美国各州监听立法研究

美国有联邦监听法律法规,但各州也根据自己的立法权制定了一些本州的监听法。宪法虽然为美国人权、隐私权提供了有效的保护伞,但自9.11以后,《美国爱国者法案》赋予了美国总统特权,监听扩权问题甚嚣尘上。但联邦层面上对监听问题的监督相对完善,对此的介绍也频见报端,但对各州监听立法的研究却鲜有所见。文章比较详尽地介绍了美国各州的监听立法情况,披露了各州监听立法的内容、执法程序、监督机制等等都不尽如人意,权力监督不力、滥用情况比较普遍,以资我国监听立法借鉴。     

德国反恐法的合宪性控制

德国的恐怖主义威胁由来已久。面对历次危机,德国始终坚持在法治国框架内采用包裹立法的方式惩治恐怖分子,预防恐怖主义犯罪。第二次世界大战后,德国为摆脱纳粹主义的阴影创立了新的宪政体制,对国家立法、行政以及司法机关规定许多义务以优先保证公民和非公民的基本权利。《基本法》所形成的深厚宪政根源,一方面使得政府在制定反恐法时受限颇多,只能通过修改现有法律来惩治恐怖主义犯罪,从而对反恐法进行有效的立法控制;另一方面通过联邦宪政法院和普通法院对反恐案件的判决,否定违宪立法并保障犯罪分子在法院中的基本权利,从而对反恐法进行严格的司法控制。     

美国私立大学教育立法解读与启示

美国私立大学享誉全球 ,它们的办学是在以联邦教育基本法为指导 ,在宪法范围内确立的以教育法规为依据进行的。各州拥有充分的高等教育办学自主权。这种办学自主权依赖于各州的教育立法。其立法规制具有鲜明的个性特征 ,对完善我国教育立法具有重要的启示。一　美国教育立法的特点1.强调教育基本法的纲领性作用美国在进入二十世纪五十年代以来 ,伴随着社会生产、生活的巨变和高等教育自身的发展 ,美国高等教育方面的法律不断产生。其中《国防教育法》、《高等教育法》等法律保障了美国高等教育的迅速发展。其内容十分丰富 ,层次完善。各州以…     

浅谈德国保安业立法

在德国，保安立法包括《工商法》尤其是其中的第34a条、《保安条例》、《关于〈工商法〉第34a条与〈保安条例〉的一般行政规定》。     

德国处理城市垃圾的经验与启示

德国在世界上最早提出发展循环经济的思想,在城市垃圾处理方面也有着先进的经验。上世纪90年代以来,德国的垃圾管理思路由“末端处理-循环利用-避免产生”。逐渐过渡转变到“避免产生-循环利用-末端处理”的方式上。其主要做法是：1、法治化推动。通过立法对生活垃圾进行管理,是德国垃圾管理体系中的关键环节。从1972年的《废弃物处理法》、1991年的《包装条例》到1994年的《循环经济法》,都是德国政府为适应不同时期生活垃圾的性质和时代要求而制定的垃圾法。《循环经济法》的制定实施引导德国生活垃圾综合处理走向新的转折点．推动“废弃物应是一种资源”理念的确立,实现物质“从摇篮到坟墓再到摇篮”的闭合循环。2、减量化产生。德国通过立法,促使生产厂商和消费者从源头上控制垃圾产生。一是生产者负责。即谁生产、谁负责回收,促使生产厂商从一开始就注意环保,考虑到将来商品报废后的回收问题。二是行业问自律。如,德国饮料包装行业规定,72％的包装物必须进行二次利用。三是污染者缴费。按照“污染者付费”原则。采取垃圾收费政策。垃圾处理费的征收主要有两类：一类是向城市居民收费．德国居民一般每人每年要交纳70欧元作为垃圾处理的费用,有的城市还规定按垃圾排放量来收;另一类是向生产商收费,强制生产商增加对垃圾的回收和处理投入,促使居民自觉实现垃圾的回收和再利用,从源头上减少垃圾的产生。     

《人民日报》:中国慈善事业进入法治化时代

正2016年3月21日,《人民日报》刊登马得华文章《中国慈善事业进入法治化时代》。该文指出,慈善法是慈善领域的综合性基本法律,彰显了权利精神,为规范和促进慈善事业提供了法律框架和制度保障。慈善法立法进程彰显民主精神。慈善法立法自2005年启动,十年磨一剑,是中国开门立法、公众参与立法的一次典范之作。这表明慈善法立法属于中国重大法律议题,需要全社会密切关注、公开讨论、集思广益;也表明中国立法事业不断进步,吸纳民意、开     

国外发展循环经济的主要经验

20世纪80年代以来,特别是进入21世纪以来,世界一些发达国家都非常重视发展循环经济。他们从经济立法、政府管理,到培育国民生态环保意识和建立切实可行的废弃物品回收制度,都有许多可以借鉴的经验和做法。具体来说:一、重视循环经济立法工作。德国是欧洲国家中循环经济发展水平最高的国家之一,它的循环经济系统目前已非常成熟。德国的《废弃物处理法》最早制定于1972年。1986年修改为《废弃物限制及废弃物处理法》。在此基础上,德国于1991年通过了《包装条例》;1992年通过了《限制废车条例》。在主要领域进行一系列实践后,德国于1996年提出…     

不当得利的构成要件

一、不当得利的立法例不当得利是指无法律上之原因而受利益,致他人受损害之事实。不当得利是一项古老的制度,起源于古罗马法,但在罗马法上尚无关于不当得利的一般原则规定,只存在具体情形下的诉权。《法国民法典》中没有“不当得利”这个词,但存在关于不当得利的有关规定。《德国民法典》则对不当得利作了详细规定,此外《瑞士民法典》、     

食品安全地方立法：能否满足公众高期待

从“苏丹红”事件引发公众普遍关注算起，过去几年来，食品安全始终处于公众视野的中心。正因为如此，全社会对食品安全立法也充满了期盼。国家食品安全法历经四审才获通过，上海地方立法也是“千呼万唤”、酝酿多年。历经一年半的调研起草与反复修改，2011年1月5日，《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉规定（草案）》进入市人大常委会一审程序。“求新与克难兼备”成为《规定（草案）》最显著的特点。     

中德保安立法之比较

保安行业作为一个经济行业,需要由法律对其进行调整。在德国,保安立法包括《工商法》尤其是其中的第34a条、《保安条例》、《关于<工商法>第34a条与<保安条例>的一般行政规定》。目前国务院法制办形成了《保安服务管理条例(草案)》(下称《条例(草案)》)。本文的目的,是将中德保安立法有关问题作一比较,以对我国保安工作有所借鉴。     

卖淫嫖娼与刑法抗制(续)

鉴于卖淫嫖娼是一种悖德行为,而且往往带来较为严重的社会问题,因而世界上绝大多数国家都主张立法禁娼。惩治卖淫嫖娼犯罪的国际刑法规范是《禁止贩卖人口及取缔意图营利使人卖淫的公约》,并规定了刑事追究原则。法、德、意、日等国及香港地区分别制定了相应的立法及刑罚措施。我国惩治卖淫嫖娼犯罪的法律规定相继出台的有：１９５７年颁布的《中华人民共和国治安管理处罚条例》、１９７９年颁布的《刑法》、１９８３年颁布的《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》以及１９９７年刑法典等。我国刑法对组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪的刑罚规定,比较全面地体现了世界上多数国家的共同趋向和时代特色：刑种齐全;刑罚严厉,规定了死刑;坚持了全面适用财产刑的原则;对轻罪规定了较轻的刑罚,规定了拘役和管制,增加了刑罚的适应度等等。     

关于《法律适用法》第41条的争议及评析

《涉外民事关系法律适用法》第41条规定了我国涉外合同的冲突规则，但因其条文原则性强，且较以往国内法规定有较大不同，引发了学者关于第41条特征性履行方法地位的争议。其主要表现为“转换观”与“未转换观”两种学者观点间的对立和冲突。综合国内外立法及实践状况，我国合同冲突规则理论应采“转换观”，认为第41条借鉴了国际立法，将特征性履行方法与最密切联系原则之于合同冲突规则体系中的地位进行了转换，并可考虑通过一些细化措施，如制定特征性履行方法一般规则、明确规定最密切联系原则对特征性履行方法的替代、补缺地位并细化其操作方式等途径进一步完善特征性履行方法。     

代表批评应如何撰写

《人民政坛》编辑部:代表法等法律规定,代表有提出建议、批评和意见的权利。实践中,代表建议比较常见,但代表批评较为少见。请问,代表批评应如何撰写?佚名2013年3月2日答:2010年代表法修改的过程中,曾征集到一些修改完善代表建议、批评和意见的相关条款的立法建议。对此,修订后的代表法第十八条规定:"建议、批评和意见应当具体明确,注重反映实际情况和问题"。这是一个比较原则的要求,也是代表提出批评应当遵守的原则。     

浅谈《公务员法》的立法框架与发展创新

一、《公务员法》的立法宗旨立法宗旨,是一部法律的基点,它为立法活动指明方向和提供根据,对于确定法律的原则、设计法律制度、起草拟订条文、处理解决分歧意见等具有重要的指导意义。《公务员法》以法律的形式确立我国公务员制度的基本框架、基本原则和基本制度,为进一步深化干部人事制度改革指明了方向,提供了依据。《公务员法》在制定过程中,贯彻了以下几个方面的立法宗旨:     

略论《行政处罚法》之缺陷

《行政处罚法》实施近六年来 ,随着司法实践的不断深入 ,该法立法方面存在的一些缺陷也不断显现出来 ,本文拟对此作一简要地分析。一、违法行政处罚行为方面的缺陷《行政处罚法》第三条第二款明确规定 :“没有法定依据或者不遵守法定程序的 ,行政处罚无效”。这是行政处罚法定原则的具体表现 ,同时也表明行政处罚的实施必须依照法定依据和法定程序进行 ,以防止行政处罚权的违法行使 ,但这一规定与行政行为的“推定有效”原则 (又称“效力先定”原则 )及《行政诉讼法》等法律的有关规定不相协调。首先 ,行政行为一经作出 ,就具有法律约束力 ,…     

浅谈《国家赔偿法》立法中关于刑事赔偿的几个问题

《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第一条和第二条规定：“为保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职权，根据宪法，制定本法”。“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”这两条规定是《国家赔偿法》的立法依据和立法目的。经过7年多的司法实践，证明当时立法所要达到的目的和当前的司法实践相去甚远，其中一个重要原因就是国家赔偿立法中存在许多问题。本文仅就国家赔偿法中关于刑事…     

《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》涉及的几个法律规范问题的探讨

《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》于2006年6月1日起施行。它以《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》为立法依据,结合我省实际,落实上位法的职责,细化上位法的规定,为解决我省道路交通管理工作的热点、难点问题提供了比较完善的法律保障,充分体现了依法性、连续性、适时性、补充性和可操作性。对其中涉及的法律规范问题应从上、下位法的关系、法律效力、法律规范冲突有关原则等方面进行思考。     

扶养费请求权不受诉讼时效限制的三个理论误区及其矫正

《民法典》第196条第3项排斥抚养费、赡养费和扶养费请求权适用诉讼时效制度是基于三个理论误区：其一，对《墨西哥民法典》关于扶养费时效规定的不全面认知；其二，对《德国民法典》关于扶养费时效规定的不全面认知；其三，时效制度不适用于家庭法的错论。上述规定由于与现实的司法操作存在一定隔阂，在具体的司法实践中产生了一定问题。从域外立法现状来看，大陆法系绝大多数国家的民法典都规定扶养费请求权适用诉讼时效，这种安排具有督促权利人及时行权和避免义务人不受权利失效制度保护的积极意义。我国应全面认知墨西哥立法例，且应根据司法实践的现实需要，在适当时机调整《民法典》第196条第3项的规定。     

理顺两岸人民交流合作的法律问题——“海峡两岸人民交流合作法律问题”研讨会综述

2009年7月17日，福建省人大常委会法工委组织的“海峡两岸人民交流合作法律问题”研讨会在福州召开。与会人员就闽台经贸合作、文化交流、人员往来、台胞投资、台生人学和就业等方面的问题进行交流和探讨，并对今年省人大常委会立法调研的重点项目《福建省关于促进“两岸人民交流合作的先行区”建设若干规定》的定位、原则、框架等提出了具体建议和意见。     

地方性法规如何规定民事责任

《立法法》的通过，指导和约束着各级立法活动。这部法律首次对中央和地方的立法权限进行了划分，虽不十分明确但也大致划定了地方立法的空间。随着《行政处罚法》《行政许可法》等基本行政法律的通过，地方性法规规定行政类法律责任的权限正在逐步精确化；通过《立法法》的规定，刑事责任专属于中央立法权也基本上不再存有争议。但是，对于法律责任基本类型之一的民事责任，地方性法规对其进行规定的权限尚有待于进一步研究和明晰。