法治博览

<正>地方立法需要成本效益分析钟骏树、方良平在《辽宁行政学院学报》2010年第1期上载文《地方行政立法的成本效益问题浅析》认为,法律的供给与需求受特定历史时期社会政治、经济、文化等条件的约束,具有稀缺性。     

关于立法效益问题的经济学分析

效益与公平、正义一样,也是法律的基本价值之一。本文运用经济分析方法,指出了立法活动中进行效益分析的必要性和可行性;考察了我国立法活动的现状;并提出了实现我国立法效益最大化的基本对策。     

美国法律规范的成本与效益评估简介

立法评估的内容和方式有很多种，其中较为常用的一种就是对立法的成本与效益进行评估。立法的成本与效益评估，在美国联邦政府各部门制定行政规章时最为常用，其制度发展也很完善，是美国立法评估最重要的内容与方式。     

论我国行政立法程序之完善

从某种意义上而言,行政立法的法治化也是行政立法程序的规范化和法治化。中国行政立法的最大弊端在于其程序的随意性、隐秘性和不可预知性,而全球贸易规则恰恰最强调行政行为的法定性、透明性和可预知性。为此,就有必要建立与世界贸易规则相适应的行政立法程序。从中国行政立法程序及完善动因、全球贸易规则对中国行政立法程序的控制和建立与世贸规则要求相适应的行政立法程序三个层面探讨中国行政立法程序的完善。     

试论我国对行政立法的监控

行政立法是指行政机关依照法定权限和程序制定行政法规和行政规章的活动。行政立法对于现代国家来说,不可或缺,它能弥补权力机关立法的不足,适应社会经济迅速发展的需要,适时有效地调整社会关系,为此其利的一面;同时,行政立法又可能出现立法为恶、越权立法、立法无序、相互冲突等现象而给社会带来种种危害,此为其弊的一面。为了兴利除弊,各国在承认行政机关拥有行政立法权的同时,也在积极寻求有效的     

公民行政立法动议权之正当化功能分析

公民行政立法动议是行政立法公众参与的第一步,也是至关重要的一步,是行政立法政治正当化的关键所在。公民行政立法动议权,是民主行政和法治行政的必然要求,其主要功能,一言以蔽之,就是对行政立法的正当化,具体而言,主要有政治正当化功能、社会正当化功能和经济正当化功能。     

国外行政立法控制理论及其对我国的启示

传统观点认为,行政立法有悖于分权理论,它是一种＂不幸而又不可避免的祸害＂。然而,虽然行政立法在理论上难以成立,但实际上行政立法在实践中是不可或缺的。各国行政立法数量及其作用就足以证明其存在和发展的合理性和必然性。但问题是,行政立法实践也暴露了诸多问题,面对这些问题,各个国家并没有简单的否定行政立法,抑或是逃避这些问题,而是通过制定相关的协调机制,确保行政立法的健康发展。我国学术与法律实务界应借鉴行政立法的国际经验,重视行政立法,并通过相应制度的完善,促成行政立法权的健康发展。为此,本文提出三个行政立法的控制立法建议：1、加强权力机关对行政立法授权的控制;2、完善行政机关的自我监督体制;3、确立司法机关对行政立法的审查制度。     

格式合同的法律经济学分析

本文从法律和经济相结合层面对格式合同产生根源、收益和成本等问题进行了比较全面、系统的分析,指出要降低格式合同成本、提高格式合同效益,就必须在完善对格式合同进行立法、司法、行政和自律规制过程中坚持和突出倾斜保护原则和打破垄断、引进竞争原则。     

云南少数民族地区经济立法的发展

少数民族地区的经济立法是民族法制建设的重要部分。云南少数民族地区的经济立法经历了从无到有,进而逐步完善的过程,并对民族地区的经济发展有较明显的促进作用。民族经济立法应加强对不同利益关系的调整;提高立法效益;完善立法监督。     

区域经济合作中的行政协议

区域经济合作。都是以本区域之间的政府协议为基础构架起来的。政府协议属于一种对等性的行政契约。具有一种准立法行为的性质，在区域合作中具有法制协调、化解纠纷与补充立法的功能。从我国行政协议现状及发展趋势来看，行政协议法制化最重要的方面是明确缔约的法律依据、推进和扩大公众在行政协议中的参与以及建构行政协议争端解决机制。     

行政立法质量的保障要素

行政立法是指特定的国家机关依法制定具有一定强制力的规范性文件的活动。把握行政立法的内涵,从行政主体的质量意识、立法能力,程序立法和立法监督分析影响行政立法质量的要素,寻求解决行政立法质量问题的对策。     

美国环境法规的成本效益评估

依据美国环境法律和总统行政命令,行政机构制定重大环境法规时应当进行成本效益评估,评估内容主要包括法规草案必要性的陈述、可替代方案审查、成本和效益的测量（包括可替代方案）、分配影响分析。成本效益评估结果要接受行政审查和司法审查。美国30多年的实践证明：成本效益评估是有效的环境立法影响分析工具,要统一成本效益评估标准,要将评估机构与审查机构分离,要保持行政审查和司法审查的中立性。     

我国反垄断法立法目的的本土化反思

自由、公平、效益和秩序法价值决定了反垄断法立法目的的多元性特征,反垄断法存在和发展的政治、经济和社会条件使得法价值呈现地域性和时代性特征:不同的国家都调整垄断行为却有不同的立法目的,同一国家在不同时期的立法目的也不相同.我国反垄断法存在的土壤具有特殊性,其立法目的应具有鲜明的本土特色.现阶段,我国反垄断法的现实目的应专注于反行政垄断、公用企业滥用优势地位、跨国公司的垄断和一般的经济垄断.     

见证:地方立法民主化大门逐渐敞开

回顾自己参与自治区人大常委会地方立法民主化的经历,地方立法民主是从一个从无到有,从少到多,从规范性文件经过法定程序变为地方性法规,从人大常委会自身建设立法民主到行政、经济、社会等领域立法民主,从闭门编法到个别开门立法,再从个别开门立法到逐渐敞开大门立法这么一个循序渐进、从量变到质变的过程。     

略论立法效率

立法不仅要追求正义、公平、民主等价值,更应追求效率价值。立法效率导源于西方经济分析法学,其含义是指立法效益与立法成本之比。本文对立法效率所包含的涵义进行了分析,并从这一角度对当代中国立法进行了反思,在此基础之上提出了实现我国立法效率的途径。     

拓宽立法渠道 推进民主立法——湖北省人大及其常委会的立法实践与探索

地方立法是中国特色社会主义立法体系的重要组成部分,也是省级人大工作的重要任务。地方立法在保证法律、行政法规在本行政区域内贯彻实施,维护国家法制统一,促进地方经济社会发展等方面发挥着十分重要的作用:一是通过立法促进地方经济建设的发展;二是通过立法推进社会主义政治文明建设;三是通过立法保障宪法、法律、行政法规的有效实施。因此,地方立法是党领导人民当家作主、管理国家事务的一项重要政治活动,也是做好新时期人大工作的一项非常紧迫而重大的任务。加强和改进地方立法,最主要的措施就是要拓宽立法渠道,推进民主立法。实行民主…     

防止腐败催生新法--行政许可法出台前后

<正> 行政许可法作为我国行政程序立法的一项重要组成部分,从立法调研、起草到审议、通过,始终受到国内外的普遍关注。基本过程据参与法律起草的中国社会科学院     

行政许可法的立法理念质疑

新近颁布的行政许可法作为一部重要的行政法律,其立法理念可以从三个方面加以透视:在立法重心上,注重了行政许可的实施而不是行政许可的设立;在行政许可的设立问题上,注重了维护行政自由裁量权而不是法律保留这一现代法治原则;在法治取向上,注重了规范化的形式法治而不是限权性的实质法治.从上述三个维度的透视中可以看出,新颁布的行政许可法的目标定位与价值选择存在诸多可以质疑之处.     

从确立“民告官”制度开始——改革开放三十年来几部重要行政法的制定与影响

改革开放三十年来,全国人大及其常委会在加强经济立法的同时,着力加强行政立法,掀起了行政立法的热潮,极大地推进了依法行政、法治政府建设进程。在持续不断的行政立法热潮中,有几波潮头引领着潮流的走向,推动行政立法不断向前。回顾这些潮头的形成和影响,可以深切感受到法制建设铿锵有力、不可阻挡的前进步伐。     

论中国行政立法的理念

行政法治既可以说是制度上的,也可以说是观念或者文化上的。如果说WTO为中国行政法治提供了一个不可多得的契机,那么,这种契机首先就是一种理念转变的契机。本文主要从中国传统行政立法理念及其成因、树立与WTO规则相适应的行政立法理念等层面对WTO与中国行政立法理念的转变进行探讨。