了井研农村经济的发展。因此地方政府应积极采取有效的措施,留住、引入、开发、教育农村劳动力,极力改善农村劳动力资源的结构,促进县域经济科学发展。     

论构建政府主导下的农村用水公共行动网络体系

温总理在指导云南省抗旱救灾工作讲话中要求地方政府要痛定思痛，加强水利建设，凸显了政府角色在农村用水管理中的重要性。本文从农村用水的属性和政府角色变迁两个角度，强调政府角色在农村用水管理中的必要性和重要性，同时分析了当前农村用水现状与政府角色失败的内在联系，指出在转型时期多元主体兴起的新形势下，政府应当在治理理念指导下逐步构建一个以政府为主导的多元主体共同治理的农村用水公共行动网络。最后，本文强调了政府要在制度层面、统筹规划、服务和监管等方面发挥更大的作用，以缓解当前农村的用水危机。     

辽宁省农村剩余劳动力转移制约因素与对策分析

辽宁省在农村劳动力不断增加的情况下,出现了劳动力向种植业回流现象,由此说明了辽宁省在农村剩余劳动力转移方面存在不小的困难。文章从现行制度、农民自身等多方面对阻碍农村劳动力转移的因素进行了分析,进而提出了推动辽宁省农村剩余劳动力转移就业的政策建议。     

地方政府公共服务支出邻近效应及其治理研究

通过运用我国地方政府1995年—2010年的省级面板数据检验地方政府对公共服务支出的反应,可知地方政府公共服务支出存在明显的邻近效应。这要求我们在中央政府层面加大公共服务支出力度、把公共服务"嵌入"到经济发展当中;在地方政府层面,要加强对地方政府的纵向与横向约束机制;鼓励地方政府在公共服务上展开竞争、实现政策学习的良性效果。     

地方政府干预与规模农业发展——来自皖南河镇的经验

规模农业发展构成了我国农业转型的核心内容。近年来我国规模农业发展迅速,地方政府在其中发挥了关键作用。研究表明,在农村自发土地流转中规模农业发展困难重重。正是地方政府通过"再造水土"、"再造市场"和"再造服务"进行全方位干预,才直接推动了规模农业的大发展。但是地方政府过度倾斜规模农业的实践也造成了一系列不良社会后果:侵害了广大农户的利益、推动了两极分化与对立、村庄社区共同体被削弱、地方政府合法性遭质疑等。因此,需要辩证地认识地方政府在农业转型中的作用。既要引导其做好农业发展的基础工作,又要防范其过度行政。同时,需要处理好规模农业与小农农业的关系,并坚持社区本位的农业现代化。     

转型期地方政府角色研究述评

从相关的文献来看，转型期地方政府的角色呈现出积极性、消极性和中性并存的特征，转型期地方政府在经济建设领域中表现得较为积极，但在非经济建设的相关领域中较为消极。随着经济社会的转型和治国理政思路的变化，地方政府的制度环境必将发生变迁，地方政府角色也将适时调整。把握经济社会转型的阶段性特征，适时调适影响其形成的内外因素，促成有利于地方政府积极角色发挥的制度环境，是深入推进地方政府改革的关键所在。     

地方政府竞争：理论的源起、演化及其中国化境况

地方政府竞争的全球背景是区域主义的崛起,地区背景则是大国体制的转型。对地方政府及政府竞争的研究,并不是现代经济学的专利。从古典经济学到新制度经济学,对地方政府经济的理论研究就从来没有停止过。一大批经济学家已经将注意力投向作为大国经济转型和新兴增长力量代表的中国身上。国内一些学者也积极尝试运用这一新视角研究中国经济问题。由于政治体制、经济体制不同所导致的集中和分权的巨大差异,中国的地方政府竞争与西方国家的地方政府竞争差别很大。利用地方政府竞争理论分析中国的经济问题亟待深化。     

犯罪要素体系化比较

犯罪要素应遵循裁判过程予以序化,形成由客观到主观的阶层递进模式,中国刑法犯罪构成体系可在借鉴大陆法系递进式犯罪论基础上,对通说＂四要件＂犯罪构成体系予以分解重构,使传统平行结构体系融入递进因素,以犯罪构成体系的变革推动刑法理论发展与司法改革实践。     

保证期间与保证合同的诉讼时效

本文通过对保证期间与保证合同的诉讼时效等的分析与论证 ,对我国现有的担保制度中存在的一些问题进行探讨 ,希望能对完善制度起到一些作用。     

当代大学生生命意识缺失现象的思考

面对大学生生命意识缺失现象的日益突显,本文认为,生命意识缺失是一种特殊的心理危机,也是一种异常的心理现象。生命意识缺失现象是多种因素交互作用而导致的结果。文章着重从心理健康教育和危机干预的角度来寻找对策,以促进大学生生命意识健康发展,减少生命意识缺失现象的发生。     

论党风建设制度化

党风建设制度化,是党风建设的必然趋势和必要条件。只有制度化,才能保证党风建设沿着规范有序的轨道进行。制度化关键在“化”,即在制度化条件下,制度是最高权威,一般来说它不因任何领导人的改变而改变,也不因任何领导人看法和注意力的改变而改变。党风建设制度化应在建立健全党风建设的规范体系、制度程序、制度机制等方面努力,并且要与加强思想教育有机结合起来。     

教育权可诉性的理论透视

我国几起学生状告学校的行政诉讼案一度成为传媒的热点 ,也向法学界提出了新的问题 :学生不服学校处分能否提起行政诉讼 ?校方处分学生的行政行为能否成为诉讼标的 ?本文作者就此问题提出了自己见解。     

《天水行政学院学报》学术影响力分析

通过利用《中国引文数据库》、《中国学术期刊影响因子年报》、《期刊统计分析与评价》相关数据,采用文献计量学的方法,对2000-2012年《天水行政学院学报》的各项指标进行统计分析,客观描述刊物整体水平和学术影响力,寻找差距和不足,以期对刊物发展提供参考依据。     

对采矿权客体的系列甄别

通常认为采矿权的客体是:不特定的、包括地下部分在内的组合体、抽象的矿产资源、地壳中的不动产等.由此而将采矿权归属矿业权、特许物权、准物权等形成虚无的物权体系.通过逐一甄别认为,采矿权的客体是单一而特定的矿产,采矿权人对矿产支配的权利状态具有自物权属性.     

韩国刑事“量刑基准制度”推进动向及“量刑调查”主导权之争考察

“量刑基准制度”是指法官在对刑事被告人定罪量刑时可供参照的具体客观的基准。作为韩国法务部“变化战略计划”重要课题内容,韩国近年来开始着手推进刑事“量刑基准”改革方案。本文将通过对韩国“量刑基准制度”引进背景、量刑委员会及“量刑基准”促进动向及方案内容、韩国法院及法务部量刑调查主导权之争及韩国“量刑基准”制定的基本经验等进行考察,以期对我国刑事量刑制度研究提供可资借鉴的依据。     

行使财产权行为犯罪构成判定

在判断行使财产权行为是否构成夺取罪方面存在司法上的困惑和理论上的缺失.传统观点认为,行使财产权行为不具有侵犯他人所有权的客体,没有非法占有的目的,而且是一种自助行为,不构成夺取类犯罪.在社会主义市场经济下的夺取罪构成要件需要进行重构.夺取罪犯罪客体采用以平稳占有说为基础的财产秩序.行使财产权利行为的非法占有目的虽然具有债权的法律依据,但其夺取行为和手段不符合法律规定.自助行为的成立需在主体、标的、主观目的、紧迫性和手段强度上符合要求.因此,行使财产权行为应构成夺取罪,除非其符合自助行为阻却违法的条件.