加强农村基层治理 推进社会主义新农村建设

以胡锦涛为总书记的党中央历来重视基层社会治理，党的十六报告指出：“加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”党的十七大报告也强调：“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。     

强化监督抓落实邹议

党的十七大报告指出，“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。完善制约和监督机制是推动作风转变、保证政令畅通的必然要求。抓工作如果缺少了监督这个环节，再好的决策和部署在贯彻执行中都可能走样，甚至会落空。因此，只有强化监督，才能推动各项工作的真正落实。     

贵在能行 重在落实

根据党的十七大报告关于“扩大人民民主。保证人民当家作主”的有关要求和自治区党委的指示精神，自治区党委办公厅决定自今年12月1日起，开通“民意通道”。以便更直接、更快捷、更广泛地听取人民群众的意见、建议，密切党和人民群众的联系，为党委推进决策科学化、民主化。完善决策提供信息服务和智力支持：     

关于完善行政运行机制的思考

行政运行机制是在一定行政体制条件下展开的、为保证政府职能正常行使的具体工作程序、工作规则及实际动作状态的总和。完善行政运行机制，直接关系到能否“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”。一、制定和完善行政运行程序与运行规则行政运行程序与运行规...     

议会程序的功能与人大的程序化

当今世界,大多数国家都实行了代议民主。代议民主强调人民的意志须经由“媒介”——议会来加以表达。为使这种人民的意志得以具体明确化,以便发生作用,它须要通过一定的程序加以规范。可以说,无论何种民主制度,若要保证民众的意志得以真正表达,则合理程序的设置是一个无法忽视的重点。事实上,议会本身即是理智化的一种程序,通过此种方式整理与调和人民的自然意志并提高国家行为的正确性。本文意在考察议会程序的功能和特征,以为完善我国人大程序之参考。一、议会程序的功能议会民主是基于代议的间接制民主,全体国民通过作为代表的议员行使权…     

以科学发展观为统领全面加强基层人大工作

十七大报告指出：“坚持和完善人民代表大会制度，扩大人民民主，保证人民当家作主；发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。”这一科学论断，体现了科学发展观的深刻内涵，也对人大工作提出了更新更高的要求，即必须坚持以人为本，始终把实现好、维护好、     

人代会传出农民工声音

选好人大代表，就是选好人民的代言人；选好“一府两院”的干部，就是选好人民的当家人。改革开放30年来，市人大常委会不断加强和完善选举和任免工作，用多元化的登记方式激发人民民主参与的热情，用科技创新确保人民的意愿得以充分表达。用代表结构优化保证社会各界的声音都能在议政殿堂里平等交汇。     

夯实基础充分发挥人大代表作用

党的十七大报告指出：“人民民主是社会主义的生命”。“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。人民代表大会制度是实现和保证人民当家作主的根本政治制度。做好代表工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，也是增强人大及其常委会工作活力的主要途径。新一届卢湾区人大常委会在开局之年，着力从制度、方法和活动形式出发，搭建有效平台，使代表在闭会期间更好地行使管理地方国家事务的权利。     

认真贯彻十七大精神 切实履行好监督职能

党的十七大报告指出,要完善制约和监督机制,加强宪法和法律实施,保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。     

拓宽渠道 广开言路进一步扩大社会主义民主

中共十七大报告强调,完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,既是我国政治运行程序中的重要环节,又是人     

积极探索源头治理的新途径——上海出入境检验检疫局引入“权力分解”完善监督机制的实践与思考

党的十六大提出，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。上海出入境检验检疫局尝试“权力分解”的实践，提高对权力监督和制约的有效性，是比较成功的一例，对进一步推进党风廉政的源头治理工作作了有益的探索。     

如何用民主来解决人民需要解决的问题——关于科学决策与民主决策一般程序的思考

习近平总书记关于民主是“用来解决人民需要解决的问题的”重要论述，揭示了我国全过程人民民主的价值旨归。如何通过科学的制度设计和程序安排，使民主是“用来解决人民需要解决的问题的”成为我国社会主义政治过程的主题，需要从决策主体、决策程序、决策依据、决策议题这四个基本方面考虑，即解决“谁”“通过什么程序”“基于什么依据”“对什么议题”作出决定的问题。科学决策和民主决策的基本精神，是需要给决策主体对公共事务的决策“增加难度”，倡导审慎决策，避免公共决策中的武断和草率。     

发展社会主义民主政治“三重奏”

近年来，扬州市人大常委会深入把握“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”的基调，把“扩大人民民主，保证人民当家作主”作为一条主线，始终如一地贯穿于依法履职的工作实践中。人大常委会、人大代表和人民群众协力奏响了发展社会主义民主政治的“三重奏”。     

人大代表勤履职 甘当市容啄木鸟——虹口区部分人大代表视察市容环境卫生管理工作侧记

适应改革和完善党的执政方式的需要，进一步加强人大工作，是人大及其常委会肩负的重要任务。为此，虹口区人大常委会积极探索充分行使各项职能的途径和方式，充分发挥代表主体作用，拓展保证人民当家作主的渠道．致力于从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，在法治轨道上推动“一府两院”工作的开展。     

完善党内民主选举的保障机制

实现并完善党内选举是推进党内民主的基础环节和根本体现，是以党内民主带动人民民主的内在要求。完善党内民主选举的保障机制是由条件保障机制、制度保障机制和程序保障机制组成的多层次复合结构。在党内选举实践中，积极建构并完善“多维一体”的保障机制并使之发挥积极作用，是增强党内选举成效、实现党的建设科学化、全面推进党的建设伟大工程的内在要求。     

关于建立完善人大代表辞职制度的思考

建立完善代表辞职制度，是对代表及代表权力的尊重，是促进代表工作的有力举措，它打破了代表“终届制”，改变了“代表工作干不干。代表活动参加不参加都照样当代表”的状况，保证了人大代表的代表性。使人民选举出的代表能够真正代表人民，保证群众的意愿得到真正反映。那么，应如何建立科学、严格、规范的代表辞职制度，以辞职推进人大相关工作的开展，已成为人大及其常委会亟待探索与实践的课题。     

重在完善和规范监督程序

人大监督“力度不够”、“实效不高”。这是社会的评价。地方人大的同志聚到一起，谈论最多的话题也是“如何提高人大监督的实效”。怎样看待这个问题？仁者见仁，智者见智。其中带有普遍性的观点是，认为人大监督“程序”性的东西过多，实体性的大少。今后应当少一些“程序”性的东西，多一些实体性的监督。对此，笔者不能苟同。人大对本级“一府两院”的监督，是代表人民行使的国家权力监督，是至高无上的。人大的监督权，不能说少，更不能说小。按照我国的宪法和法律的规定，人大对本级“一府两院”的监督是全方位的，从保证法律实施到监…     

试论党内民主的程序正义

党的十八大报告指出：“积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系。以党内民主带动人民民主。”民主作为政治上层建筑。不仅要求同一定的经济基础相适应，也有它自己内在的运行规律，有它自己的质量限度。程序正义保障实质正义。党内民主治理结构的构建必须确保“公正”的原理。作为党委总揽全局和协调各方、保证权力正常运行的组织形式．党内民主程序非常重要。     

发挥人大代表在立法中作用的实践与思考——以福建省地方立法为视角

党的十八大报告强调，“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。”立法权是国家权力的重要组成部分。人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志行使立法权。尊重人大代表的主体地位，充分发挥人大代表在立法中的重要作用，是坚持和完善人民代表大会制度的题中之义，也是推进科学立法、民主立法的有效途径。然而，与人民群众的期待和要求相比，与人大代表在立法体制中的地位相比，     

扩大人民民主 保证人民当家作主

胡锦涛总书记在十七大报告中指出，人民民主是社会主义的生命。在新时期新阶段，对于如何扩大人民民主，保证人民当家作主，报告提出的总体要求是，“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”落实这些要求，首要的也是最基本的着眼点在于，坚持和完善人民代表大会制度。对此，报告提出要“支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构”。