行政垄断——中国经济转型中最严重的腐败形式之一

行政垄断——渐进转型经济中最严重的腐败形式之一行政垄断即政府部门为保护本部门或本地区所属企业的利益,通过法律、行政法规或规定的形式,维护这些企业的市场垄断地位,阻止竞争市场形成的行为,也称法定垄断。行政垄断是政府通过法律、行政法规或规定的形式取得的,主要是为了维护本部门、本地区所属企业的利益,这在渐进改革的国家比较容易出现。在中国这样的渐进转型经济中,一些政府部门通过行政垄断的方式来阻止市场竞争,维护本部门、本地区所属企业的利益,属于典型的腐败行为。1.行为垄断是经济渐进转型的结果行政垄断是从计划经济向市…     

行政性垄断初探

一行政性垄断是指地方政府、政府的经济行业主管部门或其他政府职能部门凭借行政权力排斥、限制和妨碍市场竞争的行为。概括起来,依行政主体的实施不同可以将行政性垄断分为:1、部门垄断:即政府的经济行业主管部门为保护某特定行业的企业与经济利益而实行的排斥、限制或妨碍其他企业参与竞争的行为。这种垄断基本上是通过行政手段和具有严格等级制的行为组织对经济领域行使行政权力并且滥用这种权力。2、地区垄断,即某地区的政府及其职能部门为保护本地区企业和地区经济利益而实施的排斥、限制或妨碍外地企业参与本地区市场竞争或本地企业参…     

把握和谐的相对性

高尚全认为,政府改革既联接经济体制改革,又联接社会体制改革和政治体制改革,处于改革的中心环节,是构建社会主义和谐社会的关键。构建和谐社会需要政府主动消除体制性障碍。为了维护市场公平竞争,实现社会公平和正义,防止权力“寻租”性腐败,必须从体制源头上解决行政性资源配置和权力市场化问题,严格限制行政权力介入的领域,并对权力运行进行有效的监督。为防止个别政府部门滥用权力,应确立政府只能做法律(法规)规定之事的理念,强调行政行为的法律授权,无论投资领域的选择还是行政审批的设定,都要有明确的法律规定。构建和谐社会需要政府…     

市场经济条件下必须破除行政垄断

垄断就是指在市场交易中，少数当事人或经济组织，凭借自身的经济优势或超经济势力，对商品生产、商品价格、商品数量及市场供求状态，实行排它性控制，以牟取长期稳定超额利润的经济行为。作为垄断的形式是多种多样的，如自然垄断、技术垄断和行政垄断等，各种垄断形式显然不符合市场经济的要求，特别是行政垄断。这里所讲的行政垄断就是指国家经济主管部门和地方政府以行政权力来排除、限制或妨碍企业之间的合法竞争而引发的经营性垄断，它主要表现为：     

当前我国行政立法存在的问题及对策

一、当前我国行政立法存在的主要问题1 行政立法的统一性在一些领域中存在问题。行政立法的统一性指的是合宪性。行政立法就其性质而言,是一种从属性立法,因此无论是从它的形式、还是从它的内容上看,都应与宪法和法律相统一。就立法的形式而言,只有法律规定有立法权的行政机关,才能制定行政法规,而且不能超越本部门职权的管理范围。从立法的内容上讲,凡是制定的行政法规,必须以宪法和法律为依据,不得违背宪法,不得同法律相抵触,否则不具有约束力。我国宪法第5条规定:“国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法…     

改革行政审批制度 促进政府职能转变

一、行政审批制度改革势在必行行政审批是国家行政机关依据行政相对人的申请，按照国家法律、行政法规的规定，以书面证照或其他方式允许行政相对人从事某种行为确认某种权利或授予某种资格的行政行为，它是现代国家政府管理经济和社会事务的手段和方式。合理、适当、规范的行政审批，将有利于政府加强对社会经济活动的宏观管理，维护社会经济秩序，保持国内市场稳定，促进经济和社会的全面发展。而我国现行的行政审批制度是计划经济体制的产物，存在着审批事项多、范围广、环节多、时间长，创设审批事项的依据多样化，越权审批、擅自扩大审…     

行政垄断的危害、成因及其规制

行政垄断是当代中国社会体制转型时期的产物,它的存在严重扭曲了市场竞争,阻碍了经济的发展,同时也损害了社会公众利益。规制行政垄断应建立统一的可竞争市场,构建合法、高效、科学、稳健的行政权力运作机制,建立和健全反行政垄断的法律体系。     

规范政府行为的对策思考

本文针对部分政府官员或政府部门的腐败问题,着力提出了规范政府行为所应采取的对策.一是要加强政德,即行政职业道德建设,为规范政府行为提供精神动力.二是加强法制和工作规章制度建设,特别是行政法制建设,以法律和行政法规支持和指导政府行为规范化建设.三是在上述对策的基础上,进一步研究如何以利益制约利益.     

简论行政垄断构成要件

行政垄断的主体是行政主体或行政人;行政垄断的客体具有多重性;行政垄断的主观方面包括目的和动机,目的是限制或排除其他经营者的竞争行为,动机是取得非法利益;行政垄断的客观方面是滥用行政权的行为.行政垄断是行政主体或者行政人,为使本地经营者攫取或维护垄断地位而实施的限制及排除市场竞争的滥用职权行为.     

商业诽谤行为的司法认定及法律规制

商业诽谤行为是指通过捏造虚假事实或虚假信息等不正当的竞争手段，对其他组织的商业信誉进行诋毁，并为自己谋取不当利益的行为，商业诽谤的法律规制涉及民事、行政及刑事责任。由于我国的立法规定存在一定的局限性，最突出的表现是民事责任规制不够完备，行政及刑事责任的适用范围过于狭窄，因而在实践中严重侵害了企业的合法权益。因此，必须完善刑事及行政规制，增加民事制裁方式，明确民事损害赔偿范围，将商业诽谤行为充分置于法律的规制下，为维护市场经济的公平保驾护航。     

腐败引发的行政成本及其控制

行政成本与腐败有密切关系,腐败引发的行政成本包括政治成本、机会成本、家庭和社会生态成本。腐败引发行政成本的机理包含:政府行政权力行使中缺乏有效制约导致行政成本的非正常化,经济转型诱发行政“寻租”导致行政成本的非常化,政府内部利益化与利益分化导致行政成本的非正常化,政府和公共机构制度化的腐败导致行政成本的非正常化。从遏制腐败入手控制和降低行政成本,必须从政府组织的层面着手,规范各级政府官员的行政行为,从根本上界定公共管理职能,精兵简政,强化预算,依法行政,建立仿企业的高效政府。     

关于克服地方保护主义的思考

地方保护主义是一种以行政和司法的权力干预经济的活动,是维护本地区本部门局部利益的倾向。其基本特征是在经济活动中,不顾党和国家的整体利益,背离党和国家的统一领导,制定地方土政策,实行地方保护和经济封锁。 现阶段,在一些地区和部门,地方保护主义的表现形形色色:1.在地区的边境线上设置关卡、检查站,以保护本地区生产所需要的原料和商品销售市场,实行行政性垄断和地方封锁。2.钻国家政策的空子,在政策的夹缝中捞取本位利益,弄虚作假,坑骗国家。3.不按国家政策办事,上有政策下有对策。对本地经济利益不利的事,强调地方特殊,顶着不办,视国家政策为废纸。4.为发展本地经济,不惜破坏国家资源,滥开矿产,滥伐森林,不顾人民生命安     

行政垄断及其法律控制

市场经济是一种竞争性经济 ,而行政垄断是一种限制竞争或破坏竞争秩序的行为。为维护公平的市场竞争秩序 ,应通过反垄断法的外部强制及行政体制、财政体制和公务员制度的改革与完善来遏制行政垄断 ,建立一个全国统一和竞争性的市场环境 ,推进我国社会主义市场经济的完善与发展。     

行政许可证法反腐功能的特点

《中华人民共和国行政许可法》在规范行政许可权力,促进政府依法行政、廉洁从政、高效施政等方面,无论从实体上还是程序上都是一部实实在在的反腐倡廉法。第一,从权源上规范行政许可权。防止各部门自我授权,为本部门或本系统设定和扩大权力。从而谋取小团体或者个人的利益。第二,从审批条件上规范行政许可权。从条件上设定行政许可的条件“只能”依法律、行政法规而定。从而有效防止了黑色交易的发生。第三,从收费上规范行政许可权。行政许可法从“不准乱收费”和“乱收费之后要给予什么处罚”两方面作出明确法律规定,切断了审批或许可与经济利益之间藕断丝连的联系。第四,从内容上规范行     

收入差距扩大是资源占有不公的结果

熊文钊、张伟最近在《瞭望新闻周刊》上发表论文指出：当前我国呈现出的国家政策部门化倾向存在着严重的弊端。所谓国家政策部门化，主要是指个别行政部门利用法定职权和所掌握的国家立法资源，在起草国家法律、行政法规时过于强调本部门的权力而弱化相应的责任；制定部门规章、编制行业规划、实施宏观政策时，偏离了整体的国家政策方针和公共利益，力图通过国家法律、法规、规章来巩固和扩大本部门的各种职权以及本部门、相关企业、相关个人的既得利益。     

加入WTO与政府行政不当的纠正

参与国际市场竞争与规范政府行政行为是当前和未来社会经济生活的一个主题。目前，政府行政不当是我国社会经济运行中面临的问题，它阻碍着经济的发展和社会主义市场经济制度的完善，影响着我国加入WTO后各项经济、行政管理工作的有效性。所谓政府行政不当，是指政府的行政行为超越或未及经济、法律和制度所要求和规定的界限。它既表现为行政行为未能足够行使，也表现为行政行为跨越了应有的范围。行政不当主要是因为政府以及行政部门没有准确确立自身服务和调控的位置，往往以自身为利益主体，追求自身利益的最大化。市场经济的基本规律…     

法规名称和法规的效力等级

在普及法律常识的活动中,我们常常听到这样的提问:什么是法规名称和法规的效力等级?弄清这个问题有什么意义?下面,我想就这个问题谈一点认识。法规名称是指法律及所有法律性文件的总称。从我国宪法的有关规定来看,法规包括宪法、基本法律、法律(或称“其他法律”)、行政法规和地方性法规等。这是我国的习惯用法。如《中华人民共和国法规汇编》,就采用了这个名称;各部门为便利工作而把有关本部门的法规汇集成册,也用了这个名称,如《工业企业法规选编》、《劳动法规汇编》、《公安法规汇编》等等。     

行政处分与行政处罚的区别是什么?

行政处分是国家行政机关根据法律、法规所规定的权限，对行政机关内部的公务员及行政机关任命的其他人员的违法行为尚不构成犯罪，或者虽然构成犯罪但依法不追究刑事责任，或者违反行政机关内部纪律而采取的强制性制裁措施，是行政机关对内部人员作出的内部行政制裁行为。这种行为不涉及行政管理的相对人，对行政处分不服的，只能向作出决定的机关及其上级机关，或者监察机关提出申诉，不能向人民法院提起行政诉讼。行政处罚是国家行政机关依法对违反行政管理法律、法规应受到惩罚的单位或个人给予的行政制裁，由各行政机关在法律、法规赋予…     

遏制法人腐败

所谓“法人腐败”，是指具有民事权利主体资格的党政机关、司法机关、社会团体、企业事业单位以及其他合法社会组织及其成员，为了谋取私利，在法人意志支配下。以法人组织的名义实施的依照行政法规应受处罚的行为。法人腐败是新形势下出现的新的违纪形式。     

八面来风

最近出台的《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》,共28条。《规定》指出,禁止任何单位或个人违反法律、行政法规和国务院的规定,以任何方式阻挠、干预外地产品或工程建设类服务进入本地市场,或者对阻挠、干预外地产品或服务进入本地市场的行为纵容、包庇,限制公平竞争。实行地区封锁的其他行为。